衡山县司法局2017年工作总结

暨2018年工作思路

2017年，我局深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省厅、市局和县委政府的工作部署，积极围绕党委、政府中心工作，聚力夯实基层基础，创新推进重点工作，切实加强队伍建设，不断开创司法行政工作新局面。

一、2017年主要工作情况

（一）创新推进“七五”普法宣传。今年是实施推进“七五”普法规划的关键一年，一年来，我们结合“法治衡山”系列活动，积极推动今年法治宣传教育工作，把我县的普法工作推向了一个新的高度。一是积极配合全县中心工作开展宣传活动。为配合县委、县政府关于防范和处置非法集资中心工作，我局充分发挥法治宣传优势，运用法制宣传长廊、手机报、专项宣传等形式扎实开展了一系列防范和打击非法集资法治宣传活动，并用宣传车在各乡镇巡回宣传，使全县老百姓了解非法集资的相关知识和危害。同时，积极配合县公安局，持续开展禁毒禁赌、入室盗窃、涉黑涉恶、暴力恐怖犯罪等专项整治和打击宣传，取得了较好效果。5月份，结合我县村（居）委会换届选举工作，县委法治办、县司法局、农业局、民政局联合行动，围绕“深化农村法治宣传教育，健全基层群众自治机制”主题，深入开展农村法治宣传教育月活动，有力促进基层民主自治。二是创新推进重点对象法治教育。我们挤出资金采购26场法治电影，组织开展了“法治电影进校园”活动，在全县乡村和学校巡回放映。同时，举行了《未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》相关内容的法制讲座，切实加强了青少年法制教育。认真组织全县国家工作人员开展网上学法考法，全县所有国家工作人员按要求通过网上学法，完成相应学时、学分，按规定时间参加了年度学法用法考试，有效提高了国家工作人员法律素质。6月6日，湖南省最具影响力法治人物暨法治事件评选结果揭晓，我县人社局劳动人事争议仲裁院主任谷湘平被评选为“湖南省最具影响力法治人物”。

（二）创新推进矛盾纠纷化解。一是全面落实人民调解政府购买服务和“以奖代补”机制。我们通过积极争取，已将人民调解政府购买社会服务和“以奖代补”经费纳入财政预算。6月份，我局与县财政局联合印发了《衡山县人民调解案件“以奖代补”实施细则》，这项制度落实，对人民调解工作是一种有力的推动。二是切实加强基层调解组织和队伍建设。我们对基层司法所政法专项编制进行了专项整治，收回了已离开司法助理员岗位人员所占编制，今年又招录司法助理员3名进一步补强了司法助理员队伍。以此为契机，切实加强了基层人民调解组织建设。进一步强化行业性、专业性调解组织建设；结合县委、县政府推行农村综合服务中心建设，继续加强基层调解组织示范点建设。5月18日，省司法厅基层处处长周桥、调研员陈浪一行对我县司法所规范化建设和人民调解工作进行了实地调研和现场指导。三是深入开展矛盾纠纷提出。坚持“发现在早、防范在先、处置在小”的原则，继续深入推进矛盾风险排查化解专项活动，最大限度预防和减少群体性事件及民转刑案件的发生，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。2017年度，全县共排查矛盾纠纷216次，预防矛盾纠纷204件，调解矛盾纠纷765件，调解率100%，调解成功的765件，调解成功率100%。

（三）创新推进社区矫正工作。今年以来，我县社区矫正、安置帮教工作紧紧围绕年初制定的各项工作目标，积极创新，稳步推进，取得了较好的成效。至目前，我县累计接收社区矫正人员638人，已解除矫正人员485人，现有在册矫正对象153人。一是强化责任考核。年初全县每个司法所与局长签订《衡山县基层司法所社区矫正安全监管工作责任书》，并制订了基层司法所目标考核管理方案。认真组织对全县社区服刑人员中的脱管、漏管、虚管和重新犯罪案件进行自查自纠，每月按时对全县12个司法所开展督促检查。定期组织召开社区矫正监管安全分析会，针对我县社区矫正监管安全存在的风险、不足和隐患进行了详尽地分析，提出整改措施。二是加强了规范管理。通过规范矫正衔接，规范日常监管，规范制度建设，规范信息管理，实现了对社区服刑人员刑罚执行工作流程的规范控制和依法管理，为社区矫正工作的依法规范有序开展提供了有力保证。从8月份起，我局组织全县社区矫正工作人员和社区矫正对象开展行为规范训练，有效增强了各司法所工作人员严格执法、规范执法的意识，也进一步强化了社区矫正人员服从管理，遵纪守法的观念。三是严把审前社会调查评估关。建立准确、合理的社会调查评估机制，为提高社区矫正监管教育质量奠定良好基础。我们按社会调查评估制度要求，深入走访、座谈，准确了解犯罪嫌疑人家庭背景、现实表现、个性特点、案件情况、帮教条件等情况，经局长办公会集体讨论，最后客观公正形成评估意见。今年来，共接受县内外法院、监狱和公安机关的社会调查评估委托函109件，取得较好效果。

（四）创新推进法律服务工作。我们紧紧围绕县委、县政府建设“四个新衡山”的总体发展战略，切实增强法律服务力度，积极服务经济建设大局，维护民生民利。一是严格规范法律服务市场。通过规范执法，严格监督考核，强化职业道德教育，严禁公职律师从事有偿法律服务，严明了执业纪律，法律服务市场进一步规范。积极引导公证、律师、基层法律服务介入县域经济建设，当好政府和企业法律顾问，进一步深化“律师进社区”、“法律服务进农村”活动。同时，稳步推进公证体制改革。2017年，县公证处共受理各类公证事项1352件，华方、迪成两个律师事务所共代理各类法律服务案件142件，光大、岳北两个法律服务所共代理各类案件221件，开云、民典两个司法鉴定所共办理司法鉴定213件。二是切实加强法律援助工作力度。进一步完善了法律援助各项工作制度并强化执行力，根据我县经济发展水平将法律援助对象经济困难标准提高到800元，并对农民工讨薪和工伤案件免予经济审查。4月24日，衡山县法律援助中心驻法院工作站正式挂牌运行，实现了司法救助与法律援助“一站式对接”的崭新工作机制。2017年，法律援助中心共办理法律援助案件191件，解答法律援助咨询600余人次，开展各种法律援助宣传和服务活动20 余次，接受宣传的群众约4万人次，有力地维护了受援群众的合法权益。

（五）切实加强干部队伍建设。我们按照全面从严治党的要求，认真落实司法部《关于新形势下加强司法行政队伍建设的意见》，进一步加强了干部队伍建设。一是切实加强了党建工作。我局按照从严治党的要求，切实加强了党建工作，落实党建主体责任，完善和落实党内民主、激励、关怀帮扶等机制，坚持和完善“三会一课”、民主评议党员、组织生活会等制度，加强党员的权利义务教育，强化日常管理，深入开展党员奉献日、主题日、示范岗等活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的模范带头作用。同时，进一步深化“两学一做”学习教育，进一步坚定全体党员干部的理想信念，牢记党的宗旨。二是切实加强干部队伍建设。建立了严格的考核奖惩和责任追究制度，各股室均递交了工作责任状，将工作任务逐级分解，逐级细化到每个人肩上，做到“人人肩上有责任，我的责任我履行”。 进一步加强文明服务窗口建设，强化行风、行纪监督，规范服务，不断提高司法行政工作的公信力和人民群众的满意度。完善系统涉法涉诉信访和普通信访工作机制，实行“领导带班、干部值班”来访接待制度，全力做好积案清零、领导包案工作。扎实开展了公职律师办理法律服务案件自查自纠工作，取得了较好成效。三是扎实开展精准扶贫工作。我们积极配合县委、县政府统一安排部署，扎实深入开展了精准扶贫工作，局班子成员均深入扶贫对象家庭走访、座谈，制定帮扶措施，进行结对帮扶，共提供扶贫经费3万余元，局机关干部捐款4000余元。四是聚力抓好业务用房建设。今年来，我们树立超前理念，因地制宜，科学制定精装修方案，加强督促力度，倒排工期，确保我县司法业务用房项目建设进展顺利。10月10日，县司法局进行了整体搬迁。同时，高标准、高规格配备社区矫正信息管理系统、公共法律服务平台所需要的电子信息现代化等设备，着力打造全省一流的“两个中心”建设。

我们做了一些工作，取得了一定成绩，但也还存在一些问题与不足。如：司法助理员队伍还缺编少员，司法所工作人员正常流动后，要补充新的人员周期长，全县27个司法助理员编制，实际只配备司法助理员19名；司法所虽然升格为副科级单位，但所长职务未明确；业务用房建设资金还存在缺口；“七五”普法推进缓慢；社区矫正监管工作还存在一些问题等，这些都有待我们在以后工作中进一步努力。

二、2018年工作设想

2018年，我局将深入贯彻党的十九大精神，全面落实县委县政府和省厅、市局的工作部署，抓队伍，筑基础，深化各项改革，全面履行职责，扎实推进各项工作，树立衡山司法行政队伍良好形象。

（一）进一步基层司法员队伍建设，夯实工作基础。针对司法助理员招进来、留不住，司法所缺编员额的现状，我们要积极加强与相关部门协调，明确各所所长职务，解决司法助理员政治待遇；同时，要积极争取通过全省统一招考将缺少的人员招录到位，彻底根除一人所。要进一步加大司法助理员岗位培训力度，提升司法助理员队伍素质，加快推进司法所规范化、信息化建设，巩固和发展基层阵地。

（二）切实加强两个中心建设，着力打造文明服务窗口。要着力抓好社区矫正中心和法律服务中心建设，制定出台社区矫正中心内部管理运行规范，推动形成社区矫正中心与司法所分工明确、各有侧重、互为补充的工作格局。要将公证、律师、人民调解、法律援助等纳入公共法律服务中心，打造“一站式”服务平台。继续实行班子成员轮流值班制度，每周安排一名班子成员到法律服务中心值班，接待群众来访，解决实际问题。要强化行风、行纪监督，规范法律服务，不断提高司法行政工作的公信力和人民群众的满意度，确保司法行政工作在全省全市民调排名靠前，决不拖衡山的后腿。

（三）全面履行工作职责，切实推进各项工作。一是要创新推进“七五”普法。重点落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”考核责任机制，积极开展联合督查。组织开展“七五”普法中期督查，推进普法依法治理工作深入发展。继续加强法治文化阵地建设，创新开发一批群众喜闻乐见的法治文化产品，策划开展一批法治文艺活动。深化多层次多领域依法治理，继续开展法治示范村和依法办事示范窗口单位的创建工作。二是要创新综合治理社会管理工作。进一步完善社区矫正领导体制和工作机制，力争实施社区矫正政府购买服务；始终把防止脱管漏管和重新违法犯罪作为工作重点，全面落实社区矫正监管制度，从严加强监督管理，突出管控重点人员，不断提升矫正成效。进一步完善刑满释放人员安置帮教机制，落实帮教措施。加强人民调解网格化建设，不断强化行业性、专业性调解组织建设，深化“三调联动化矛盾、息诉息访促平安”专项调解活动。三是要充分发挥法律服务优势，积极提供优质高效服务。要根据省厅、市局要求，全面完成我县公证机构体制改；深化司法鉴定管理体制改革。充分运用“互联网+”，积极搭建基层法律服务新平台、新载体。扎实开展法律援助案件质量评查，切实提高法律援助办案质量，使群众不仅能打得起官司，也要打得赢官司，切实提升群众对法律援助的信任度。