2016年是十三五规划的开局之年。今年审计项目计划依据省、市审计工作会议精神和县委、县政府对审计工作的要求，结合审计工作实际，做到立项科学，实施控制规范，保证项目质量，提升项目绩效，立促审计工作向更高层次迈进。

计划编制的总体思路：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、《国务院关于加强审计工作的意见》、中共中央办公厅国务院办公厅《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件精神，围绕县委经济工作会议确定的重点任务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照协调推进“四个全面”战略布局的要求和县委县政府、市审计局的安排部署，统筹全县审计资源，依法全面履行审计监督职责，着力推进对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。

计划编制的主要原则：按照审计监督全覆盖的要求，分领域、分类别、有重点、有计划安排年度审计项目，杜绝审计“死角”和“盲区”。对国家审计署、省审计厅统一组织审计项目，要按时保质保量完成。对本级计划项目，充分利用好财政审计、专项资金审计、经济责任审计平台，加强各类计划项目的归并整合，同步安排，分工合作，协同实施，成果共享。从审计人力、物力、时间、信息、成果等方面综合调度，整体平衡，妥善处理审计任务重与资源不足的矛盾，努力提高审计工作绩效水平，力求在审计“精品项目”、“优秀项目”上有新突破。严格执行审计新“八不准”，实行外勤经费包干自理，确保依法、独立、廉洁审计。

根据以上思路和原则，全年计划安排财政审计项目14个，政法系统行业审计项目5个，财政财务收支审计项目14个，加上政府投资审计项目（约40个）、经济责任审计项目（约15个）和署、厅统一组织审计项目2个，全年审计项目将达90个。

一、2015年本级财政预算执行情况审计

以推动健全政府预算体系、规范资金分配管理、盘活财政资金存量、优化财政资金增量、调整财政支出结构、促进资源优化配置和提高财政资金使用绩效为目标，在总体把握县级财政预算执行情况的基础上，客观评价县级财政和各部门单位在贯彻落实县委县政府决策部署，发挥财政预算管理职能方面所取得的工作成效；着力反映公共资金使用、公共权力运行、公共部门履职中的违法违纪情况；揭示县级财政和各部门单位预算编制与执行、资金分配与使用、政策实施与效果等方面存在的突出问题。计划对县财政局（含国土收入征收管理办公室）、县地税局（含县矿产资源税费征收管理办公室）具体组织2015年县本级预算执行情况和全县四家融资平台、县交通运输和旅游局（含其4个下属单位）进行部门预算执行情况审计，并对彩票公益金进行审计调查。按规定、按程序向媒体公告预算执行审计结果，接受全社会监督。

二、政法系统行业审计

一是重点关注依法理财情况，主要审查管理使用中央、省、市政法补助专款及地方配套资金情况，部门预算执行及执行“收支两条线”政策等情况。二是重点关注依法行政情况，主要审查扣押或没收物品管理处置、罚没款、保证金、司法公证等涉及司法权运用的行政收费情况。三是重点关注社会热点问题，结合中央‘纠四风’，厉行勤俭节约，反对奢侈浪费，关注单位在民主理财、‘三费一公开’、重大经济决策不规范等情况。客观评价政法系统在维护社会公平正义和稳定方面的工作效能，并从完善体制、制度和加强管理的层面提出有针对性的审计建议，促进司法系统依法行政、公正执法。

三、财政财务收支审计

以推进依法行政、依规办事为着力点。一是审查部门预算编制的合法性，执行的规范性。弄清有无虚报冒领、估列代编问题；上级补助经费是否及时完整入账，有无账外设账、隐瞒转移资金等问题。二是审查各项支出的合法性、真实性、效益性。检查财政预算拨款和上级补助经费支出是否按财政批复的部门预算用途和标准使用资金，专项资金是否专款专用。三是审查行政性收费及收取罚没款的合法性、完整性、及时性。重点对县几个重点项目指挥部、规划局、民政局等单位财务收支情况进行审计。

四、政府投资审计

严格按照市政府《关于进一步做好政府投资建设项目审计监督工作的意见》、《投资建设项目征地拆迁资金跟踪审计实施细则》以及县政府关于投资审计的要求，集中力量做好在建项目的跟踪审计和已建项目结算审计。一是检查建设项目管理情况。重点关注项目建设程序执行、概算执行和项目法人责任制、招投标制、合同制和工程监理制的落实情况。二是检查建设资金管理使用及财务核算情况。重点关注项目建设资金来源及使用情况、征地拆迁补偿资金是否及时足额拨付到位。三是注重发现和揭露重大违纪违规问题。重点反映工程核算中是否存在弄虚作假、虚报或隐瞒工程造价、编制假账假表，提供虚假会计资料等严重违反财经法规的问题；审计调查自工程建设以来有无转移、挪用工程建设专项资金，虚列工程支出等违纪违规问题；审计调查单位及个人是否存在以各种手段截留、侵占、转移国有资产等严重违纪违规行为。审计中，要坚持以是否有利于项目建设、是否有利于全县经济社会发展和人民群众利益作为审计评判标准，既要如实、客观地反映和分析查出的问题，又要紧紧围绕党委、政府的中心工作和发展主题，积极稳妥地提出审计建议和作出处理决定，推进全县项目建设。

五、领导干部经济责任审计

以促进部门单位领导干部守法、守纪、守规、尽责，服务本部门本单位经济社会科学发展为目标，结合部门职能、资源、工作重点、管理方式、目标任务、考核指标等，重点关注部门行业政策法律执行情况，落实中央、省、市、县关于改进作风系列规定情况，资源、资金、资产分配管理使用情况；项目建设绩效情况，制度建设、运行机制及部门行业监管情况；服务经济社会建设所承担职能内责任分工落实情况；廉政建设情况等。从事业发展、职能履行、经济决策、政策执行、管理监督和廉洁从政等方面作出审计评价。根据县委组织部委托，对被审单位负责人进行经济责任审计。预计全年审计项目超过15个。

在预算执行审计、财务收支审计、政法行业审计、重点工程指挥部行业审计和领导干部经济责任中，都将重点关注“三公经费”的管理和使用情况，关注被审计单位和负责人执行中央“八项规定”、省委“九项规定”、市委“十项规定”和县委“十项规定”的情况。

六、专项资金审计

1、配合市局对我县城镇保障性安居工程进行审计；

2、城镇职工医保和新农合资金审计；

3、民政救助资金审计（与民政局财政财务收支审计一同进行）；

4、彩票公益金（与财政同级审一同进行）。

 

附：衡山县审计局2016年审计项目计划表