2023年，衡山县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，认真落实中央、省、市关于法治政府建设的工作要求，全面推进法治政府建设工作取得新进展、新成效。现将2023年度衡山县法治政府建设工作情况报告如下：
一、主要举措和成效
（一）坚持政治引领，统筹推进法治政府建设。一是强化组织领导。县委县政府充分发挥在推进法治建设中的领导作用和主体作用，坚持依法治县、依法行政共同推进，法治政府、法治社会一体建设，对法治政府建设相关工作专题研究、重点协调、高频督办。县政府坚持把法治政府建设工作放在政府工作全局突出位置，与经济工作同安排、同检查、同落实，明确目标任务，压实工作责任，形成一级抓一级、逐级抓落实的工作机制。组织全县各级各部门深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，县政府党组会、县政府常务会定期研究法治政府建设工作，做到了法治工作逢会必讲、优先安排。二是落实工作责任。注重发挥县委全面依法治县委员会的统筹推动作用，印发了《2023年全面依法治县工作要点》，召开县委全面依法治县委员会第四次会议，听取法治政府建设工作情况汇报，研究解决法治政府建设相关问题。严格履行推进法治建设第一责任人的职责，将法治政府建设纳入年度工作计划，把党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。主动向县委报告法治政府建设相关工作，认真接受县人大常委会的询问和质询。组织县政府各单位认真听取人大代表、政协委员对政府工作的意见建议，高质量办理市人大代表建议5件、市政协委员提案2件，县人大代表建议107件、县政协委员提案57件，办复率、满意率均达100%。10月8日，县十四届人大常委会第16次会议听取和审议了县政府“八五”普法中期开展情况的报告，并作出了审议意见。县政府对人大的审议意见非常重视，认真组织抓好贯彻落实。三是完善制度机制。制定了《关于贯彻落实免罚轻罚进一步推进包容审慎监管的实施意见》《衡山县行政执法人员行为规范》《衡山县行政执法专项评议考核奖惩办法》《衡山县进一步加强森林防灭火执法工作的指导意见》《衡山县人民调解员参与庭审旁听学习制度》等规范性文件。认真落实依法治县委员会年度工作要点，进一步修订县政府工作规则，完善学法考法机制，狠抓“谁执法谁普法”责任制落实，较好实现执法、服务、管理与普法的深度整合，形成了一套有法可依、有章可循的工作机制。
（二）坚持依法行政，不断完善法治政府建设体系。一是推动依法履行政府职能。创新行政审批服务“一站式”“大综窗”模式，12个乡镇153个村（社区）均实现了工作场地建设标准化和政务服务事项标准化。12个乡镇续签乡镇经济社会管理权委托书，将涉及10个县直部门的38项行政执法权完成了赋权事项。进一步完善规范性文件合法性审查机制，2023年，共审查规范性文件18件，县政府各类文件、合同、会议纪要等125份，提出审查意见143条。开展全县行政规范性文件清理工作，共梳理规范性文件67件。二是推动民主合法行政决策。制定并公布了《衡山县人民政府2023年度重大行政决策事项目录》，出台了《衡山县政府合同管理办法》，制发《关于切实加强全县党政机关法律顾问工作和公职律师工作的实施意见》《衡山县党政机关全面建立法律顾问制度工作指引》等文件，按要求在全县全面推行法律顾问制度，实现机关事业单位及乡镇、村（社区）法律顾问全覆盖，充分发挥政府法律顾问在推进法治政府建设工作中的作用。一年来，政府法律顾问参与政府法律事务审查,参加各类会议42次,其中列席常务会12次。三是推动严格公正文明执法。为规范行政执法行为，聘请行政执法社会监督员13名。先后两次组织全县共457人参加全省行政执法资格考试，其中292人通过考试取得执法资格。组织开展乡镇行政执法培训，邀请多名专家老师围绕行政处罚理论与实务、安全生产行政监督执法等多个方面的内容进行授课讲解，共117名乡镇执法人员参加培训，进一步提高乡镇执法人员依法行政能力、执法办案能力和服务群众能力。常态化开展案卷评查，各乡镇、各行政执法单位每季度上报行政处罚案卷和行政许可案卷各1件进行评查，并将评查结果予以通报。扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，围绕工作主线,紧扣专项整治确定的重点问题见人见事,积极拓展问题线索收集渠道，形成问题清单，并及时对各批次问题进行了整改。成立了以分管县级领导为组长的法律专业人才案卷评查小组，对县交通运输局、县交警大队的行政执法案卷进行抽查，总体情况较好，案卷质量较往年有大幅提升。
（三）坚持创新方式，大力提升法治宣传实效。一是深入开展“八五”普法中期评估。印发了《衡山县“八五”普法中期评估工作方案》，组织全县各单位开展了自查自纠，并配合县人大常委会对萱洲镇等6个乡镇和单位开展了中期督察调研。通过督察评估，进一步推动了“八五”普法深入开展。市“八五”普法中期评估督察组在对我县进行重点抽查后，对我县“八五”普法工作开展情况给予了充分肯定。二是强化专题法治宣传。围绕各重要时间节点，组织开展了主题宣传活动共90余次，着力加强了《宪法》《民法典》《反家庭暴力法》《国家安全法》《国旗法》《国歌法》《国徽法》《未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规的宣传，共发放宣传资料8万余份，服务群众5万余人次。同时，充分发挥高校大学生普法作用，组织返乡大学生志愿者117人开展假期“送法下乡”活动，共开展集中活动25场，覆盖全县12个乡镇、35个行政村，发放宣传资料4000余份，服务群众2000余人次。三是积极运用新媒体开展普法。利用抖音、微信等大众媒介覆盖面广的特点，把“法”真正送到每个人身边。自“法润衡山”普法抖音号和视频号开通以后，通过新媒体推送系列普法活动、屋场恳谈会、平安建设等专题宣传73条、原创视频10余个，被国家、省、市采纳的法治信息90余篇。四是深入推进干部学法。带头学法守法，将常态化法治学习作为干部尤其是领导干部开展工作的重要保障，全县各乡镇、各单位党委（组）中心组每年至少开展2次专题学法活动，各乡镇、各行政执法单位广泛组织开展法制培训，有效提高行政执法队伍整体素质。完善学法考法机制，全县国家工作人员7541人参加网上学法考法，参学率、参考率、合格率均达100%。
（四）坚持多措并举，全面夯实法治政府建设基础。一是加强社会治理工作。全面推进县域社会治理现代化建设，积极推动矛盾纠纷“一站式”调处化解，为推进法治政府建设打下坚实基础。制定了《衡山县开展矛盾风险隐患大排查大化解专项行动实施方案》，2023年，全县各级调委会共开展矛盾纠纷排查8361次，开展重点区域、重点时段、重点人员矛盾纠纷集中排查9次以上，排查各类矛盾纠纷584件，预防纠纷400件；全年调解案件总数1266件，调解成功1254件，调解率99%，其中疑难复杂案件98件，调解协议涉及金额3981.91万元。二是加强行政复议与应诉工作。进一步完善行政复议和行政应诉机制，制定《衡山县人民政府行政复议和应诉工作规则（暂行）》，成立衡山县人民政府行政复议与应诉咨询委员会。与县检察院联合制定《关于共同推进行政争议实质性化解的实施办法》，进一步完善行政复议、行政检察工作的衔接。落实行政负责人出庭应诉，2023年，共受理行政复议申请39件，办理行政应诉案件8件，行政负责人出庭应诉率100％。积极探索建立行政复议激励制度，在全市率先出台《行政复议与应诉奖励办法》，自该办法实施以来，县政府行政诉讼案胜诉率100%，全县行政应诉案件胜诉率同比上升13.8％，总涉金额127795079元，行政复议案件维持率100％，维持率同比上升13％。三是强化考核督查。抓实领导干部年终述法考核和结果运用，把党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，做到述职必述法。在11月召开的全面依法治县委员会第四次会议上，组织东湖镇等4个单位负责人开展了集中述法。11月下旬，组织对县农业农村局等7个单位和新桥镇等4个乡镇开展了贯彻落实“一规划两纲要”法治督察、“谁执法谁普法”履职评议暨行政执法评议工作，行政执法监督彰显新力度，取得新成效。四是深化法治示范创建。围绕示范引领、以点带面的总体原则，有的放矢推进全县法治示范创建工作。2023年，江东乡成功创建市法治乡镇，岭坡乡朝圣村成功创建市级“民主法治示范村”。五是公共法律服务优化升级。县公共法律服务中心按照3+X模式实现了法律援助、人民调解、法律咨询、公证、司法鉴定五项职能到位，12个乡镇、153个村（社区）公共法律服务站点全覆盖，实现了人民群众法律服务事项“一站式”办理。深入开展“法援惠民生”品牌宣传活动，大力畅通法律援助绿色通道。2023年，共开展系列宣传活动15次，开展法律讲座5场次，服务咨询2000余人次。共办理法律援助案件424件，群众满意度95%以上，挽回经济损失210余万元。护航企业经济发展，开展“千所联千企”“民营企业法治体检”系列活动9次，服务咨询1000余人次，帮助企业梳理法律风险点45个，提出意见建议63条、为企业解决法律问题13个，实现涉企公共法律服务全覆盖。持续推进公证处深化改革，推动实现公证服务“最多跑一次”，并为病重、残疾人等当事人提供上门办证服务。2023年，累计办理公证案件1761件，为特殊群众提供上门公证服务75次，接待群众咨询3000余人次，公证服务继续保持零投诉零赔偿记录，县公证处被评为全国公共法律服务工作先进集体。
二、存在的主要问题
一年来，我们在推进法治政府建设方面做了一些工作，但对照上级要求和人民期待还有一定的差距：一是行政执法队伍建设有待加强。目前，各行政执法单位特别是各乡镇具有行政执法资格人员普遍不足，执法人员缺乏相应的专业技术，行政执法装备配备不足，制约了行政执法工作开展。二是重大执法决定法制审核不规范。全县法制审核人员不足，大部分行政执法单位特别是乡镇没有设置专职法制审核人员，一定程度上限制了法制审核工作的开展。三是法治宣传力度有待进一步加强。宣传方式创新不够，运用新媒体普法、智慧普法做得不够，基层法治文化阵地建设比较薄弱。普法宣传重活动轻日常，执法先普法、以案释法做得不够。
三、2024年工作措施
2024年，衡山县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入践行习近平法治思想，围绕县委县政府中心工作，凝心聚力，科学谋划好法治衡山建设新蓝图，扎实推进法治政府建设，持续推进“八五”普法规划实施，不断提升基层社会治理体系和治理能力现代化水平，努力为建设“五兴六强”现代化新衡山提供法治保障。重点做好以下工作：
一是加大力度统筹推进法治政府建设。落实我县法治建设“十四五”规划和年度依法治县工作要点，优化法治建设考评机制，完善法律顾问制度机制，着力创建省级法治政府建设示范县，以创建促提升，全面推动法治政府建设实现新的更大突破。
二是持续提高全县行政执法人员的法治意识和依法行政能力。通过系统培训、集中学习、云课堂、经验交流会等形式及时总结、交流和推广经验，充分发挥先进典型示范带动作用，加强运用法治思维和法治方式解决基层工作问题的能力。定期通报和曝光违规执法典型案例，分析原因、吸取教训、改进工作。
三是大力开展推进依法行政、建设法治政府宣传工作。加强正面宣传引导，营造浓郁的法治氛围，以报刊、广播、电视、网络等多种媒体形式，广泛宣传法治政府建设目标、工作部署、先进经验、典型做法，正确引导舆论、凝聚社会共识，不断提高全民法治意识，吸引更多群众支持和参与法治政府建设，为推动法治政府建设注入强劲的生机活力。
2024年2月25日