关于印发《2016年安全生产工作方案》的

                通知

 

局属各单位、各乡镇水利站：

为了更好贯彻落实省、市、县安全生产会议精神，切实做好全年水利安全生产工作，经研究，制定《衡山县水利局2016年安全生产工作方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

 

 

 

衡山县水利局

2016年3月18日

衡山县水利局2016年安全生产工作方案

为贯彻落实国家、省、市、县有关安全生产工作的决策部署和会议精神，进一步加强水利安全生产工作，根据水利部、省水利厅2016年安全生产工作要点，结合我县水利实际，制定本工作方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，牢固树立安全发展理念，坚持贯彻“一岗双责、党政同责、失职追责”的方针，深化水利行业安全生产监督管理工作，落实安全生产责任，加强安全生产宣传，推进水利系统安全生产工作顺利进行。

二、总体目标

全面贯彻落实全国安全生产会议关于安全生产工作部署，牢固树立安全发展理念和红线意识，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，以严格预防生产安全事故和提高行业安全生产监管能力为目标，以落实安全生产责任和完善安全生产管理制度为抓手，以强化风险管控和深化隐患排查治理为重点，以信息化、标准化和基础能力建设为保障，狠抓水利重点领域、薄弱环节和重要时段安全监管，坚决杜绝重特大生产安全事故，减少较大和一般生产安全事故，促进水利安全生产形势持续稳定向好，确保“十三五”水利安全生产工作开好局、起好步。

三、组织领导

水利局成立安全生产工作领导小组，局长周后冬同志任组长，彭毅、李建春为副组长，领导小组下设办公室，李建春同志兼任办公室主任，杨伟为安全生产专干。为加强安全生产活动的组织领导，各水利工程管理单位和乡镇水利站要成立相应的安全生产领导小组，明确安全生产领导职责，配备安全员，认真落实各项防范措施，及时报送有关资料，消除不安全的因素，做到任务明确，责任到人，措施到位。

四、主要任务和工作

   （一）完善安全生产责任体系，严格目标考核和责任追究

1.严格落实安全生产监管责任。坚持和完善综合监管与专业监管相结合的水利安全生产监管机制，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，严格落实各业务股室、乡镇水利站、水利工程管理单位的安全生产监管职责，努力提高安全监管水平，确保水利安全生产监管工作的有效开展。

2．切实落实水利工程运行与建设的度汛职责。突出抓好重点堤防、水库、水电站和在建水利工程安全度汛。对水库大坝、重点堤段、重要水利工程安全的政府责任人、主管部门责任人和管理单位责任人要进行确认并明确职责。

3.强化安全生产监管工作考核。建立完善水利安全生产目标考核机制，深入开展安全生产目标考核工作。加强对水利工程管理单位的安全生产工作检查，将安全生产监管工作考核列入年度考核计划。

   （二）突出重点领域，全面加强安全监管

4.强化水利建设项目施工现场的全时段、全过程和全员安全监管。加强监督检查和安全巡查，督促各参建单位落实责任，足额提取安全生产费用，严格落实工程专项施工方案和安全技术措施。加强坍塌、高处坠落、中毒和窒息、滑坡、岩爆、淹溺、触电、火灾等事故的防范，强化施工场地交通安全以及雷管炸药和油库等危险源管理，加强项目办公及生活区的安全管理。

5.加强水库大坝运行及堤防安全管理。落实水库大坝及重要堤段安全管理责任制和安全管理各项规章制度，开展水利工程运行管理督查，严格执行水库调度规程，加强水库大坝、堤防及穿坝（堤）建筑物、闸门等重点设施和部位的安全巡查和监测。

6．加强农村水电站安全生产管理。强化安全生产责任意识，完善各类安全管理规章制度，严格执行“两票三制”制度。开展汛前、汛期安全检查，确保水电站大坝和工程安全度汛。

7．加大执法力度，严厉打击非法采砂。明确全县各砂场、采砂船只的安全生产责任，做好河道采砂安全隐患排查治理，建立安全生产管理台帐。重点打击非法违法采砂行为，保证河道采砂不破坏航道、堤防、跨河桥梁等建筑物。

8．加强农村安全饮水工程的生产安全管理。各水厂生产区内做到24小时有人值班，定期检修水厂设备设施，保证农村安全饮水工程运行安全；禁止水源保护区域进行各项开发活动和排污行为，消除影响水质安全的污染源；定期对水源水质、制水水质、配水水质等进行检测，保证水质达居民饮用水卫生标准。

（三）深化隐患排查治理，严格防范事故

9.强化安全生产监督检查。对全县在建和运行的水利工程采取“四不两直”方式，定期或不定期进行抽查检查。落实领导带队进行安全检查制度，坚持“谁检查、谁签字、谁负责”，建立隐患治理督办台账，严格落实重大隐患挂牌督办制度。

10.扎实开展安全生产专项整治。全力抓好以危险化学品和易燃易爆物品为重点的专项整治，深入开展重点水利建设项目安全巡查，深化水利行业打非治违，依法依规严肃查处违章指挥、违规操作和违反劳动纪律行为，严格追究相关责任。

11.加大隐患排查治理工作力度。督促各水利站、水利工程管理单位建立健全隐患排查治理责任制度，深入开展隐患排查治理，严格落实事故隐患整改措施、资金、期限、责任人和应急预案“五落实”要求，做好隐患排查治理登记建档和信息报送，实行隐患排查治理“闭环”管理。

12.抓好重要时段和重大活动期间水利安全生产工作。做好春节、“两会”以及汛期、国庆节等重点时段的水利安全生产工作，加强隐患排查、安全保卫和值班巡查，严格防范各类生产安全事故。

  （四）夯实安全生产基础，提高保障能力

13.加强安全生产管理队伍建设。加强水利系统安全监管队伍建设和安全生产监管能力建设，健全安全监督职能机构，大力加强水利建设项目现场安全监督工作。

14.大力推进水利安全生产标准化建设。督促水利工程项目法人、水利水电施工企业、水利工程管理单位及农村水电站等企事业单位，深入开展安全生产标准化建设。

15.强化水利安全生产应急管理。加强应急抢险救援队伍建设，健全应急抢险物资储备体系。建立和完善各类水利工程生产安全事故应急预案，进一步完善应急预案管理和预案报备制度。开展应急预案制定和落实情况检查，落实重大危险源监控制度，定期开展应急救援培训和演练，提高现场处置能力，有效防范和应对各类安全事故。

（五）深入开展宣教培训，提高全员安全意识

16.深入开展安全生产主题宣传。以“强化安全发展理念，提升全民安全素质”为主题，认真组织开展第15个全国“安全生产月”宣传活动。组织水利系统职工参加安全生产知识竞赛、观看安全生产教育片、水利安全生产事故案例等活动，促进全员安全意识提高。

17.加强安全生产教育培训。组织开展水利从业人员安全培训，着力提高水利从业人员安全生产知识和避险逃生能力。全面落实持证上岗和先培训后上岗制度。

五、工作要求

(一)加强领导，落实责任。各乡镇水利站、水利工程管理单位要充分认识做好安全生产工作的重要意义，始终将安全生产工作摆在重中之重的位置，以高度的政治责任心和紧迫感，切实加强组织领导，抓好责任落实，规范监管行为，确保安全生产各项工作措施的落实。

(二)周密部署，务求实效。各水利工程管理单位要结合自身实际，制定实施方案，明确具体工作目标、内容和要求，切实抓好落实。各单位负责人要亲自研究部署，落实责任；分管领导要切实履行职责，逐级分解目标，一级抓一级，层层抓落实，通过目标考核与监督检查等方式，扎实有效地开展工作，并做好各阶段工作总结，加强工作宣传和信息报送工作。

(三)突出重点，全面推进。水利安全生产工作涉及面广、工作量大，各单位要切实抓好水利安全生产重点领域、关键环节、重要时段的安全防范工作。既要突出水库大坝、堤防、水利工程建设和运行、农村水电、河道采砂等重点领域，同时也要加强水利工程勘测设计、车辆管理、防火防爆及人员密集场所等方面的安全生产工作；既要突出重点时段以及重点部位、重要设施和重大危险源，也要注意日常检查和其他作业场所和部位，全力做到安全生产不留死角。

(四)加强宣传，营造氛围。加强舆论宣传，充分利用各种媒介，开展形式多样的宣传活动，及时反映水利安全生产工作的进展情况与取得的成效，大力宣传安全生产先进典型，总结推广先进经验与做法，形成良好的舆论氛围。