2020年,我局以党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委、县政府的大力支持下,突出抓重点、强弱项、补短板,积极做好疫情防控工作,体现水利人的责任担当;重点抓好水毁工程建设,恢复我县县城防洪抗灾能力;扎实推进水利扶贫,助力脱贫攻坚;大力推行河长制工作,打造“样板河”建设;严格落实水利行业扫黑除恶工作,维护良好水利环境;坚决完成小水电清理整改,促进小水电科学有序发展。现将2020年工作总结及2021年工作打算汇报如下:
2020年度工作总结
(一)担当作为,严格落实防疫措施。
从疫情发生以来,我局党委高度重视,及时成立了以罗光辉为组长的疫情防控领导小组,指导水利系统疫情防控工作。一是加强值班值守。按照县防疫办要求,自大年初二开始,全体班子成员办公室值班,以应对突发情况;二是开展行程排查。严密排查有无湖北及武汉返乡人员,张贴宣传册,采购口罩、酒精、消毒水等防护用品,时刻把生命安全和身体健康放在第一位。三是保障复工复产。在疫情严峻形势的时期,为保证主汛期到来之前完成洪毁工程修复,确保恢复防洪能力,在做好体温监控、设备消毒、佩戴口罩等疫情防控工作的同时,我局精心组织,周密部署,在2月17日组织防洪堤工程开工建设。同时,根据县防疫办要求,我局一方面安排专人配合社区开展疫情宣传,科学应对疫情,安抚群众恐慌的心理。另一方面派出三个工作组到企业指导疫情防控工作,指导企业复工复产,为经济复苏打好基础。
严阵以待,抓好防汛抗旱基础工作。
1、落实防汛责任制、修订完善了各类防汛度汛预案,完成了《县城超标准洪水防御预案》的编制。2、开展防汛检查和汛前隐患大排查。对全县水库、堤防及穿堤建筑物、水闸等重点水利设施、在建水利工程及一些险工险段进行了一次彻底排查,对排查发现的3个影响度汛安全隐患点进行整改。3、强化检查督查。局班子多次分组带队开展水库、堤防及穿堤建筑物、山洪灾害易发点进行防汛检查和督查。4、加强防汛物资储备。防汛仓库物资储备编织袋45000只,救生衣200个,彩条布23捆,雨鞋250双,手电筒100只、发电机9台、水泵126台、挖掘机1台、电缆线300米等。5、及时预报预警。加强同气象、水文等灾害监测预警部门的信息交流,通过预警平台、“村村响”广播、微信公众号、手机短信等方式,发布预警信息4962条,水旱灾害防御预警共十期。6、培训演练。组织开展水旱灾害防御培训,培训人员88人;乡镇开展防汛抢险演练9场,参与演练为数630人。通过“安全生产周”集中宣传发放宣传册1500余份。印发山洪灾害明白卡1200余份,由各乡镇张贴山洪灾害易发点。
2020年,我县未发生水库溃堤、堤防溃决和人员伤亡,全面完成年度“不溃一堤、不垮一库、不死一人”的防汛总目标。
责任上肩,完成重点民生实事任务。
我局今年承担完成重点民生实事任务(2019年新增农村通自来水人口13600人;2020年巩固和新增农村通自来水9800人)。2020年我局深入贯彻落实上级农村饮水安全脱贫攻坚工作精神,坚持问题导向,开展水利扶贫“三落实”以及农村饮水安全“脱贫攻坚质量'回头看'”两次专项行动,制定了《衡山县水利局水利扶贫“三落实”专项行动实施方案》,成立工作专班,分片负责乡镇饮水安全工作,认真排查农村饮水安全疑似问题。为确保农村饮水安全全覆盖,我县采取新建或维修取水井,引山溪水等工程措施及非工程措施,解决了我县60户建档立卡贫困户家庭290人饮水问题,通过新桥水厂、东湖水厂、萱洲水厂、店门水厂等规模以上水厂管网延伸,拓宽农村自来水有覆盖面,提高农村自来水普及率,全面完成年度考核任务,建档立卡贫困户农村饮水安全保障率达到100%,2020年巩固和新增农村通自来水9800人。
(四)建章立制,进一步完善河长制体系。
一是保障足额经费。2020年,我县财政保障河长制资金500万,乡镇河长制工作经费不低于10万元,推进基层河长制规范化建设。全县12个乡镇河长办全部安排了办公用房,统一布置上墙内容和河长制文化墙,有乡镇水系图、河长制阳光栏、河长制相关制度等内容。明确河长办主任1名,河长办副主任1名,河长制专职人员2名(明确1人为公安联络员),配齐河长制工作班子。设置县乡河道警长13名(县总警长1名,每乡镇1名)、并在每村聘请1名辅警为村级河道警长,共有村级河道警长 149名,聘请民间河长94名,河道保洁员240名。沿河149个村(社区)建立了村级河长制工作站,设立了河流保护的村规民约公示牌,构建起“河长+河道警长+民间河长”的全方位管水护水体系,河长制工作日趋规范、有效。
二是强化督办交办。采用河长交办函、总河长督办函等多种方式,对河流和河长制工作存在的问题进行交办和督办。今年,县级河长巡河169人次,乡村河长巡河1.1万余人次,发出县级河长交办函25份,交办问题30个,发出县总河长督办函12份,交办问题36个,推动解决了一批涉河问题,如县城饮用水水源保护区规范化建设、湘江禁捕退捕、河流保洁、往河道内倾倒渣土、非法砂场整治、涓水河道绿化等问题,有力地推动了河流的保护和水生态的修复,形成了县级河长抓治理、乡村河长抓管护,各部门各负其责、协调联动,社会公众广泛参与的良好格局。
(五)公正严明,全面推进规范化水行政执法。
在全市率先设立县公安局驻水利局警务室,派驻公安及协警12人常驻县水利局,24小时值班。配备执法公务船3艘,执法车1台,摄像机3台,执法记录仪7台。推动跨市县协同执法,我县与湘潭市、衡东县大力开展湘江两岸联合执法,扫除违法行为死角,推动河流保护全覆盖。同时积极推进智慧河湖建设,在湘江长江鳌洲段建设了一套自动监控系统,系统带红外摄像头,即使深夜、雨天、雾天都能识别船只,在鳌洲禁采区停留超过3分钟的采砂船、运输船都会自动识别并用短信通知到手机端。监控能通过手机、电脑等终端实时监测。购置3台无人机,推动形成“天上看、地上查、河上巡、网上管”的立体化监管。近三年来,我县组织开展了非法采、洗砂专项整治、饮用水源保护区环境问题专项整治、餐饮船整治、僵尸船清理整治、网箱养鱼清理整治、非法电鱼捕鱼整治等专项行动,取得了丰硕成果。共扣押非法采(吸)运砂船24艘,切割采(吸)砂设备20台套,行政处罚24人,罚款150多万元,取缔湘江沿线砂场17处、涓水沿线砂场8处,打击取缔非法洗砂场75处,清理僵尸船43艘、餐饮船6艘,清理网箱304口,扣押电捕鱼船14艘,拆除县城饮用水源一级保护区房屋2栋,封堵、整改饮用水源保护区排污口3处。
抢抓时机,大力推进水利工程建设。
一是继续推进湘江重要河段治理工程建设。
2020年,共完成萱洲保护圈大沿江堤段加宽培厚及护岸1.5公里,完成永和乡保护圈沙头村堤段加宽培厚改直2.5公里,完成宝米洲保护圈湘江村至永和社区段加宽培厚及搅拌桩防渗5.4公里,完成长开保护圈加宽培厚及搅拌桩防渗2公里,共计完成投资3000万元。
2020年10月,观湘洲左右岸段岸坡整治工程动工建设,该工程概算总投资326万元,其中中央资金163万元。目前,右岸岸坡整治已全部完成,右岸岸坡整治已完成60%,完成投资约200余万元,预计在12月底,可全面完成计划任务。
二是完成水毁修复工作。成立了衡山县水毁修复工作领导小组,出台了工作任务分工表。按照职责做好了任务分解,对各项工作任务细化分解到了分管领导、相关股站室;衡山县水毁修复应急项目在上级水利部门的支持下于2019年12月18日开工, 2020年11月10日完工,争取中央投资1200万元。水毁应急项目湘江堤防长开保护圈曹家湖段到万家湖段水毁堤防修复,主要采用黏土斜墙及搅拌桩防渗,总长约5.8 km,完成堤顶防汛公路砼路面约8.2 km,并对堤防进行美化、亮化,不仅解决了长江镇新源村、高观村等村交通问题,而且长江堤段成为了一道亮丽风景线;完成大源渡库区内堤龙荫港、黄泥港、大源江、糖铺港四处堤防水毁工程修复应急项目,按原防洪标准修复堤长800多米,同时对大源渡库区11处内排渍站损坏进行了及时修复、改造,库区防护区交通、排渍等恢复正常;完成袁家冲、印山、湃水、能仁、九观桥、花石冲、九斗冲水库枢纽以及4处灌区干渠水毁修复项目,保证了人民生命财产安全及灌区农田灌溉,发挥出工程应有的效益,整个项目共计完成投资1600余万元。
三是完成水土保持项目。衡阳市水利局对实施方案进行批复(衡水利[2019]172号),并于6月1日下达实施计划通知(衡水利[2020]89号)。衡山县石桥铺项目区生态清洁小流域主要范围共涉及14个行政村(社区),主要建设内容为工程措施、林草措施、封育治理措施,工程项目2020年度总投资767.36万元,其中,中央资金650万元,地方筹117.36万元。该项目严格实施“四制管理”,施工单位为衡阳市铭德水利水电工程有限公司,监理单位为湖南大禹工程项目管理有限公司,项目在7月20日工开建设,工程建设有序推进,现已完成石子港、荆陂河的河道整治工程等投资项目。现已完成650万元中央资金投资任务,实现年度投资目标。
四是完成其他工程建设任务。2020年度水库除险加固项目:对白果镇胜利水库进行了除险加固,该工程项目于2020年3月动工建设,6月底完成工程建设,投入资金70余万元;水库维修养护项目:小(1)型水库水雨情监测及视频设施、小(2)型水库维修养护等建设,2020年度,共投入资金133.1万元。
做好水资源管理工作。
近年来,我县深入开展县域节水型社会达标建设工作,全面实行了居民生活阶梯水价、非居民用水超定额累进加价制度。切实开展水资源论证工作,对60家非居民取用水户下达用水计划,明确了年度计划用水量,落实取用水计量制度,农业灌溉用水计量率为60.1%,工业用水计量率为100%。加快城镇公共供水管网改造, 2019年城市供水管网漏损率下降为9.88%。全面推广使用节水器具,开展创建节水型企业、公共机构、居民小区建设活动,建成节水型企业2个,建成率为50.0%,共建成节水型公共机构40个,建成率51.9%,共建成节水型居民小区2个,建成率为15.4%。11月,我县顺利通过县域节水型社会达标建设现场技术评估。
做好移民管理工作。
完成600元以内扶基金790.86万元 ,完成600元以外后扶资金、三峡移民资金、精准扶贫资金、专项遗留问题资金、移民困难扶助金以及2020年度整村推进资金的项目计划申报工作。完成2020年永和社区整村推进的前期规划、计划申报等工作。完成移民农业实用技术培训,培训库区移民129人次。开展移民短期职业技术培训(保育员),完成培训移民44人,获证率100%,推荐就业41人,就业率93%。补助移民中长期职业教育3人,补助移民自主培训1人。完成移民扶助金计划申报工作,移民直补花名册上报工作,完成直补资金发放工作,共发放直补资金11.9519万元。2020年度后扶项目170个,计划资金866万元,已完成验收项目158个,未完工验收项目12个,完工验收率93%。
其他日常工作顺利展开。
水利系统安全生产、综合治理、农民工工资保障、信访维稳、计划生育等日常工作均平安稳定发展,圆满完成年度各项目标任务。
二、2021年工作计划
继续抓好防汛工作。一是进一步强化责任制落实。按照防汛工作要求,加强对水库、堤防、山洪灾害易发点等相关责任人进行调整核实,严格压实防汛责任,确保群众生命财产安全,确保“不溃一堤、不垮一库、不死一人”的防汛总体目标实现。二是进一步加强水库安全度汛管理。督促全县各乡镇及水库管理单位加强对水库安全管理,严格控制蓄水水位,严格落实水库巡查制度,全面消除安全隐患,保证水库安全度汛。三是进一步抓好培训演练工作。各乡镇要高度重视水库、山洪灾害易发点相关责任人的培训工作,要做到 “责任明,任务清”, 要让每个责任人知道自己干什么,怎么干;开展水库防汛和山洪灾害易发点群众转移演练工作,做到有备无患,确保防汛万无一失。
(二)突出抓好水利设施建设。一是抓好九观桥水库除险加固项目建设,在汛期来临之前,完成大坝除险加固等工作,确保水库正常运行;二是重点做好湘江重要河段治理工程、小型水库除险加固等工程建设,补齐水利基础设施短板,保障社会民生。
(三)继续深入推行河长制工作。建立健全河长制巡河激励制度,增强履行河长职责的思想自觉、行动自觉和履职能力;按期完成全年河长制重点工作任务,进一步做好专项整治,做好河湖与水利工程划界、饮用水水资源保护、城乡饮用水卫生监测、畜禽水产污染防治、城乡污水处理、船舶污染治理、非法砂石码头整治、小水电生态环保问题整治、“样板河”建设等重点工作,有效改善湘江流域水生态、水环境。
(四)全力抓好全面从严治党。坚持党要管党、全面从严治党,认真落实新时代党的建设总要求,推动水利系统党的建设全面加强、质量全面提升。一是要坚定不移抓好党的政治建设。增强“四个意识”、坚定“四个自信”,践行“两个维护”,严守政治纪律和政治规矩,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保上级各项决策部署落到实处。二是要持之以恒抓好干部队伍建设。深入贯彻中央八项规定精神,坚决破除“四风”,对顶风违纪的从严处理。三是毫不犹豫抓好党的意识形态工作。把党的意识形态贯穿到干部思想表现、工作作风的方方面面坚决把政治纪律和政治规矩挺在前面,推动党员干部在思想上行动上落实好党的意识形态。