根据县委统一部署，2025年2月27日至5月16日，县委第三巡察组对中共衡山县市场监督管理局党组进行了巡察。2025年6月26日，县委巡察组向中共衡山县市场监督管理局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。

一、组织整改落实情况

中共衡山县市场监督管理局党组把抓好巡察整改作为践行“四个意识”“两个维护”的实际行动。一是加强领导，高度重视。成立了以党组书记、局长为组长、其他班子成员为副组长、各股室、队、所负责人为成员的巡察整改工作专班，下设办公室，分管党组成员、副局长兼任办公室主任，切实加强组织领导和协调推进。工作专班先后召开专题会、推进会，聚焦问题、深刻剖析，进一步传导工作压力，落实整改到人到岗，有效推进整改任务落地落实。二是精心谋划，压实责任。针对巡察反馈的12个具体问题39个细化问题，研究制定了整改方案和整改清单，逐条逐项进行剖析，明确了整改情况、督办领导、责任股室和整改时限，严格做到“六个逐一”，即逐一对照检查、逐一明确目标、逐一落实责任、逐一建立台账、逐一整改落实、逐一对账销号，划出了时间表、路线图、任务书，确保整改工作有据可依、有账可查。

党组书记、局长认真履行“第一责任人”责任，一是将整改工作放在心上、扛在肩上、抓在手上，多次主持召开党组（扩大）会议，专题研究部署巡察整改工作，经常过问、及时掌握整改工作进展情况。其他班子成员严格落实“一岗双责”，切实加强对分管整改工作的督促把关，通过常态化的督办督导，倒逼整改工作进度，形成了各司其职、各负其责，上下联动、合力推进的工作机制。二是统筹结合，立行立改。坚持立行立改、真抓实改、应改尽改，注重在“三个结合”上做文章，即把巡察整改工作与当前市场监管各项重点工作紧密结合，与深入贯彻中央八项规定精神学习教育紧密结合，与落实全面从严治党和作风建设紧密结合。对照整改方案和清单，能立即整改的，不等不拖，坚决做到即知即改、立行立改。对相对复杂、涉及面广、需要时间整改的，明确整改目标，强化跟踪督办，实行销号管理，确保整改事项件件有落实、事事有回音。

截至12月23日，巡察反馈的12类39个细化问题，已完成整改细化问题38个，阶段性完成整改细化问题1个，未完成整改细化问题0个；巡察移交的0件信访件，已办结0件，巡察交办的立行立改7件，已办结7件，正在办理0件。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想有欠缺

1．问题1：深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想有欠缺

整改情况：一是2025年共召开16次党组会，已全部落实“第一议题”制度；二是2024年度规定未完成的6个重点内容已进行补充学习，其中习近平总书记考察湖南重要讲话和指示批示精神、党的二十届三中全会精神已于2024年4月23日、2025年1月17日开展专题学习和研讨交流；三是2025年共开展中心组集中学习12次，其中结合深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、党的二十届三中、四中全会精神、中央八项规定精神学习教育、巡视巡察整改等内容开展交流讨论9次。

（二）反馈问题：贯彻落实习近平总书记提出的“四个最严”要求有差距

2．问题2：食品安全工作有疏漏。

整改情况：一是对照评议考核细则逐项排查，形成问题清单，明确责任，限期整改，确保食品安全工作提质增效。二是2025年食品安全公众满意度调查得分87.47，相较于2024年的84.93有显著提升，高于全省平均水平；毒蘑菇科普宣传2025年得分84.45，全省排名84名。三是2025年，省、市、县三级食品抽检合格率为97.01%。四是“互联网+明厨亮灶”已完成了覆盖推广调研工作。五是清洁厨房评定任务已基本完成。六是“随机查餐厅”工作正有序推进，食品安全状况已得到有效改善。

3．问题3：药械化安全监测有弱项。

整改情况：一是2025年上报药械化不良反应（事件）检测共564起，超额完成省市下达的考核目标。二是2024年、2025年省局已无“药品监管协管员、安全信息员”队伍建设任务。

4．问题4：特种设备和工业产品监管有漏洞。

整改情况：一是联合住建物业股、社区、物业对全县私梯及老旧小区加装电梯进行排查。下达安全监察指令书57份全部督促整改到位。二是开展农资、燃气灶具、钢材等重要工业产品抽检106个批次，合格率97.17%。

（三）反馈问题：贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神有差距

1．问题5：落实意识形态工作责任制有落差。

整改情况：一是落实《意识形态领域问题及风险隐患清单》《当前经济社会领域矛盾问题向意识形态领域传导风险清单》，形成专题研判报告。二是班子成员结合工作职责在巡察整改专题民主生活会上主动报告了落实意识形态工作责任制存在问题并制定改进措施。三是完善《衡山县市场监督管理局公共突发事件及重大舆情应急管理工作预案》《微信使用保密规定》等制度。

2．问题6：守牢安全底线有偏差。

整改情况：一是成立了整改工作专班，制订《特种设备安全事故应急预案》；二是每季度班子成员带队开展不低于一次的常规特种设备安全检查；2025年报送的重大事故隐患已全部督促整改完成。

3．问题7：筑牢保密、统计工作防线有漏洞。

整改情况：一是已按要求设置保密用房，配备了涉密计算机、铁门、铁锁、铁柜等专用设施，安装了监控。二是已开展统计造假典型案例警示教育。

（四）反馈问题：推动实现高质量发展贡献不足

1．问题8：市场主体培育不优。

整改情况：一是2024年每千人拥有企业为14.92户，比2023年提高1.94户；二是2024年完成个转企30户，2025年完成个转企32户；三是湖南省新注册企业三年存活率（2025年）在全省排名第25。

2．问题9：优化营商环境不够有力。

整改情况：我局及时召开优化营商环境工作会议，落实相关政策文件，2025年我局涉企行政检查实行“扫码入企”124户，处理投诉举报1700余起，会审政策文件2件、撤销违反公平竞争审查标准的文件4件。

3．问题10：质量强县建设协调推进作用发挥不够。

整改情况：一是推荐湖南恒岳重钢钢结构工程有限公司申报省领军企业，并成功获得第八届市长质量奖；2025年，恒岳重钢公司参与制定国家标准2个，佳诚公司参与制定国家标准1个，行业标准1个。二是“衡山县质量基础设施‘一站式’服务平台建设”已初步建成。三是2022年我县消费品合格率为90.44%，2023年为95.27%，2024年为95.17%，从全市的倒数第一进入到了第四名。四是组织企业负责人、质量管理员参加质量知识培训，除每年组织企业参加的首席质量官培训外，2025年还推荐了琪曜电力公司、顺丰知性科技公司、恒岳重钢公司参加衡阳市产业链质量强企强链培训，助力实现“强企强链”发展目标。

（五）反馈问题：市场监管执法存在薄弱环节

1．问题11：行政执法能力不足。

整改情况：整改后，一是确保参与行政执法的人员是执证上岗。二是我局行政处罚案件均录入湖南省市场监管平台行政处罚案件管理系统。三是定期组织执法能力培训，切实提高执法业务水平。

2．问题12：罚没（暂扣）物资管理不规范。

整改情况：当前，我局已完善罚没（暂扣）物资管理制度，对罚没（暂扣）物资建立台账，严格按照《行政执法罚没物资管控工作规范》专人专库管理，从源头防控、过程防控、末端防控、制度防控、监督防控五个方面进行全链条防控。

3．问题13：自由裁量权行使有偏差。

整改情况：一是行政处罚案件严格依据《湖南省市场监督管理行政处罚裁量权实施办法及基准》下达行政处罚。二是严格案审程序，对同一案由的案件实行审慎审理，坚决杜绝人为主观的行政处罚差异。

4．问题14：执行不到位，催告不及时。

整改情况：经自查，2020年到2024年11月，执行行政执法案件共计589件，其中11件未执行到位。具体如下：一是已整改到位（8件）；二是正在整改中（3件），我局正加强与法院专项工作对接，加强案件跟踪，确保整改有效。

（六）反馈问题：全面深化市场监管为民服务有短板

1．问题15：网络监管缺位。

整改情况：2025年，随机抽查网络经营主体45家，对1家未公示食品经营许可证的商家，已责令整改到位。下段，将继续对涉及互联网销售的淘宝、拼多多、抖音等经营主体逐步进行现场核查，确保做到网络投诉有址可循。

2．问题16：为企服务意识不强。

整改情况：一是继续有序推进年报工作，确保经营主体经营延续性。二是截止2025年，全县共发放“衡质贷”3笔，累计金额0.144亿元。三是企业知识产权评估补助、发明专利实施及产业培育奖补等惠企资金已全部落实申报程序，等待财政部门支付。

3．问题17：消费者权益保护不到位。

整改情况：一是提高投诉按时办结率。制定《衡山县市场监督管理局信访投诉举报处置工作规范》。二是组织投诉处理工作人员参加市局专业培训，提高处理投诉的能力和效率。2025年共受理投诉1725件，按时办结率为99.2％。三是提升调解成功率，2025年调解成功率为58.33％，比2024年的42.83％提高了15个百分点。

4．问题18：以放心消费主体培育“量变”促进消费环境“质变”不够有力。

整改情况：目前，我局已完成放心消费创建主体167户，进入省平台进行培育的企业138家，创建主体占经营主体总量从2024年的1.8%提升至2.6％，效果明显。

（七）反馈问题：全面从严治党两个责任

1．问题19：主体责任不到位。

整改情况：一是专题部署党风廉政建设工作。2025年4月18日、6月11日、6月26日先后召开党建工作部署会议、深入贯彻中央八项规定精神学习教育警示教育会、整治违规吃喝工作推进会，党组书记结合党风廉政建设工作进行了重点讲话强调；二是加强党员干部“8小时以外”教育监督，2025年7月10日修订完善了《衡山县市场监督管理局党员“8小时以外行为”教育管理制度》；三是加强流程监督。研究“三重一大”事项，邀请县纪委、监委派驻纪检组人员列席会议，对“末位表态制”执行情况现场监督，2025年9月9日、12月12日职级晋升人选推荐会议，均落实“一把手”末位表态。

2．问题20：派驻监督力度不够。

整改情况：一是深化廉政谈心谈话，筑牢思想防线。2025年7月至今，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育、“群腐”、巡视巡察整改等工作，督促班子成员之间、班子成员与分管股室负责人及关键岗位人员之间开展深入谈心谈话。共开展谈心谈话40余人次，收集意见建议20余条，全体党员干部重点对照不担当不作为、推诿扯皮；漠视群众、脱离群众、侵害群众利益；违规吃喝；违规收送礼品礼金；厉行节约反对浪费等方面共查摆问题50余条并全部完成整改。二是结合重点工作开展监督执纪检查指导。3月-12月，局党组会研究“三重一大”事项，均主动报告并邀请派驻纪检组人员列席会议，派驻纪检组对我局报送《干部作风问题自查自纠工作报告》《关于严防政治骗子警示教育的情况报告》《领导班子学习教育查摆问题清单》《学习教育工作总结》《巡察整改专题民主生活会班子对照检查》《巡察整改进展情况报告》《领导干部及配偶、子女及其配偶经商办企业情况自查报告》等主要工作情况报告进行了严格审核把关和跟踪问效，确保了问题查摆真实，整改落实高效。

3．问题21：形式主义仍然存在。

整改情况：一是2025年7月25日直属机关党委专职副书记对机关二支部书记进行约谈提醒，并要求限期整改，机关二支部于8月19日召开支委会部署巡察反馈问题整改工作；二是严格审核把关机制，提升工作总结及报告质量，向上级报送的各项工作总结及报告，均由分管领导初审，并报一把手审核签字确认。

4．问题22：廉洁风险防控闸门拧得不紧。

整改情况：已立行立改。

（八）反馈问题：落实中央八项规定精神堤坝筑得不牢

1．问题23：违规发放津补贴。

整改情况：已立行立改。

2．问题24：违规公务接待。

整改情况：局党组认真组织对公务接待要求的相关文件学习，要求严格执行接待公函制度及用餐接待标准，坚决做到无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。经自查，2023年以来，我局再未出现“同城接待、一函多餐、无公函接待”情况。2025年，我局公务接待费用为“零”。

3．问题25：违规报销差旅费。

整改情况：已立行立改。

4．问题26：工会经费管理不规范。

整改情况：已立行已改。

（九）反馈问题：财经纪律执行不严

1．问题27：政府采购程序不规范。

整改情况：2025年，党组审议下发《衡山县市场监督管理局政府采购内部控制制度》，对物资、服务、工程项目采购程序进一步规范，建立和完善了政府采购工作运行机制。经过自查，2025年以来，没有出现政府采购程序不规范的情况。

2．问题28：支付不规范。

整改情况：我局严格按照上级相关文件精神，执行驻村工作人员餐费拨付事宜，加强财务支付管控，严格核对报销凭证，确保不再出现类似问题。经自查，2024年以来，未出现“乡村振兴”资金支付不规范的情况。

3．问题29：附件不规范。

整改情况：一是我局重新制作了物资领取登记表，按物资类别分类进行领取登记；二是已按规定程序修正记账凭证，按实际事项填写审批表，确保支出事由真实、附件齐全。

（十）反馈问题：基层党建工作抓得不实

1．问题30：支部未按期换届。

整改情况：已立行立改。

2．问题31：党务公开不及时。

整改情况：每年12月底，在公示栏和支部微信工作群同步公示2025年党费收缴情况，确保党员随时可查。

3．问题32：政治生活不严肃。

整改情况：严格落实主题党日活动，制定《主题党日活动计划》，报直属机关党委备案。严格按照上级文件精神，紧密结合市场监管业务工作开展了11次主题党日活动，程序规范，效果良好。

4．问题33：发展党员不主动。

整改情况：2025年已发展2名入党积极分子。

5．问题34：抓非公党建工作不够有力。

整改情况：一是2025年非公企业党组织“两个覆盖”100％，外卖送餐员行业已由县网信办牵头建立党组织。二是规范党建指导员动态管理。

（十一）反馈问题：干部队伍建设跟不上监管发展，干事创业精神不足

1．问题35：内部管理不精细。

整改情况：一是完善《考勤和请休假制度》，将考勤情况纳入年底评优评先，不定期督查各基层所上班情况。二是2025年新进4名药品、食品专业人员，2026年计划申请相关专业人员2名，逐步充实机构所需人才。三是严格落实护照管理（已立行立改）。

2．问题36：队伍年龄结构不优，人员紧缺。

整改情况：一是2025年通过省考共招聘9名参公人员，通过教师转岗招聘13名事业编制人员，人员年龄结构极大优化。二是2026年，我局接收县档案馆转岗同志1名，拟通过省考招录7名参公人员，继续充实干部队伍。

3．问题37：人员专业化程度不高。

整改情况：一是组织23名新进人员参加行政执法考试；组织5名人员参加市局举办的特种设备安全监察人员取证（B类）培训与考试。二是组织全局人员学习国家市场监督管理总局网络学院专题培训课程、如法网课程等专业知识，提升业务能力和综合素质。三是坚持重大行政执法决定通过案审会集体讨论，执法案卷审慎审理，消除“不愿执法、不敢执法”等情绪。

4．问题38：机构编制存在薄弱环节。

整改情况：我局已按要求对问题进行了改正，并印发人事任免文件。

（十二）反馈问题：巡察反馈问题整改不彻底

1．问题39：2020年县委巡察指出的工作作风不严不细、队伍建设滞后、财务管理不规范、差旅费报销审核把关不严格、公务用车管理不规范等问题仍然存在。

整改情况：一是严肃整治形式主义。党组2024年11月18日和2025年10月11日先后学习了习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义最新重要论述及中央、省委、市委、县委整治形式主义为基层减负专项工作会议精神，并围绕整治形式主义为基层减负工作开展了交流讨论，机关各支部及党员领导干部结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，主动查摆形式主义、官僚主义等方面存在的问题；二是强化日常作风督查。直属机关党委每季度开展不少于2次明察暗访，重点检查上班迟到早退、工作时间脱岗、推诿扯皮、服务态度生硬等问题。2025年4月开展干部作风问题自查自纠，共查摆5个问题并完成整改，先后约谈两名工作责任心不强的工作人员。三是加强干部培养锻炼。建立“传帮带”机制，7月新招录9名，9月教师转岗13名，均采取以老带新方式，目前新进人员已经适应工作岗位，同时加强干部轮岗锻炼，提升干部综合能力素质；四是规范财务管理。修订《政府采购内控制度》，确保物资采购公开透明，深入整治违规报销问题；五是健全用车管理制度。根据上级关于公务用车使用管理制定等文件精神，使用湖南省“互联网+监督”系统公务用车管理信息平台进行车辆调度，并完善《用车登记台账》。

三、下一步整改工作安排

（一）持续深化思想认识，压实整改政治责任

1．强化理论武装。持续深入学习领会关于巡视巡察工作的重要论述和指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，从讲政治的高度充分认识抓好巡察整改的极端重要性，杜绝“过关”思想，切实把整改过程转化为加强政治建设、深化全面从严治党、推动事业发展的过程。

2．压实主体责任。进一步强化党组主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，对照整改方案和清单，定期研究、调度、督办整改工作。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固成效，防止反弹；对阶段性完成需长期坚持的任务，持续跟踪问效，确保常抓不懈。

3．凝聚整改合力。加强各责任部门的协同配合，形成上下联动、齐抓共管的整改工作格局。整改工作专班及办公室要加强统筹协调、督促检查和指导把关，确保整改任务不悬空、全落地。

4．融入中心工作。坚持把抓好巡察整改与贯彻落实上级重大决策部署结合起来，与本单位本系统的中心任务、重点工作结合起来，使整改成效真正体现到加强党的建设、深化改革创新、提升服务效能、改善民生福祉等具体实践中，激励干部担当作为，营造风清气正、干事创业的良好环境。

（二）聚焦重点难点问题，攻坚克难确保实效

1．紧盯未竟事项。对阶段性完成需长期推进的整改任务，特别是涉及历史遗留问题、深层次矛盾等难点问题，要建立专项台账，明确阶段性目标、具体措施、责任人和完成时限，实行挂图作战、销号管理，集中力量攻坚克难。

2．深化专项治理。对巡察指出的重点领域、关键环节存在的突出问题，如作风建设、选人用人、意识形态、廉洁风险防控等方面，要深入开展专项治理行动，深挖根源，举一反三，力求从根本上解决问题。

3．常态监督检查。整改工作专班办公室采取定期检查、随机抽查、专项督查等方式，对整改落实情况进行全过程、全方位的督导检查，及时发现问题、纠正偏差、通报情况。

4．提升整改质量。坚持高标准、严要求，确保整改成果经得起检验。不仅要完成“量”的指标，更要注重“质”的提升，看问题是否真解决、制度是否真完善、作风是否真转变、群众是否真满意。

（三）健全完善制度机制，着力构建长效机制

1．补齐制度短板。针对巡察暴露出的制度漏洞和薄弱环节，结合整改工作实际，系统梳理现有规章制度，及时做好“立、改、废、释”工作。重点围绕权力运行、内部管理、监督制约等方面，制定和完善一批务实管用、衔接配套的制度规范。

2．强化制度执行。加强对新建和修订制度的学习宣传和培训，增强全体干部职工的规矩意识和制度执行力。建立健全制度执行情况的监督检查和问责机制，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，维护制度的严肃性和权威性。

3．形成长效机制。注重将整改实践中的有效做法和成功经验及时固化为制度成果，推动从解决具体问题向提升治理能力转变。探索建立符合本单位本系统特点的风险预警、动态监测、常态纠偏的长效工作机制。

4．严肃追责问责。对整改工作中存在的认识不到位、行动不坚决、措施不得力、效果不明显的部门和个人，特别是敷衍整改、虚假整改、纸上整改的，要严肃批评教育，必要时依规依纪依法追究责任，以问责倒逼责任落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-5822066；电子邮箱：1071515992@qq.com。

                                                                                              中共衡山县市场监督管理局党组

                                                                                                         2026年3月2日