根据中共衡山县委、衡山县人民政府关于衡山县人民政府职能转变和机构改革方案的实施意见》（山发[2015]2号）和《中共衡山县委、衡山县人民政府关于衡山县人民政府机构设置的通知》（山发[2015]3号）设立衡山县市场和质量监督管理局，为县人民政府工作部门，属正科级行政单位。 

　　一、职责调整 

　　（一）行政审批事项 

　　取消、下放、调整、增加由县人民政府公布予以变动的行政审批事项。 

　　（二） 整合的职责 

　　将原县工商行政管理局、县质量技术监督局、县食品药品监督管理局、县食品安全委员会办公室的全部职责整合，划入县市场和质量监督管理局。 

　　（三）增加的职责 

　　1.原由县商务局承担的酒类食品安全监督管理的职责。 

　　2.原由县卫生局承担的公共场所卫生安全监督管理的职责。 

　　3.原由农业局和畜牧水产局承担的农产品和畜禽、水产品的质量安全检测的职责。 

　　（四）进一步明确和加强的职责或加强的职责 

　　1.加强涉及人民群众生命财产安全的产品质量和食品药品安全的监管职责。 

　　2.加强市场行政执法体系建设，强化行政审批层级一体化改革后的事中事后监管，建立健全市场监管长效机制。 

　　3.加强食品(农产品和畜禽、水产品)药品检验检测技术支撑保障体系建设，提高监督管理科学化水平。 

　　4.健全市场和质量监管体系，推进市场和质量监管工作关口前移，重心下移，形成市场和质量监管横向到边、纵向到底的工作体系。 

　　二、主要职责 

　 （一）负责组织实施国家、省、市、县有关食品药品监督管理、工商行政管理、质量技术监督等方面的法律、法规、规章和政策；拟订相关规范性文件，推动建立落实市场（企业）安全主体责任、人民政府负总责的机制，着力防范区域性、系统性市场监管安全风险。 

　 （二）负责涉及食品药品监督管理、工商行政管理、质量技术监督的各类行政审批和行政许可并监督管理；组织指导查处违反食品药品监督管理、工商行政管理、质量技术监督法律、法规、规章的行为,以及其他法律法规规章赋予的责任。 

　 （三）负责拟订并组织实施市场监督管理事业发展规划和技术机构建设规划；贯彻实施《国家质量振兴纲要》和湖南省质量振兴规划，组织推进质量兴县发展工作；组织实施商标战略和名牌战略；指导广告业发展；参与制定商品交易市场发展规划。  

　　（四）负责拟定并协调推进食品安全规划；负责建立食品安全信息统一公布制度，公布重大食品安全信息；参与制定食品安全风险监测方案，开展食品安全风险监测工作；负责食品药品安全事故应急体系和隐患排查治理机制建设，组织和指导食品药品安全事故应急处置和调查处理工作，监督事故查处落实情况。 

　　（五）负责依法承担对各类市场经营秩序监管责任；负责市场交易行为和网络交易行为及有关服务行为监管职责，维护公平竞争的市场经营秩序；依法负责个体工商户、私营企业经营行为的监督管理；组织开展企业信用体系建设，推进政府企业信用、行业信用建设，实施信用分类管理；依法实施合同行政监督管理，负责管理股权出质登记、动产抵押登记，组织监督管理拍卖行为，负责依法查处合同欺诈等违法行为；依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动；依法监督管理直销企业和直销人员及其直销行为；负责各类广告活动的监督管理工作。 

　　（六）负责依法管理和指导质量工作，负责质量宏观管理和产品（商品）质量监督检查工作；组织产品（商品）质量预警、监测工作；受委托组织协调较大产品（商品）质量事故的调查处理；组织实施质量奖励制度和缺陷产品（商品）召回制度。 

　　（七）负责依法承担消费者权益保护责任，建立消费者权益保护体系，组织指导消费维权工作；负责涉及工商行政管理、质量技术监督、食品药品监督管理的申诉和举报工作。 

　　（八）负责商标监督管理工作，依法保护商标专用权；推荐著名商标、驰名商标，组织认定知名商标；依法保护特殊标志、官方标志；负责地理标志产品日常监督管理工作。 

　　（九）负责管理标准化工作；组织协调和指导推动各部门、各行业的标准化工作；依法组织制定地方标准规范；监督检查标准的实施；依法管理、指导全县农业、工业、服务业及其他领域标准化、技术性贸易壁垒工作；受上级业务主管部门委托管理辖区内组织机构代码和商品条码工作。 

　  （十）负责管理计量工作；依法管理辖区内计量器具及量值传递和比对工作；负责规范和监督商品计量和市场计量行为，负责产品能源效率标识监管，依法推行用能单位能源计量管理工作。 

　 （十一）负责辖区内综合管理特种设备的安全监察、监督工作；依法对特种设备生产（设计、制造、安装、改造、维修）、经营、使用、检验、检测等环节进行监督检查，负责特种设备行政许可项目的监督管理；按规定权限组织特种设备事故的调查处理；监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况。 

　 （十二）负责辖区内产品质量安全监督工作。承担产品质量安全强制检验、风险监控、国家监督抽查、定期监督检查等相关工作；负责产品质量检验机构及机动车安全技术检验机构的日常监督管理工作，负责纤维质量监督工作，组织对烟花爆竹产品质量监督，负责质量安全专项整治工作，依法查处产品质量违法行为，按分工管理辖区内产品质量投诉和举报,打击生产假冒伪劣产品违法活动。 

　 （十三）负责管理合格评定工作；依法负责检验检测机构及其检验检测服务活动的监督管理工作；规范和监督认证市场行为；负责工业产品生产许可证和能效标识的监督管理，推进实施国家相关产业政策。 

　　（十四）负责依法承担辖区内食品（含食品添加剂、保健食品、酒类食品）、药品（含中药）、医疗器械、化妆品的质量安全监督管理工作；建立问题产品召回和处置工作机制并监督实施；推动食品(农产品、畜禽、水产品)药品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设；负责开展食品药品信息安全宣传、教育培训等有关工作。 

　　（十五）负责监督实施国家药典等药品和医疗器械标准、分类管理制度，负责监督实施药品和医疗器械生产、经营、使用质量管理规范。健全药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系，并开展监测和处置工作。组织实施执业药师资格准入制度，指导监督执业药师注册工作。配合实施国家基本药物制度。 

　　（十六）负责全县食品安全委员会日常工作；负责食品安全监督管理综合协调，推动健全协调联动机制。督促检查各乡（镇）人民政府及县食品安全监督管理各相关部门履行食品安全监督管理职责并负责考核评价。 

　　（十七）负责承办县人民政府交办的其他事项。 

　　二、基本情况 

　　市场和质量监督管理局是正科级全额拨款单位，内设机构22个，二级机构6个，派出机构13个。至2016年11月，共有编制197名，实有人数193人，其在职142人，离退休50人；现有车辆2 台。  

　　 三、关于2017年收支总体情况的说明。  

　　 2017年度收支预算总计1460.67万元。与2016年相比，收、支总计各增加292.69万元，增长25%。其中，基本支出较2016年增加180.69万元，项目支出较2016年增加112万元，主要原因：根据国家有关规定调整工资，缴纳职工养老保险金，追加工商工作经费和质监工作经费。

　　四、收支预算情况 

　　全年收入预算总计1460.67万元。其中：经费拨款1240.67万元。纳入预算管理的非税收入拨款220万元。 

　　全年支出预算总计1460.67万元，其中基本支出1015.17（工资福利支出893.97万元、一般商品和服务支出73.5万元、对个人和家庭的补助47.7万元）, 项目支出445.5万元（专项商品和服务支出425.5万元，其他资本性支出20万元）。 

　　五、一般公共预算支出说明 

　　 2017年度财政拨款基本支出1015.17万元，其中人员经费941.67万元，主要包括：：统发基本工资、统发津贴补贴、基本医疗费保险、机关事业单位基本养老保险缴费、统发抚恤金、非统发抚恤金、住房公积金；一般商品和服务支出73.5万元，主要包括：办公费、手续费、水费、电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费、其他商品和服务支出。    

　　 2017年度财政项目支出445.5万元。其中：专项商品和服务支出445.5万元，主要用于办公费、印刷费、咨询费、手续费、邮电费、差旅费、维修费、租凭费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、专用燃料费、劳务费、委托业务费、公务用车运行维护费、其他商品和服务支出、政府采购等方面。 

　　六、政府性基金预算支出说明 

　　2017年预算没有安排政府性基金支出。 

　　七、其他重要事项的情况说明 

　　1、2017年机关运行经费当年一般公共预算拨款1460.67万元，主要用于单位日常支出及项目支出。 

　　2、“三公”经费预算 

2017年“三公”经费预算数55万元，其中：公务接待费预算35万元，与上年预算相比减少6.04万元。减少主要原因严格控制接待批次和人数，做到厉行节约，反对铺张浪费；公务用车运行维护费20万元，与上年预算相比减少32万元。减少主要原因公务用车改革后，由原来28辆减少为2辆，相应减少公务用车运行费用。 

　　3、政府采购预算 

　　2017年政府采购从一般公共预算拨款中安排20万元，用于购置日常工作中计算机、检测用设备仪器。 

　　八、名词解释 

　　1、机关运行经费：是指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用资料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暧费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。 

　　2、“三公”经费：纳入省财政预算管理的“三公”经费，是指用一般公共预算拨款安排的公务接待费、公务用车购置及运行维护费和因公出国（境）费。其中，公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税），以及燃料费、维修费、保险费等支出；因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费，食宿费等支出。 

　　3、基本支出：是指反映行政事业单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务所需的最基本的支出，具体包括工资福利支出、一般商品和服务支出、对个人和家庭的补助。 

　　4、项目支出：是指反映行政事业单位在基本支出之外为完成其特定行政任务和事业发展目标所需的经费支出。 

　　附表： 

　　1、2017年部门收支预算总表 

　　2、2017年部门财政拨款收支表 

　　3、2017年部门收入总表 

　　4、2017年部门支出预算表 

　　5、2017年部门一般公共预算支出表 

　　6、2017年部门一般公共预算基本支出表 

　　7、2017年部门政府基金预算支出表 

　　8、2017年财政拨款三公经费预算表 

2017年三公经费预算公开表.xlsx

2017预算公开表.XLS