（一）深化商事制度改革增活力，创造宽松的准入环境。

继续施行注册资本认缴登记制、住所登记与经营场所备案制度等改革。按照改革精神，继续放宽个人经营出资限制及行业领域，实行注册资本认缴登记制，放宽注册资本登记条件；允许“一照多址”和“一址多照”，放宽住所（经营场所）的限制。等等改革措施的深入施行，使得民间资本投资活力得到有效激发。大力推进“先照后证”改革。在去年试点的基础上，将工商登记前置审批改为后置审批扩大到全县范围实行。出台了《衡山县工商局商事登记制度改革工作实施方案》，牵头起草了《衡山县工商登记前置审批制度改革工作实施方案》，向县委、县政府提交了商事制度改革相关建议、报告11份，在衡山电视台、《新衡山》、衡山县党政门户网发布《衡山县工商局关于商事登记制度改革的公告》，在各工商登记窗口设立宣传栏8块，发放各类宣传资料2500余份。使得改革政策广为人知，落地生根，效果显著。积极着手“三证合一”改革。积极发挥牵头作用，起草了《衡山县推进“三证合一”登记制度改革实施方案》，并在政府的组织和领导下，召开了全县推进“三证合一”改革工作会议，明确我县的“三证合一”登记制度改革从9月24日起开始正式实施，并于当天颁发首张“三证合一”营业执照。为做好宣传发动作用，我局在衡山手机报、衡山广播电视台连续刊发《“三证合一”改革公告》。目前，我县已颁发（包括换发）“三证合一”营业执照320份。

（二）加快工商职能转变优服务，营造良好的创业环境。

灵活思路促“个转企”。为提高个体工商户转型升级的积极性，我局灵活思路，推出“三免”政策：免收执照费、免收工本费、免费为“个转企”户刻印公章。同时，开辟“直通车”，由各工商所将个体户办证资料收齐，统一交由注册分局专柜办理。这些服务措施让个体户们感受到了实惠和便利，极大激发了他们转型升级的热情。目前，我县已有221户个体工商户转型升级为个人独资企业或合伙企业，范围涉及药品、石化、矿业、餐饮等多个行业，呈现出良好的发展势头。创新服务举措提效率。我局持续推出服务新举措，为企业申请登记提供帮办领办、全程服务、“一站式”服务等系列举措，积极实施“政务承诺制”“首问责任制”。对政府重大投资和重点招商引资的项目，实行“专岗受理”；为方便乡镇群众登记注册，将无需前置审批的项目均下放至基层工商所，使得在农村的申请人可就近选择基层工商所进行注册申请、领取营业执照。等等举措，极大地提高了办证效率，一般办理时限缩短至1-5天。借助职能优势助发展。大力实施商标战略；培育发展农村经纪人；扶持农民专业合作社、家庭农场；拓宽股权出质、动产抵押、银企融资合作平台等融资渠道；健全创业信息、培训服务体系；实施“阳光政务”、优化工商登记服务，等等。我局今年共受理股权出质登记18件，股权出质数额13062万元，担保债权数额10770万元。办理动产抵押登记9起，融资金额为4987.58万元。新培育和发展一般经纪人12户，农村经纪人64户。新发展投入在100万元以上或开发面积在500亩以上的从事农业生产并在年内注册的企业或基地21个。新注册登记农民专业合作社44件、家庭农场35家。助推“皕成科技”、“恒信锌钢“、“明居不锈钢”创建湖南省著名商标，“衡岳重工”“衡岳粮油”创建市知名商标。指导企业申请注册商标272件，成功注册81件。

（三）坚定依法行政理念树公正，打造严格的监管环境。

加强市场监管执法。坚持日常监管和专项整治相结合，加大执法力度，严查违法行为。开展“红盾护农”专项行动，出动执法人员185人次，执法车辆39台次，检查专业市场17个次，检查农资经营户181户次，抽检种子、化肥（复合肥）、农药、农膜等各类农资及成品油99个批次，对检测不合格的立案查处9起。开展广告专项整治行动，检查户外广告90余条，配合县政府取缔影响高速公路行车安全立柱广告牌1处，检查保健品零售商95家，监测电视广告、ＬＥＤ广告220余条，查处各类广告违法案件13起。开展商标专用权保护专项行动，查获假冒苹果6手机5部、假冒三星手提电脑25台，查处商标违法案件2起。开展“打击传销，规范直销”专项行动，悬挂宣传横幅10余条，发动各基层所张贴打传宣传画19张，发送宣传单100余张，接待涉嫌传销投诉1起，查处湖南云享生物科技有限公司组织策划传销案，处以罚款25万元上缴国库，另立案1起正在调查阶段。开展打击假冒卷烟专项行动，出动执法人员16人次，检查卷烟经营户136户，检查批发市场，商场超市10户，查处无烟草零售许可经营60户，取缔10户。开展无照经营专项整治行动，出动执法人员220人次，出动执法车辆44台次，清查市场主体7539户，清出无照经营户182户，立案查处无照经营案件18起，结案12起，罚款金额4.47万元，引导办理营业执照169户，抄告相关部门7户，取缔无照经营户5户。开展食品安全专项整治行动，对元旦、春节、端午节、中秋节等重大节假日市场进行全面整治，对校园及校园周边的食品进行抽检，查扣“三无”、过期等各类假冒伪劣食品总计2800公斤，货值约50万元，查处各类食品违法案件7起，端掉一重大制售假冒槟榔窝点，涉案金额巨大，已移送至衡山县公安局。深入推进“打非治违”、“烟花鞭炮生产企业关停”等安全生产专项整治行动，共出动执法人员80人次，检查安全生产经营户400户次，对3户采矿许可证、安全生产许可证过期的非煤矿山下达责令停业整顿通知书，对1户燃气资质证过期下达责令停业整顿通知书，关停6户烟花鞭炮生产企业。积极开展校园周边环境整治专项行动、网吧监管专项行动等，加强与政府其他部门协调配合，强化社会综合治理力度。

切实做好年报工作。我局扎实开展年报信息公示工作，通过加强宣传、强化措施、提升服务，按时按质完成年报工作，被省工商局评为“年报工作先进单位”。其中，我县2013年度企业年报率88.01%;个体工商户年报率98.24%。2014年度企业年报率89.1%;个体工商户年报率98.45%;农民专业合作社年报率100%。并对92家未按照规定报送2013年年度报告、99家未按照规定报送2014年年度报告的企业列入经营异常名录，同时在衡山县党政门户网公示。

强化信用约束机制。有序开展企业及时信息公示抽查、企业公示出资信息定向抽查、年报抽查、行政处罚等工作，并将抽查结果及处罚结果公示在企业信用信息公示系统。今年，我局对24户内资企业、5户农民专业合作社、157户个体工商户开展年报抽查，对3户企业开展即时信息抽查、14 户企业开展出资信息抽查，其中有1户企业通过登记住所无法联系，已列入经营异常名录。

（四）坚守消费维权使命促和谐，构造放心的消费环境。

平台建设不断完善。进一步完善了12315互联网、短消息、移动互联通讯受理功能，依托12315平台，有效对接政府12345热线，促进投诉举报工作便利化、一体化、效能化。设立“五进” 单位、12315消费维权服务站33个，其中，今年新建6个，并建立了衡山县利民加油站、衡山诚信超市、衡山县九福祥超市三家市级“12315消费维权服务示范站”，消费维权平台不断夯实。保障力度不断加大。开展了3.15打击假冒伪劣商品专项整治行动、城乡结合部市场假冒伪劣商品专项整治行动，对全县摩托车、电动工具、服装、液化气、铝合金、玻璃行业进行商品质量抽样监测，全年共抽样46组，发布消费警示12期，查处销售假冒伪劣商品、不合格商品、合同侵权等各类侵害消费者合法权益的违法案件41起，成功调解处理的一起烟花鞭炮伤人案，为受害者挽回经济损失10万元，得到了社会的一致好评。宣传教育不断强化。大力开展“3.15消费者权益保护”宣传纪念活动，悬挂宣传横幅24幅，发放宣传资料6000余份；加大对企业、个体户的文明诚信守法经营意识的培养，评选消费维权先进单位48家，市级“守合同重信用”企业13家，同时推荐上报省级“守合同重信用”企业10家。

（五）加强队伍作风建设严管理，营造良好的干事环境。

加强党风廉政建设。明确党风廉政建设党组主体责任，明确领导干部党风廉政建设岗位职责，完善目标管理，为责任追究提供可靠的依据；落实党风廉政建设层级管理，党组书记与副局长、副局长与分管业务股室、班子成员与联系的工商所分别签订党风廉政建设责任书，明确层级责任；狠抓政治理论学习，对《关于认真学习贯彻习近平总书记“三严三实”要求进一步加强作风建设的意见》、《关于认真学习贯彻习近平总书记“三严三实”要求高标准高质量推进教育实践活动的意见》等重要文件进行了集中学习,增强了全局干部职工的政治坚定性；组织党员干部深入贺家乡花石村开展“三进五访”活动，通过访困难群众、访基层干部、访先进英模、访代表委员、访服务对象，努力做到发现问题在一线、服务群众在一线、落实责任在一线、解决问题在一线。

严格工作作风纪律。对公车管理、节日期间值班制度落实情况以及上下班纪律加大明查暗访的力度，对乱收费、搭车收费等行为开展5次督查；认真执行有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，加强公务用车、执法用车使用管理，全年支出公务接待费、公车车辆运行费总计43.88万元，同比分别下降10%和4%。

提升队伍能力素质。围绕“五有”工商队伍（有党、有民、有为、有责、有戒）的目标，大力加强工商队伍建设，举办信用体系监管、商事制度改革、网络监管、依法行政及党规党纪等相关知识的培训和讲座10个场次，累计参加培训人员达400余人次，切实提升了干部职工工作规范、新闻宣传、执法办案、电脑运用、矛盾处理等方面的基本素质。

全面推进基础建设。夯实宣传阵地，在省、市、县各级媒体60余篇，政务公开信息47条，发布各类公告、通报、通知10条，撰写调研文章6篇，各基层所、股室报送各类信息、报道40余篇；在省、市局的关心下，克服困难，建设好了机关食堂，切实解决干部职工的就餐问题；积极开展文明创建活动，营造干净、文明、整洁的办公环境，举办“道德讲堂”，提升干部职工文明素养。