2024年，衡山县市场监督管理局在县委、县政府的坚强领导下和市局的正确指导下，严格按照法治建设要求，立足市场监管实际，积极落实法治建设各项工作措施。

一、压紧压实工作责任，全面加强组织领导

一是建立健全工作机制。我局成立了以局长任组长，其他党组成员任副组长，各股室、所负责人为成员的法治工作领导小组。把法治工作纳入年度目标考核，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。对法治建设、依法行政、普法宣传等重点工作进行统一领导和安排部署，统筹推进落实县委、县政府和市场监管系统关于法治政府建设的重大决策部署。二是发挥领导带头作用。全面落实领导干部学法用法工作要求，发挥领导干部在法治建设中的模范带头作用，通过理论学习中心组的形式，对习近平法治思想开展了集中学习和研讨交流。本年度，我局党组成员重点对习近平在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话进行了深入学习研讨，认真学习了宪法、公务员法、行政处罚法、行政强制法、市场监管法律法规等基本法律，反复研读了党章和党内各项法规，不断夯实法治理论基础，提高法治素养和党性修养。三是融入全年重点工作。我局始终坚持将法治建设融入监管工作，坚持"法治工作全局化、全局工作法治化"。对全面从严治党、全面依法监管、全面规范履职等重点工作进行安排部署。

二、增强依法合规意识，规范决策工作程序

一是规范议事决策程序。贯彻落实《衡山县市场监督管理局重大行政执法决定法制审核操作细则》，持续健全科学、民主、依法决策工作机制，旗帜鲜明地坚持和加强党的全面领导，把党的领导贯彻到重大行政决策全过程，坚决执行党的路线方针政策和决策部署，始终坚持民主集中制，依法依规履行职责，不断推动议事决策法制化和规范化。二是健全监管权力清单。根据具体监管工作依据的法律和行政法规，制定了监管工作职责和职权清单，重点明确了职权法定的基本原则，坚持依法依规履行监督管理职能。严格落实《衡山县市场监督管理局行政执法监督制度》《衡山县市场监督管理局行政执法人员管理制度》等制度，明确了各项监管行为中的违法违规风险点并制定了具体防范措施，切实保障和规范监管权力依法运行。

三、规范行政执法行为，加大市场监管力度

一是规范行政执法行为。落实行政执法人员资格管理和行政执法公示有关要求，组织全体干部职工参加执法证资格考试，切实增强对亮证执法重要性的认识，推动严格、规范、公正、文明执法；我局现有持证执法人员121人，在行政执法工作中均做到持证上岗，文明执法，亮证执法，并为通过行政执法资格考试的执法人员统一配备了市场监管执法制服，行政执法人员的仪容、仪表、语言、行为符合行政执法基本规范。二是在执法工作中严格按照法定权限和程序行使行政权力、履行法定职责。在行政处罚、行政强制等行政决定中严格执行《市场监督管理行政处罚程序规定》，充分保障行政相对人陈述、申辩、申请行政复议和提起行政诉讼的权利。落实重大行政决定听证制度，行政处罚严格遵守法定程序。三是加大监管问责力度。落实强监管、严监管工作要求，对发现的违法违规行为"零容忍"，实行纠罚并重、罚没并举的追责方式，切实通过提高违规成本、加大监管震慑，规范市场主体经营行为。四是审慎把握自由裁量权。对重大行政处罚案件及行政决定由局党组审议决定。今年以来由法制机构审核案件66起，罚没款共计92万元；对情节复杂或者重大违法行为拟给予较重行政处罚的市场监管案件，提交县局机关负责人集体讨论会议审理5起；移送其它市监部门案件1起；经当事人申请召开案件听证会2起，参与行政复议案件30起，行政诉讼案件2起。

四、加大普法宣传力度，落实社会普法责任

认真贯彻"谁执法谁普法"普法责任制，落实社会普法责任。一是成立普法工作领导小组，制定普法规划。二是利用"3.15"消费者权益保护日活动、食品安全宣传周、化妆品安全宣传周、12.4宪法宣传日等活动，积极开展普法宣传教育活动，向社会发放各类宣传资料，积极宣贯新版《行政处罚法》。三是在党政门户网公布行政许可办事指南、行政处罚案件信息等需要公示的事项。四是在履行行政执法职责过程中注重宣传市场监管相关法律、法规、规章，促进行政管理相对人自觉遵法、守法。

五、强化重点领域监管，维护市场经营秩序

（一）强化食品安全监管。一是从严把好过程管控关。深入开展假冒伪劣食品和校园食品安全"护苗"专项整治行动，聚焦容易引发系统性、区域性风险的重点领域、重点环节、重点主体，开展重点检查。二是从严把好风险防控关。重点抓住农村红白喜事集体聚餐和野生蘑菇中毒两个风险点的管控，利用短信和村村响方式广泛开展预防野生蘑菇中毒宣传，严格落实农村集体聚餐登记备案和现场管控制度。今年完成食用农产品、预包装食品、其他食品等省市县三级抽检921批次，合格率达97.42%，不合格食品核查处置完成率100%，未发生一起农产品质量安全事故。三是从严把好突出问题整治关。认真部署校园及周边食品安全"护苗"行动、"白板肉"和米粉小作坊专项整治行动、保健食品"护老"行动、农村假冒伪劣食品治理行动，各行业食品安全生产经营行为进一步规范。突出信息曝光。将食品安全信息公示列入全县重点信息公开领域，对行政处罚、监督抽检等信息公开率达到100%。

（二）强化产品质量监管。一是开展"查农资，保质量安全"护农专项行动。我局围绕保障农业生产资料质量安全，加大力量对化肥、农膜等农业生产资料进行监督检查及抽检，对假冒伪劣、"三无"产品追踪溯源，清理生产源头，斩断违法销售链接。共发放"护农"宣传资料290余份，检查农资经营户60户次。二是开展烟花爆竹质量安全隐患排查整治行动。检查烟花爆竹批发企业及零售商共15家，打击经营假冒伪劣烟花爆竹行为，坚绝取缔无证经营烟花爆竹行为，对我县2户烟花爆竹批发企业负责人进行了约谈，为其树立牢固的产品质量安全责任意识，开展烟花爆竹产品质量监督抽检6批次。截止目前，开展县级产品质量安全监督抽检53个批次，配合省、市级开展产品质量安全监督抽检45个批次。办理违法案件17起，罚款16.76万元。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）积极响应，完成各项任务指标。根据县政府、市局的工作要求，对照目标考核任务，结合我局重点工作，细化分工，完成各项任务指标，全面提升我局法治建设水平。

(二)强化引领担当，在提升监管执法实效上下功夫。一是进一步夯实监管常态。充分运用日常巡查、行政约谈、行政调解、行政指导等常规手段，加强对市场主体事前事中规范疏导，引导企业加强管理，守法、合规经营。扎实推进“双随机、一公开”监管规范化、标准化建设，以风险高、投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法记录的市场主体为重点，加大重点抽查力度。按照"谁制定、谁清理"的原则，完善公平竞争审查制度建设，防止出现排除、限制竞争政策措施。二是进一步提升监管水平。持续推进"互联网+监管"，抓好全局统筹和县各部门间的协调推进。三是进一步加大执法力度。围绕食品、餐饮、药械、特种设备、知识产权保护等重点领域，紧扣重要时间节点，组织开展系列执法整治行动，全年不少于10次。

（三）部门互动，提升法治建设成效。继续加强与市局、县政府、司法局、法院及各职能部门的沟通交流，对于行政执法中的共性问题进行探讨，共同推进依法行政工作。

衡山县市场监督管理局

2025年3月10日