2015年是全面深化改革的关键之年，按照今年工作的总体要求，全面贯彻落实党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入抓好县委、县政府以及上级机关的中心工作，突出重点，注重实效，切实履行审计职能，落实好审计各项工作任务。现将审计工作情况汇报如下:
    一、“十二五”时期及2015年审计工作基本情况
    “十二五”期间，我局共完成审计项目347个，查出各种违纪违规金额46700万元，依法处理和上缴财政450万元，向纪检监察机关移送案件（线索）5起。获全省政府性债务审计嘉奖1次。2015年以来，我局共完成各项审计项目107个，查出主要问题金额近25000万元，其中返还原资金渠道3025万元，调整有关账目9362万元，收缴专项资金241万元，责令改正11649万元。提出审计建议并被采纳73条，上报审计信息35篇。对审计查出的问题，我局依法作出了审计处理，在县政府、人大的重视下，大部分问题已得到了纠正和改进。
     （一）深化财政预算执行审计，规范预算管理
      2015年县本级财政预算执行情况审计，共查出非金额计量问题8个，违规金额16231万元，其中：审计期间整改金额7638万余元，应调账处理金额8429万余元，应缴纳其他资金6万余元，上缴财政106万余元，归还原资金渠道52万余元。通过检查各部门落实“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”等具体政策措施的执行和实际效果等情况，推动国家政策措施的贯彻落实，促进深化财税体制和财政管理制度改革；促进建立统一完整、职能清晰的政府预算体系；促进公共资金安全高效使用，维护经济安全；促进改善民生和社会保障；促进节约型机关建设和党风廉政建设。                                                                          

（二）强化领导干部经责审计，促进领导干部清正廉洁    

结合县里机构改革要求，根据县委组织部委托，我局2015年对10名领导干部进行经济责任审计。审计查出主要问题24个，主要问题金额248.51万元，其中：违规金额232.31万元，管理不规范金额16.2万元。审计重点关注领导干部任职期间执行上级经济法规和政策、资金使用管理、单位内控管理、遵守各项廉洁规定等情况。对审计发现的问题，我局对被审计领导干部应承担的责任作出了实事求是的界定和客观公正的评价，分别向被审计单位提出了提出加强现金支出管理、严控三公经费支出规模、规范财务原始凭证等切实有效的审计建议，进一步促进领导权力规范运行，清廉作为。
     （三）加强政府投资项目审计，减少财政资金流失
     按照年初计划，继续加强对农业、水利、交通、城镇基础设施、学校建设等方面进行审计监督，对财政投资的重点工程指挥部财政收支进行审计，切实做到确保资金安全,促进财政资金节约,减少损失浪费，提高政府投资的综合效益。截至2015年11月，政府投资审计审结项目共58个，核减工程款220多万元。审计结果表明：政府投资项目在承发包、投资控制等环节存在一些问题，如工程结算资料审核不够严格，工程造价把握不当；部分工程现场签证资料管理不足；项目实施过程中的监管力度不够等。针对存在问题，我局利用信息化管理开展审计，政投审计项目的审批、管理、规范项目资金拨付程序、提高资金使用效益等方面不断规范化、科学化，有效地为政府及建设单位堵塞了漏洞、节约了建设资金。
     （四）关注惠农资金审计，提高资金使用效益
    以涉及人民群众切身利益的突出问题为重点，加强对关系民生热点问题的审计监督，促进惠农专项资金的贯彻落实。现阶段，已完成专项调查审计2个。一是完成了县农业局2012年至2014年早稻专业化集中育秧项目资金的审计；二是完成对县农业局2014年度测土配方施肥补贴资金的审计。审计反映了专项资金的基本使用情况，审查了专项资金使用，确保专项资金使用的规范性、科学性。                                                        

（五）强化审计整改督办，巩固审计整改成果    

我局将2015年被确定为“审计整改年”，为落实市政府《关于进一步加强审计整改工作》的通知精神，狠抓被审计单位的问题整改，提请了县人大常委会召开“审计发现问题整改大会”，以加大审计整改力度，促进整改落实。通过对2014年8月至2015年8月被审计查出问题的30个单位进行了整改回访，审计发现违反财经法规和纪律等问题103个，涉及违纪违规金额48040万元，其中收缴入库(罚没)12万元、返还原资金渠道3900万元，已调整有关账目2345万元，收缴专户资金7672万元，责令改正34111万元。通过开展审计整改工作，促使各被审单位结合自身实际，紧紧围绕审计发现的问题和隐患，加强审计整改督办，进一步完善相关制度，切实从源头上解决“审而不改、屡审屡犯”问题，有效地规范财务管理，巩固整改成果。

二、2015年中心工作完成情况      

（一）扎实开展，稳步推进，党的群众路线教育实践活动初显成效    

1、“三严三实”专题教育扎实开展。自党中央作出开展“三严三实”专题教育重大决策以来，我局党支部严格按照县委统一部署，制定《2015年衡山县审计局党组中心组学习计划》。认真学习党的十八大精神、习近平总书记关于“三严三实”专题教育重要讲话以及省、市和县委印发的一些学习读本和有关文件会议精神，全力推进局党风廉政建设，严格执行党中央“八项规定”和审计“八不准”纪律。                              

2、“四帮四促”活动有效推进。自去年7月以来，县里已经开展了两次“四帮四促走基层、立行立改见实效”活动。为响应县里号召，我局今年五月份又多次派出工作队到白果镇的几个村进行“四帮四促”工作，还对白果镇涓水村新农村工作队派出队员，协助村委会做规划、找项目、筹资金，整合各种资源帮助完善基础设施、发展特色产业，促进当地村民增收致富。                    

3、“一进二访”工作深入开展。随着“十三五”规划的即将到来，早日全面建成小康社会的期盼不断加高着扶贫工作的海拔，根据县委安排，我局班子成员对白果镇先锋村7家贫困户进行大走访，帮助制定完善扶贫计划，解决突出问题，扎实开展结对帮扶，促进全县精准扶贫工作扎实深入开展。                

同时围绕县委、县政府中心工作，深入开展文明卫生县城创建，每周五安排专人对县城责任街道卫生保洁；开展“文明县城创建、志愿服务六进”活动，深入社区访困问需，弘扬志愿服务精神。        

（二）科技强审，资源共享，审计宣传建设助力科学审计    

今年我局审计模式注重传统手工审计与计算机辅助审计相结合，审计项目实现AO与OA的数据交互，进一步实现了审计实施和审计管理的规范化，提高审计管理水平，强化审计管理系统和现场审计实施系统的互动、沟通。县本级2014年度预算执行审计、部门预算执行审计等在手项目已实现系统数据交互审计，加强了系统平台间审计经验资源共享。          

同时为扩大审计影响力，将今年确定为“审计宣传年”。局领导对审计报告、审计要情、通讯报道等下达写稿用稿计划，对领导批示的报告、要情或简报、媒体采用的稿件实行奖励。今年上半年我局制定完善了《衡山县审计局股室目标管理考核办法》，督促全局在审计信息撰写上下功夫，全局人员信息撰写的主动性和积极性得到了显著提升，截至11月，全局人员在市审计局官网发表信息27篇，省级官网发表5篇，国家级报纸《中国审计报》发表1篇，发表比上年度信息的报送量有所增加，信息采用率也创新高。同时，局里作出宣传计划和经费安排，与《衡山报》、《衡山手机报》、衡山电视台等媒体取得联系，并利用政府网站以及板报等，重点对《审计法》、《党政领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》、《财政违法行为处罚处分条例》、《国务院关于加强审计工作的意见》、《湖南省审计监督条例》等法律法规进行了大张旗鼓的宣传。                

（三）完善制度，凝聚力量，着力审计队伍综合素质再提升    

一是完善制度，进一步促进内审工作运行。为进一步推进衡山县内部审计工作，规范内部审计行为，促进廉政建设，提请县政府印发了《关于进一步加强内部审计工作的意见》，进一步加强和改进了内部审计工作，增强对内审工作的指导与监督，切实把推进内审工作作为全面深化改革的有力措施，作为完善内部治理的有效手段。      

二是加强能力建设，着力培养高层次审计业务人才，提升队伍素质。注重审计人员业务知识的学习和巩固、审计文书撰写的规范和严谨，积极鼓励在职审计人员报考审计师、会计师等中高级技术职称，积极开展网络学习、外出培训等形式，提升审计队伍高层次人才比例，提高审计队伍整体素质。为不断增强审计人员业务能力，仅2015年一年，我局顶着审计现实任务重的压力，已派出3名业务骨干到省厅进行业务培训学习。              

三、审计工作面临的形势及存在的突出问题
     （一）业务人才紧缺
      按照上级要求，审计覆盖面要进一步扩大，因此我局审计工作任务不断增加，审计任务繁重与审计力量不足的矛盾相对比较突出，特别是政府投资审计专业人员和计算机审计人员不足的矛盾依然突出，需要进一步加以充实审计队伍。另外审计业务人才难招、紧缺，临时聘用进来的人员，业务培养熟练，由于没有编制，可能将来遇到更好的发展岗位就走了，很难留得住人。
     （二）审计信息化发展较慢
       目前仍处在向无纸化审计办公模式发展阶段，但审计人员的信息化知识不够系统、全面，培训力度又不足以解决审计需要，致使审计人员运用AO、OA审计办公系统不纯熟。                        

四、审计工作的发展思路
    （一）不断提高审计干部队伍的综合素质，从本质上提升审计质量
      一是加强审计工作规范化建设，审计干部要以“审计八不准”为指针，以强化服务和监督为重点，不断完善责任制、审计工作制度、审计程序，提高工作效率。二是坚持“全面审计、突出重点”，围绕县委、县政府以及民众关心的问题，对每一个审计项目都要审深、审透，充分发挥审计的综合经济监督职能。
     （二）转变审计工作方式，推进全面实行计算机审计进程
      加强计算机技术在审计中的运用,提高审计的经济效益性。审计人员必须掌握审计系统AO、OA的运用操作，与时俱进，避免审计失误。通过计算机，对审计质量总体进行全面检查，降低审计风险。
     （三）适应新形势要求，拓展审计内容
     一是财务收支审计，加强“三公”经费公款消费预算管理，完善公款消费使用和报销程序，促进公款消费的信息公开。二是结合审计发展大趋势，积极探索对领导干部实行自然资源资产离任审计，将领导干部的经济责任审计与自然资源资产的开发利用、保护相结合，全面监督领导干部责任。三是政府重大项目资金审计，积极开展对政府投资项目前期费用审计、招标控制价审计、事中现场跟踪审计、竣工结（决）算审计等，确保审计内容的全覆盖。
    （四）积极推进审计监督全覆盖
     面对日益深化的审计内容和不断拓展的审计领域现状，通过整合人才资源、信息化资源、社会资源等审计有限资源，改善审计队伍结构，实现信息化审计工作方式，发挥其最大效用，实现监督全覆盖。
     五、2016年审计工作的打算和安排
     2016年，我局将继续以党的十八大精神为指导，紧紧围绕中心工作，认真履行审计监督职责，充分发挥审计在保障经济社会健康运行的作用。
    （一）严格依法审计，加强党风廉政建设
     严格依法审计，严肃查处严重违法违纪问题和经济案件，切实加大对违法违纪问题的打击力度。加强与纪检监察机关、检察机关的协作配合，充分发挥审计工作在党风廉政建设和反腐败斗争中所起到的作用。
    （二）实行审计全覆盖，加强各项审计监督职责
     认真抓好各项审计工作，坚持把“全面覆盖”和“突出重点”统一起来，做好政府投资项目审计、领导干部经济责任审计、专项资金审计等调查审计，实现审计监督全覆盖。
    （三）落实跟踪整改，加强审计成果运用
     通过审计发现问题，配合人大，纠正错误，狠抓整改，加大对已竣工未及时送审结算的工程跟踪力度，促进政府部门和有关单位加强管理，提高依法行政水平和经营管理水平，减少损失浪费，提高政府资金的使用效益。同时重视审计成果的上报工作，做好检查和回访工作，促进审计成果有效利用。                                                                                              

 

 

 

 

 

 

 

 

衡山县审计局    

2015年11月3日