2025年，衡山县围绕《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》各项目标任务，不断完善法治政府建设体系，优化法治化营商环境，夯实法治建设基础，为法治衡山、平安衡山建设提供了坚实的法治保障。现将本年度法治政府建设工作开展情况报告如下：
（一）健全制度机制，统筹推进法治建设落地落实
1、压实政治建设责任。坚持把党的领导贯穿法治政府建设全过程各方面，县委常委会、县政府常务会定期听取法治政府建设工作汇报，研究解决法治建设中的重大问题 12 项。召开县委全面依法治县委员会全体会议，审议通过《2024年全面依法治县工作总结》《2025年全面依法治县工作要点》等关键文件，统筹推进法治衡山、法治政府、法治社会一体建设，确保法治政府建设始终沿着正确政治方向前进。
2、强化述法考核实效。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度，将法治建设工作纳入全县绩效考核体系。组织开展全县党政主要负责人年度集中述法工作，2个乡镇、3个县直单位主要负责人进行现场述法。
3、抓实法治督察整改。将法治政府建设工作作为县委、县政府重点督察内容，定期督办落实，加强法治督察工作针对性、实效性，重点督察行政执法规范化、行政复议应诉、普法责任制落实等工作。2025年对长江镇、贯塘乡、市场监督管理局、文旅广体局开展了法治建设工作督察，及时发现存在问题并通报，督促按时整改到位。
1、深化行政审批制度改革。持续优化“一站式”“大综窗” 政务服务模式，12 个乡镇、153 个村（社区）政务服务阵地标准化建设实现提档升级，政务服务事项网上可办率达100%、全程网办率达85%以上。
2、规范行政决策程序。严格落实《衡山县重大行政决策程序规则》，公布2025年度重大行政决策事项目录 16 项，全部纳入合法性审查范围。进一步完善法律顾问和公职律师制度，全县各乡镇、县直单位实现法律顾问全覆盖，政府法律顾问参与政府法律事务审查，列席县政府常务会，为重大行政决策、重点项目建设提供法律意见。严格规范性文件法制审核，全年审核县政府及办公室文件6件，提出修改意见5处，出具审核意见书2份，均开展市场公平性审查，有效防范依法行政法律风险。
3、提升行政执法规范化水平。开展执法资格清理，组织三次执法资格考试，全县持证执法人员1086人，执法队伍专业能力稳步提升。坚持季度案卷评查，对42个单位行政许可、行政处罚案卷进行检查整改，排查整改问题案卷10件，执法规范化水平进一步提高。
4、提升行政复议应诉工作质效。深入贯彻新《中华人民共和国行政复议法》，完善“行政复议+行政应诉+行政调解”联动机制，全年受理行政复议案件152件，审结72件；办理行政应诉案件30件，胜诉率95%。加强听证规范化建设，召开听证会58场，行政机关负责人参与听证9场。严格落实负责人出庭应诉制度，出庭应诉率达100%。通过行政争议协同化解机制，促成17起案件调解和解，实现案结事了。
1、提升社会治理法治化水平。升级矛盾纠纷“一站式”调处平台，综治中心、“矛治站+网格员”、“民间和事佬”等纠纷调处化解模式有效助力基层社会治理，培育农村“法律明白人”900余名，实现村（社区）全覆盖。全年排查矛盾911件，预防522件；调解案件1743件，成功1684件，成功率96.6%，其中化解疑难复杂案件93件、重大纠纷37件，涉及协议金额1590万元。
3、抓实全民普法守法工作。全面落实“八五”普法规划，严格执行“谁执法谁普法”普法责任制，组织开展国家机关 “谁执法谁普法”履职情况报告评议。开展分类分众普法，组织全县国家工作人员 8260人参加网上学法考法，参学率、参考率、合格率均达 100%；开展农村法治宣传月、国家安全教育日、开学第一课、宪法宣传周等基层普法活动 120场，累计发放宣传资料5万余份，营造全民尊法学法守法用法的浓厚氛围。
2025年，我县法治政府建设工作取得了显著成效，但对照中央、省、市关于法治政府建设的更高要求，对照人民群众对法治建设的新期待，仍存在一些问题和不足：一是行政执法队伍建设仍有短板。部分乡镇和基层行政执法单位具有专业执法资格的人员仍显不足，专业执法人才匮乏，执法人员对新型执法领域的法律法规和执法流程掌握不够熟练。二是法治审核工作规范化程度有待提升。专职法制审核人员数量不足，由业务人员兼职开展法制审核工作，审核专业性和规范性难以保证。三是法治宣传教育实效性有待增强。普法宣传方式仍需创新，新媒体普法、智慧普法的深度和广度不够，缺乏具有衡山特色的普法品牌。
2026 年，我县将坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，补短板、强弱项、提质效，持续深化法治政府建设，不断提升法治衡山建设水平，为衡山经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。重点做好以下工作：
一是持续强化政治引领，健全法治建设统筹推进体系。始终坚持以习近平法治思想为指导，把党的领导贯穿法治政府建设全过程。完善法治建设统筹推进机制，健全县委依法治县委员会议事规则和工作制度，充分发挥各协调小组作用，推动跨部门、跨领域法治建设工作协同推进。二是深化依法行政，全面提升行政执法规范化水平。持续深化行政审批制度改革，优化政务服务模式，提升政务服务效率和质量。加强行政执法队伍建设，开展专业执法人才培养计划，提升执法人员专业能力。全面落实行政执法“三项制度”，健全行政执法监督机制，常态化开展行政执法案卷评查和专项督察，加大对执法不作为、乱作为、选择性执法等问题的整治力度。完善重大执法决定法制审核机制，配齐配强专职法制审核人员，开展法制审核人员业务培训，提升法制审核工作质效。三是完善矛盾纠纷化解体系，提升社会治理法治化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善“一站式”矛盾纠纷调处化解体系，推动矛盾纠纷源头化解、多元化解。建强基层人民调解队伍，提升基层矛盾纠纷化解能力。深化府院联动机制建设，健全案件会商、信息共享、争议化解等常态化工作机制，推动行政争议实质性化解。四是抓实全民普法守法，培育全社会法治信仰。深入实施 “九五” 普法规划，严格落实 “谁执法谁普法” 普法责任制，组织开展 “谁执法谁普法” 履职评议，推动执法与普法深度融合。创新普法宣传方式，打造衡山特色普法品牌，深化全媒体普法，提升新媒体普法、智慧普法水平；加强基层法治文化阵地建设，打造一批高标准的乡村法治文化阵地，开展常态化、接地气的基层普法活动。聚焦重点普法对象，开展分类分众精准普法，持续加强领导干部、青少年、企业经营管理人员等群体的普法教育，完善国家工作人员学法考法机制，提升全民法治素养。五是优化公共法律服务体系，提升法律服务供给能力。深化法律援助惠民工程，扩大法律援助覆盖范围，优化法律援助服务流程，实现应援尽援、优援优助。加强法律服务行业监管，规范律师、公证、司法鉴定等法律服务行业秩序，提升法律服务质量和公信力。
中共衡山县委全面依法治县委员会办公室
2026 年 3 月
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