2016年，县市场和质量监督管理局在县委、县政府的坚强领导和省、市业务主管部门的精心指导下，紧紧围绕全县的中心工作，坚持依法行政，锐意改革创新，全面整顿市场经济秩序，全力服务衡山经济社会发展大局，各项工作取得了可喜的成绩。
        一、抓改革促发展，深化商事登记的服务功能
       首先是促进市场主体发展。不折不扣落实上级各项政策规定，全面实行注册资本认缴制、年度报告等，在政务中心设立便民服务台，开通招商引资和农民专业合作社两个绿色通道，推行了导办、电话预约、边远地区送照上门等服务举措，做到了急事快办、特事特办、材料齐全当日办结。全年新发展市场主体数1383户，同比增长25%，其中，新发展企业283户，新发展个体工商户1100户，新注册登记农民专业合作社45家、家庭农场35家、颁发“五证合一”营业执照488份。其次是全方位服务企业。一方面，充分利用电视台、注册窗口和党政门户网站等媒介，通过政策解读、公示公告、宣传手册等形式，广泛宣传网上年检改年报政策，并采取多种措施提供年度报告相关事项咨询、现场指导和信息录入“一条龙”服务，确保登记注册、年度报告工作同进行、两不误。 另一方面，坚持把帮助企业争创驰著名商标和名牌以及融资帮扶作为扶持私营企业发展的重要着力点，积极              

指导企业注册商标81件, 全县现有注册商标791件，省著名商标9件，市知名商标3件，湖南皕成科技股份有限公司生产的“冶金石灰”获“湖南名牌”，衡山齿轮有限责任公司生产的“减速机齿轮”复评“衡阳名牌”。全县共有湖南名牌产品3家，衡阳名牌3家。全年共办理股权出质登记18件，担保股权数额9720万元，办理动产抵押9件，融资金额8782.58万元，新培育和发展一般经纪人12户，农村经纪人57户。第三是切实强化市场监管。以整顿规范市场经营秩序为切入点，强化市场监管，严厉打击各类违法经营行为，有力维护了全县市场经济秩序。开展广告专项整治行动，检查户外广告270余条，查处广告违法案件7起。开展“打击传销，规范直销”专项行动，查处岳阳海惠网络技术开发有限公司组织领导传销案，开展打击假冒卷烟专项行动，出动执法人员16人次，检查卷烟经营户136户，检查批发市场、商场超市10户，查处无烟草零售许可经营户60户，取缔10户；开展黑网吧专项整治出动检查人员80 人次；农资经销检查中排查农资经营户155户次，抽检种子、化肥（复合肥）、农药、农膜等各类农资及成品油50个批次，对检测不合格的立案查处6起。抽检农药、化肥、成品油50个批次，对检测不合格的立案查处6起；排查市场主体7539户，查出无照经营户182户，立案18起，结案12起，罚款金额4.47万元，引导办理营业执照169户，抄告相关部门7户，取缔无照经营户5户。 
      二、抓监管保平安，强化食品药品的监管水平
       以确保人民群众舌尖上的安全为目标，多措并举强化食品药品规范管理工作，主要做了七项工作：一是组织召开五个会：即全县食品药品安全工作会、全县食品经营户培训会、全县食品加工小作坊负责人培训会和新修订药品GSP认证知识培训会、全县从药人员培训会。二是建立健全企业监管信息档案。建立食品药品监管企业档案80卷，推行“两项制度”管理，即进货查验记录制度和索证索票制度。同时，指导84家药品经营企业按要求实行计算机管理，建立“两项制度”监管台账。三是严格餐饮服务食品安全监管。检查各类学校食堂108户，与学校食堂签订了《餐饮服务食品安全责任书》，下发责令整改通知书108份，核发《食品经营许可证》62户，查处食品药品案件17件，捣毁制假窝点2个。四是做好药械不良反应监测。检查县级医疗机构5家，乡镇卫生院12家，零售药店89家，共上报药品不良反应报告224例、医疗器械不良事件90例。五是创建食品安全示范店。核定了6家食品经营户开展食品安全示范店的创建工作，引导企业规范经营。六是实施食品批发商备案。共完成48家食品批发商的备案建档工作，对80台食品配送车辆，116个食品配送库房和48个品牌代理实施了有效监管，完善食品质量安全可追溯机制。七是组织安全检查。先后组织了春节期间药品安全专项检查、年夜饭专项检查、肉制品及冷冻制品专项检查、学校食堂专项检查、校园周边食品安全专项整治、特殊药品专项检查、疫苗专项整治、化妆品专项整治、侵犯知识产权专项整治等10余项食品药品安全专项整治，查处食品药品违法行为案件17起。                                        

三、抓质量保安全，突出质量管理的安全责任    

体现在四个方面，一是圆满完成了检测任务。对全县所有加油站在用的200枪加油机进行了周期检定，检定超市和集贸市场420余台电子计价秤，检定汽车衡35台，压力表500余块，血压计240台、电能表500余块。同时，扎实开展“进社区、进集市、进医院、进企业”计量“四进”活动，共免费为群众检测血压计180支，免费校正血糖检测仪34台。二是扎实开展质量管理工作。对全县4家获得工业生产许可证、2家“3C”认证企业按要求进行了监管巡查，并指导开展建档工作，建档率达到100%。湖南金叶养殖有限公司在我们的帮扶下，成为第八批湖南省农业标准化示范区项目，今年是项目验收之年，我们多次深入企业服务，培养该公司成为国家级示范点，为我县传统农产品走农业产业化道路打下坚实的基础。三是突出特种设备安全。与50家特种设备使用单位签订安全管理承诺书和安全责任告知书，要求各使用单位做到“三落实，两有证，一检验，一预案”。全年共对特种设备使用单位巡查80次，下达了安全监察指令书20份，并帮助企业限期整改到位，消除安全隐患，帮助企业培训特种设备管理人员和操作人员50余人次，检查电梯80台，锅炉24台，起重机械50台，压力容器30台，压力管道3条（天然气管道2公里），场内机动车34台。安全检查效果明显，全县未发生一起特种设备安全事故。四是抓好安全生产监管。按县委的要求，协助做好了全县烟花鞭炮、城市客运、校车等安全监管工作。                            

 四、抓维权促民生，提升消费维权的品牌效应    

  一是倡导健康消费理念，增强全民维权意识。结合日常监管实际，大力开展送“新《中华人民共和国消费者权益保护法》”、“新《广告法》”、“新《食品安全法》”等法律宣传“五进”活动，全方位普及法律知识，积极倡导健康消费理念，培养市民的维权意识和鉴别能力。3月份以来，通过在县城人民广场、社区、学校等设点举办宣传活动10余场次，发放资料3万余份，积极营造了“新消费、我做主”的良好氛围。 二是以纪念“3?15”国际消费者权益日，开展“质量月”等活动为契机，紧紧围绕以春耕生产、食品安全、产品质量、市场整治、消费维权，以及群众、社会反映强烈的问题为重点，开展了一系列形式多样、行之有效的宣传、整治活动，加大对不合格商品、虚假广告、短斤少两等现象的治理力度，严厉打击消费欺诈、计量欺诈和不正当竞争等违法违规行为。共出动执法人员208人次，检查商家1268户，查处销售假冒伪劣商品、不合格商品、合同侵权等各类侵害消费者权益的违法案件41起，有效净化了市场消费环境。 三是拓宽投诉维权渠道，高效快捷处理消费纠纷。依托12315、12331、12365热线电话和《衡山手机报》等平台，加强消费维权行政指导，定期发布消费维权知识和消费警示，进一步做好消费投诉受理与互动交流。今年，受理投诉举报65件， 为消费者挽回经济损失55.3万元。其中：成功调处新桥一起烟花鞭炮伤人案，为受害者挽回经济损失10万元，为种粮大户张浩因谷物烘干机燃烧受损挽回经济损失17.5万元等典型案例，相继被《衡阳日报》报道。 
      五、抓教育强管理，延伸“两学一做”的实际效果
        为尽快适应市场和质量监督管理局成立后职能拓展、体制转型的需要，使全局干部职工尽快熟悉原工商、质监、药监的各项业务，不断增强行政执法队伍的战斗力，我局通过“三强化”实现全面提升队伍履职能力和服务水平。 一是强化理论武装，提升党性修养。为引领提升全局干部的履职能力，局班子从自身抓起，做好“顶层”设计。依托党课平台，局长、机关党委书记亲自带头上讲堂，局班子成员结合自身职责分工和业务特长，创新思路，从市场监管、服务经济发展及维护消费者合法权益等内容，做好课题自选，围绕党史、市场监管、作风建设等专题，通过局领导带头讲党课和邀请县委宣传部李乐爱副部长做专题报告等途径，不断提升党员干部的党性认识和理论素养。二是强化业务学习，提升履职能力。一方面，多次组织执法人员参加上级业务主管部门的专题培训，力争让全体干部职工在最短的时间内全面了解和掌握新知识，为各项工作顺利推进奠定了坚实基础。另一方面，严格落实集中学习制度，分党小组不定期组织开展学习讲座，干部职工坚持自学和集中学习相结合，认真学习了十八届五中全会、六中全会精神以及工商行政管理、质量技术监督、食品药品监管方面的法律法规，切实提高用法律指导工作的能力。三是强化制度建设，提升监管效能。首先是建立健全各项内务管理制度，防范管理漏洞，从源头上规范执法行为，提高工作效率；其次是严格落实行政执法监督制度与责任追究制度，规范执法程序与行政处罚自由裁量权，加强行政执法事中、事后监管，切实落实国务院行政审批制度改革精神；再次是强化服务，落实商事制度改革精神，完善服务措施，做到重大项目精准服务、靠前服务。
    为切实提高党员干部拒腐防变能力,不断增强干部职工廉洁从政意识和党性观念,我局以开展“两学一做”学习教育为契机，坚持突出党建龙头，深入开展廉洁教育活动，健全完善党风廉政建设责任制，扎实推进干部作风建设。
       一是将党风廉洁教育列入党小组专题学习。认真组织学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，学习《廉洁自律准则》、《八项规定》、《问责条例》、《纪律处分条例》等，使党员干部自重、自省、自警、自励。先后组织全体党员干部观看了《人民的好儿女》、《永远在路上》等系列专题片，坚定党员干部的理想信念，引导党员干部走正路，拒歪风。
       二是把学习内容和本职工作实际结合起来。县局结合工作实际，制定了“纠‘四风’、治陋习”、治理“慵懒散” 及“雁过拔毛”式腐败问题专项整治工作方案，并认真抓好学习落实。在深化“治庸、治懒、治散”活动中转变干部作风，在优化发展环境中提升队伍作风。                          

三是严格落实党组主体责任和纪检组监督责任。严格落实“一岗双责”工作责任制，坚持“谁主管谁负责、谁分管谁负责、谁落实谁负责”，制定印发了《衡山县市场和质量监督管理局2016年度党风廉政建设责任书》、《衡山县市场和质量监督管理局领导岗位责任制》，把党风廉政建设和反腐败工作责任制层层分解到局党组各分管领导的手中，分解到局领导和股室负责人头上，并列入年终工作考核，把两个责任落在了实处。
      2016年，对于市场和质量监督管理局来说，是机构改革、奋力开拓的一年。系统上下凝聚共识，创新探索，克服了体制改革、机构整合、职能调整等诸多矛盾，各项工作全面有效推进。这份成绩的取得，一是得益于县委、县政府的坚强领导，关心支持；二是得益于局党组和班子成员目标同向，行动一致；三是得益于全体干部职工恪尽职守，勇于担当。      

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前工作中还存在很多问题和薄弱环节，主要是：干部队伍适应新形势、解决新问题的实战能力、执行能力还不够强；重点领域的监管任务和监管责任依然很重，依法履行职能的新思路、新举措还没有完全形成；面对党的建设新常态，我们的党风、政风、行风建设还存在一些不容忽视的薄弱环节。这些问题都需要我们来年加以高度重视和切实改进，不断解放思想，转变观念，锐意进取，开创崭新的局面。

                              

                                                   2016       年12月18日