2024年度全县统一组织审计项目计划
2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施"十四五"规划的关键一年，做好2024年审计工作意义重大。根据省审计厅、市审计局统一安排和县委、县政府要求，制定2024年度全县统一组织审计项目计划，涵盖的时间范围为2024年1月至2024年12月。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会及中央、省委、市委和县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，以进促稳、先立后破，充分发挥审计对完整、准确、全面贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的积极作用，坚定落实全国、全省、全市审计工作会议精神和县委、县政府重大决策部署，立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，切实开展研究型审计，助力巩固和增强经济回升向好态势，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为加快"五兴六强"现代化新衡山建设贡献审计力量。
二、主要原则
（一）坚持围绕中心、服务发展大局。贯彻落实全国、全省和全市审计工作会议精神，紧扣省委和省政府"八大行动"要求、市委及县委经济工作会议确定的目标任务，助力实施"制造立县、文旅兴城"发展战略。聚焦影响衡山高质量发展的痛点堵点问题和市场主体及群众反映强烈的热点问题开展审计监督，为推动现代化新衡山建设提出针对性的建议，确保党委、政府各项决策部署在实际工作中得到贯彻落实，以高质量审计助力衡山高质量发展。
（二）坚持全面覆盖、有效突出重点。深入落实审计全覆盖要求，对管理使用公共资金、国有资产、国有资源的部门单位以及领导干部履行经济责任情况做到应审尽审、凡审必严;对公共资金筹集、分配、使用做到全链条监督，对国有资源、国有资产的开发、购建、管理、处置做到全过程监督，对重点产业、基建、民生等项目做到全周期监督。同时，自觉将审计项目计划与党委、政府的政治意图和战略部署结合起来思考与谋划，做实研究型审计，通过广泛征求意见，明确全年审计项目重点。
（三）坚持统筹推进、提升审计质效。坚持党对审计工作的全面领导，强化上下级审计机关之间、本级审计机关内部在项目实施和资源整合上的统筹协调，部署开展人大+审计监督、巡审联动审计项目。以年度审计项目计划为指引，优化方案制定、项目实施、数据利用、复核审理、整改执行、统计分析各环节管理机制，提升审计质效，持续推动构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。
三、具体项目
2024年度，全县统一组织安排33个审计项目，其中：市审计局组织实施项目1个，县审计局组织实施项目32个。
（二）市审计局统一安排、组织实施项目
围绕实施"制造立市、文旅兴城"发展战略，以落实积极的财政政策，有效发挥财政资金在支持经济社会高质量发展方面的杠杆作用为目标，对衡山县2021至2023年度财政奖补资金使用绩效情况专项审计调查。关注投向实体经济、重点产业、重大项目以及文旅、农业等领域的财政奖补资金的分配、拨付、使用和绩效情况，关注奖补资金设立是否符合政策法规要求，是否存在以奖补资金名义换取财政收入等指标而影响可用财力的情况，关注相关资金管理使用是否按照预算绩效管理要求设定绩效目标或进行绩效评价，关注是否存在申报条件设定不合理、分配原则设定不科学等问题造成应享受未享受或奖补资金受惠面不足等问题，审查是否存在评估不到位、预期效益测算不真实或决策失误等原因导致项目推进受阻、项目成果缺乏可持续性甚至造成直接损失等问题，关注奖补资金所涉项目或事项的真实性，有无虚假申报、挤占挪用、骗取套取等问题，分析各类奖补资金的设立目标是否完成、是否有利于相关领域持续健康发展等。本项目将以上下联动形式，市县两级同步实施。
（三）预算执行审计
以维护财经纪律，防范财政风险，提高资金绩效，促进财政体制改革为目标，重点关注财政预算执行和决算草案编制、部门预算编制及执行、存量资金资产盘活使用、国有资产管理、专项资金管理使用、政府债务管理预算绩效管理、落实中央八项规定精神和党政机关"过紧日子"要求、以前年度审计查出问题整改等情况，推动管好用好财政资金，放大政策拉动和引导效应。计划对衡山县财政局具体组织2023年度县本级预算执行和其他财政财务收支情况开展审计，包含省审计厅统一安排关注的优化营商环境有关情况、办会办展有关情况(重点关注2022年、2023年湖南旅游发展大会筹办有关情况）、"三保"支出及库款保障情况、政府债券管理使用情况等审计内容。对衡山县水利局、衡山县交通运输局、衡山县应急管理局和衡山县妇幼保健计划生育服务中心共4个单位2023年度部门预算执行和其他财政财务收支情况开展审计，同步开展领导干部任期经济责任审计。
（四)财政财务收支审计
聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，紧扣部门单位贯彻落实国家宏观调控政策、履行部门单位职能职责情况，做好常态化"经济体检"工作。重点关注部门财政财务收入来源的真实性、合法性，关注财务管理、资产管理及内部控制等情况，达到摸清家底、规范收支、防范风险、完善内控、加强管理及促进改革的目的。计划对中共衡山县委员会办公室、衡山县人民代表大会常务委员会办公室、中国人民政治协商会议衡山县委员会办公室、中共衡山县委员会宣传部、衡山县教育局、衡山县公安局、衡山县医疗保障局共7个单位2021至2023年度财政收支情况进行审计。
（五）领导干部经济责任审计
围绕规范权力运行和促进干事担当，紧扣领导干部履职尽责情况开展领导干部经济责任审计。重点关注党政领导干部和国有企事业单位领导人员贯彻落实国家重大经济方针政策、重大经济决策、重大风险防范，以及廉洁从政从业等情况，着力揭示和查处领导干部在履行经济责任过程中决策不当、失职渎职及不作为、慢作为、乱作为等问题，促进领导干部和领导人员依法用权、秉公用权、廉洁用权。计划对衡山县水利局、衡山县交通运输局、衡山县应急管理局、衡山县妇幼保健计划生育服务中心等4个单位党政主要负责人开展任期经济责任审计，同步开展预算执行审计；对衡山县市场监督管理局、衡山县第二人民医院（白果镇中心卫生院）和衡山县第三人民医院（新桥镇中心卫生院）等3个单位主要负责人开展任期经济责任审计；对衡山县水利局主要领导干部开展任期经济责任审计，同步开展自然资源资产离任（任中）审计。
(六)领导干部自然资源资产离任(任中)审计
以贯彻落实绿色发展理念，促进领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任为目标，重点关注领导干部任职期间，贯彻落实中央、省、市、县关于生态文明建设的重大决策部署，遵守自然资源资产管理和生态环境保护法律法规情况，揭示重点地区和领域污染防治、工业结构化调整和重大履职不到位等问题，关注完成目标任务，履行监督责任，组织相关资金管理使用和项目建设等情况。计划对衡山县水利局主要领导干部自然资源资产管理履责情况开展审计，同步开展任期经济责任审计。
(七)专项审计
深入贯彻习近平总书记在中央农村工作会议上的重要讲话精神，落实"藏粮于地、藏粮于技"战略，加快推进高标准农田建设，对于提高农业综合生产能力，确保国家粮食安全，实现我国农业可持续发展具有重要战略意义。结合湖南省"三湘护农"专项行动工作小组印发《2024年深化"三湘护农"专项行动工作方案》的要求，计划对2022年度高标准农田建设项目（资金、工程）开展专项审计。重点关注高标准农田建设项目资金管理使用情况、项目建设管理情况、项目竣工后续管护及使用绩效情况。
(八)政府投资审计
以规范工程项目建设管理，促进建设资金真实、合法、有效使用，督促业主单位履职尽责及建设单位依法建设为目标，重点关注政府投资工程项目基本建设程序履行、招标投标及合同签订、项目实施管理、建设资金到位及使用、内部控制执行等情况，关注工程价款结算与实际完成投资的真实性、合法性及工程造价控制的有效性，促进项目建设规范有序、廉洁高效、公开透明，促进相关单位和人员履职尽责，提高建设管理水平。计划对2024年度高标准农田建设（国债）、县污水处理厂提标改造、九观桥水库大坝除险加固工程、S219日华至岭坡公路改建工程和2023年历史遗留矿山生态修复工程等11个项目决算或建设情况进行审计。
四、工作要求
（一）提高政治站位。认真贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，牢固树立"审计机关首先是政治机关"意识，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委的决策部署上来，坚持用政治眼光观察和分析经济社会问题，使审计反映的情况、审计查出的问题、审计提出的建议更值得党委、政府信任关注，更有利于解决实际问题，更有效地服务发展大局。
（二）围绕中心工作。紧紧围绕县委、县政府中心工作，揭示影响稳预期、稳增长、稳就业相关政策落实的突出问题和因素；发现阻碍经济提质增效的典型问题，以高水平审计建议推动培育新动能、重塑新优势；明确树立审计目标，以目标为指引坚定执行，坚持原则、敢于碰硬；对于审计发现的沉疴痼疾，要发扬斗争精神，坚持不懈、久久为功，直至问题得到有效解决。
（三）加强流程管理。各股室在编制审计方案时，要明确各环节时间节点，加强审计现场管理，自觉保质保量完成审计任务；办公室会同派驻纪检组人员开展廉政监督回访，法规审理股要严格落实审计项目审理要求，同时根据建立健全审计整改长效机制相关要求，通过督促检查、整改"回头看"等方式，对虚假整改、敷行整改等问题，依法依规提请追责问责，推动问题整改到位。
（四）严守纪律规定。严格遵守政治纪律和政治规矩。始终以高于别人的标准、严于别人的要求鞭策自身，决不允许用审计权力谋取私利。实行审计项目成本控制，外勤经费自理，切断与被审计单位的经济联系，确保依法审计，独立行使审计监督职能。要把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，以零容忍态度坚决清除严重违反党纪国法的审计"害群之马"，切实维护审计队伍纯洁性，让"国家审计"金字招牌永不蒙尘。