_{衡山县商务局2022年度工作总结及2023年工作计划}

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，县商务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大、二十大和习近平总书记考察湖南时的重要讲话精神，积极发挥商务工作职能，强化自身建设，助力经济社会发展，较好完成了各项工作任务。

一、工作完成情况

（一）商贸工作积极谋划，经济社会指标全面发展。

一是招商引资稳步推进。截至11月，我县实际使用内资68.07亿元，同比增长20.49%，已完成年奋斗目标任务（71亿）的95.87%，“五制一平台”招商引资考核，截至11月，我县“五制一平台”入库项目10个，总引资额9.9亿元，到位资金81240万元，项目履约率100%，开工率100%，资金到位率达82.06%，备案监督（履约率）排名七县（市）第1，引资榜排名七县（市）第7，总排名七县（市）第7。“三类500强”项目引进方面，我县已与排名中国500强企业第41名的中国能源建设集团有限公司的全资子公司中国能源建设集团投资有限公司下辖中南分公司签订了衡山县糖铺光伏发电项目，与民营500强企业金荣集团签订PBOS模式产业发展战略合作协议，引进木林森股份有限公司（2021年《财富》中国500强排行榜第500位）与本土企业湖南耀湘机械有限公司，本土成功人士杨友文、李主湘共同投资建设育秧机及植物照明设备生产项目，已完成年任务（2个）的100%。主要措施为：

1、争取主要领导重视。1-11月，由县委、县政府主要领导带队，多次组团赴柳州、贺州、深圳、珠海、北京、长沙、佛山、中山、江西、云南等地开展了上门招商活动，对接洽谈了开云湖五星级度假酒店、啤酒小镇、衡山巷子、中山木林森集团注资祥友—耀湘的循环运动式育秧苗床生产、华彪电动车研发生产基地等多个项目，并与来衡投资考察的客商洽谈了开云农贸市场重建、华润屋顶光伏发电、紫盖峰民宿酒店及研学基地建设、时代广场商业综合体、八里小镇智慧康养及农旅开发、高新区电蓄能、通用机场建设、启煜锂电池生产等一系列项目。

2、着力夯实工作基础。争取出台了《衡山县招商引资工作考核奖惩办法》（【2022】11号）；组织县内相关职能部门对我县2018年出台的优惠政策（山委【2018】4号）文件进行了重新修订，目前已由县委、县政府正式印发出台衡山县《关于进一步促进招商引资工作的若干规定》（山发【2022】8号）；联合县发改局重新包装制作了《衡山县2022年重点招商引资项目册》，以增强我县对外投资吸引力；重新印制了招商宣传册和优惠政策白皮书，委托湖南省都市频道启动招商宣传片拍摄，加大了宣传推介力度。

3、不断创新招商方式。积极尝试委托专业机构、衡山在外异地商会、部分优质客商资源等进行招商的模式，分别与上海东方龙商务科技集团有限公司、天金招政府精准招商平台对接委托招商事项。争取县政府同意设立广东四个异地衡山商会为我县异地招商联络处，开展委托招商事宜。

4、扎实优化投资环境。落实首问责任制，以高标准、高效率抓好“大综窗”标准化改革。积极宣传并严格执行企业赋码制度，不断规范工作人员行为，切实为外商投资企业提供优质的服务，主动营造良好的投资环境和。及时全程跟踪项目服务，协调解决项目建设中出现的问题。多次对县内招商企业开展上门帮扶走访活动，为企业解困纾难。

二是三外工作有喜有忧。1-9月，我县外贸进出口总额3014万元，同比负增长22.2%，其总量及增速在七县市中排位靠后。另1-3季度新办理外贸进出口资质企业4家；实际利用外商直接投资任务暂未有实质性的突破；发展境外投资注册企业1家（湖南恒信新型建材有限公司），1-11月恒信新型建材完成境外实物投资110万美元，我县人均直接投资实现破零。指导帮助衡山萌泰电子有限公司积极开展跨境电商，于2022年7月中旬通过跨境B2B出口至捷克共和国540美金，标志着我县第一家跨境电商成功落地；组织帮助外贸企业开展外经贸发展资金申报，全年为我县丰泰鞋业等企业申报2021年市级稳外经贸专项资金15.36万元，为丰泰鞋业、卓盈服装2家企业申报2022年中央外经贸专项资金（加工贸易）50万元整；积极组团参加第二届中国国际消费品博览会（海南海口），衡山日升工艺品有限公司作为湖南省14家参展企业之一精彩亮相，为下阶段开展跨境电商开拓了新的市场和方向。

三是消费活力持续激发。全县社会消费品零售总额逐步增长。1-11月，全县实现社会消费品零售总额45.85亿元，增长2.6%。新增限上企3家（其中1家争取在12月25日前完成入网申报）；争取出台我县限上批零住餐企业培育办法，联合县统计局、市场监管局等部门通过实地走访，摸清商贸流通企业底数；积极开展“百人联百企”活动，确定54家限额以上批零住餐企业为重点服务对象，派出24名懂政策、懂业务、能力强的干部实地走访企业，共收集问题58条并提交相关部门协调予以解决；组织开展各类促消费活动。与梦想公馆及群英电器等联合举办“梦想星光夜市”“惠购衡山乐享生活——家电下乡促消费”等一系列促消费活动；持续推进电商消费帮扶。在县惠农供销“农品山香”线下馆、九福祥超市、盛豪超市、衡山邮政等设立“电商消费帮扶产品销售专区”。引导衡山农民伯伯电商公司用自身农产品交易平台开通消费扶贫专区，通过线下引流、线上下单方式销售当地农特产品。电子商务2022年全县电商销售农产品零售额约2.12亿元；鼓励加强与全国知名电商、社区团购、短视频等大平台的对接、合作，利用各类展会、节庆、大赛等活动，采取线上、线下相结合方式，开展品牌推介、产销对接。一是全力办好电商年货节。组织开展“嗨购年货-2022衡阳网上年货节－衡山专场”活动，组织县内12家企业近百种优质农产品直播带货，开启线上线下联动销售模式，直播间观看人数1000余人，带动销售农产品12万元；二是助力乡村振兴，推动衡山小水果产业发展。1月14日在湖南龙凤农业开发公司的沃柑种植基地举办“幸福在沃•柑甜如春”衡山县永和乡沃柑采摘季暨“数商兴农”活动。衡山县邮政分公司、农民伯伯电子商务公司、惠农供销电子商务公司等5家企业分别与湖南龙凤农业开发公司速递服务和电商服务协议。并组织农民伯伯、惠农供销、邮政等电商公司开展直播带货；三是结合“初恋味道果约永和”活动，开展衡山县第二届水果采摘季“数商兴农”直播带货和学员实训；四是携手科技专家服务团开展“村播带货”，直接助力农产品销售，扩大衡山小水果在全省乃至全国的影响力和知名度，今年共直播带货8期；五是积极组织湘宏、拾梦、萌泰电子等外贸、传统企业参加2022年湖南（长沙）跨境电商交易会、第二十三届中部农博会等节会活动。

四是市场运行保持平稳。1、加强市场监测预警，确保物价稳定。特别是十月份全县疫情实行静默期间，县商务局要求九福祥、步步高、盛豪超市、萱州红宇百货加大对粮油、猪肉、禽蛋、蔬菜等群众生活必需品重要生产资料市场供求、价格、库存情况要实行重点监测，指导湖南湘宏食品股份有限公司紧急投放省级储备肉，确保生活必需品市场供应和价格稳定，据统计中秋、国庆及静默期间全县共投放省级储备冻猪肉52.6吨。2、开展成品油流通领域专项执法百日行动，我局多次对全县各加油站油气回收装置正常运行、单层油罐改双层油罐、地下防渗池改造、疫情防控和安全生产工作进行检查。今年来共出动监管人员30余人次，车辆10余台次，对2家加油站（点）下达限期整改通知书。3、积极做好省级冻猪肉储备企业推荐工作，确定湖南湘宏食品有限公司为我县省级冻肉储备企业，储备规模达300吨。完成对2022年度衡阳市市级生猪活体储备企业摸底、推荐工作。经自愿申请、现场调查市级审批确认衡山县盛汇牧业农民专业合作社、衡山潮水生态旅游开发有限公司两家为我县市级生猪活体储备基地场。

五是市场体系不断完善。在电子商务体系建设方面，抓好了三项工作：1、完善县级电商服务中心及村级电商服务站体系。在盘活县级电商运营中心同时，积极引进衡山湘宏、源舟律等电商公司进驻。升级电商扶贫示范网点26个，并由县供销惠农电子商务有限公司进行管理、维护。2、加强县域电商专业人才培养。一是组织全县近70名创业青年开展“数商兴农”助力乡村振兴直播带货培训。二是组织传统内贸企业、一般贸易出口企业、内贸电商企业、跨境电商企业、有意向做出口或跨境电商的团体、个人或大学生等近40人参加“数字商务衡品出境”衡山县数字内外贸公益培育活动。3、积极争取上级资金扶持。会同县财政局通过摸排筛选，推荐衡山拾梦工艺礼品有限公司、衡山火山电子商务有限公司申报市级电商发展资金。在商业体系建设方面,一是摸清底数，储备项目。今年组织对全县商业体系概况进行了摸底，并将县域商业摸底情况及初步工作方案录入商务部县域商业摸底系统，建立了2022－2025年县域商业体系建设项目库信息，目前储备全县商业体系建设项目42个。二是认真筛选，组织申报。与县财政、乡村振兴局会商，推荐申报2022年县域商业体系建设项目3个（湖南奇山农业发展有限公司申报的“萱洲镇农产品产地集配中心”、衡山红新生态农业开发有限公司申报的“新鲜水果储存及商品化处理设施建设”、湖南华江置业有限公司申报的“东湖新城商贸中心”三个项目）、申报2022年加快农产品供应链体系建设进一步促进冷链物流发展项目1个（湖南省龙凤农业开发股份有限公司申报“水果商品化处理设施设备建设”项目），共得到上级资金支持       近160万元；筛选推荐湖南湘宏食品股份有限公司申请纳入“2022年度农产品冷链物流贷款贴息项目”，申请贴息金额19万元；推荐申报2023年农产品供应链项目2个、推荐申报商业体系建设项目3个。三是加强监管，重点扶持。抓好内外贸易的融合，突出商贸流通重点项目建设，培育、扶持大型商贸物流企业发展，做好品牌中华行品牌企业入库（拾梦工艺、湘宏食品）及采购商入库企业（遨辰商贸公司）工作；加大行业政策宣传，积极指导拾梦工艺公司做好“湖南老字号”申报；完成2021“味道湖南”美食季活动的后续工作，会同相关部门筹划2022(2023)年“衡山宴宴天下”美食节会活动；加强对商超、市场、再生资源及二手车等行业监管及业务指导工作。

（二）党建和中心工作两手抓，各项主体责任得到落实。

1.深化主题教育学习。一是制定党委学习中心组学习计划，每月在中心组（扩大）会议上，集中学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义、安全生产工作、“六稳”“六保”、防范化解重大风险、保障粮食安全重要讲话和指示批示精神、学习《习近平谈治国理政》第四卷、学习党史，推进党史学习教育常态化。二是委党坚持每月集中学习外，全体机关党员干部职工每周不少于4个小时的自学时间，学习政策、法律、法规以及业务知识等内容。开展党的二十大精神、疫情防控、粮食专项巡查整改、优化营商环境等年度专题交流研讨4次。三是所属各党支部坚持“三会一课”和主题党日制度，所有班子成员到企业党支部上党课、督党建，深入一线调查研究，把理论和实践结合起来，把学习和工作紧密联系起来，做到学以致用。

2.夯实基层党建工作。一是重视中青年、后备人才的培养和使用力度，着力整合、理顺机构改革后各股室、二级机构和粮食企业的工作和人事关系，充分发挥党委在干部人事工作上的领导把关作用。二是严肃组织生活，扎实开展党史学习教育专题民主生活会、2021年度组织生活会和民主评议党员大会、2021年度党支部书记抓基层党建述职评议考核会议，配强抗疫一线党员突击队力量，激发全系统党员干部在抗疫防火一线冲锋作为，推动党建与业务深度融合。三是开展志愿服务，鼓励全系统党员干部进社区报到、在社区服务，先后开展“帮扶责任村、社区困难党员慰问”“在职党员进社区志愿服务”“疫情防控志愿者服务”等活动。

3.突出党风廉政建设。一是坚持“一岗双责”，抓好党风廉政建设和反腐败工作，开展主体责任谈话，干部谈话履盖率达100％。二是杨群局长与班子成员、班子成员与分管股室负责人逐级签订“落实党风廉政建设责任书”，层层压实责任。三是加强与派驻纪检监察组沟通，邀请派驻纪检监察组列席委党委会议，按时报送履行党风廉政建设主体责任情况。截至目前，召开党风廉政建设专题研究会议4次，配合上级纪委办理案件2件。四是通过发放清廉倡议书、召开家属座谈会、撰写清廉家书等形式、加大廉政宣传等形式，扎实开展商务系统“清廉机关”建设工作。

4.化解重点信访矛盾。一是认清形势，提高认识。深刻理解新形势下信访工作的重要性，坚持每次会议研究信访工作，及时掌握动态，做到早安排、早部署。二是明确责任，强化领导。切实加强信访工作，成立了以杨群局长为组长的信访工作领导小组，负责全系统的信访稳定工作，组织机关集体学习了新修订颁布的《信访工作条例》。三是各负其责，齐抓共管。建立信访工作的新格局，落实领导干部下访日和分包制度，对一些有诉求的群众，做到热情接待，认真宣传政策。截至目前，县商务局共办理县信访局转办信访件2件，化解廖某庚重点信访案件，市、县信访件（信箱、热线）均已按期办结。

5.落实意识形态责任制。一是加强意识形态工作领导。成立领导小组，明确局党委书记为意识形态工作第一责任人，班子成员按照“一岗双责”要求对职责范围内的意识形态工作负领导责任。二是加强制度建设，健全党委定期听取意识形态工作研讨机制。健全防控体系，提升对重大思想理论和舆论问题凝聚共识。三是积极主动做好网上正面宣传。发布网上公众号信息10余篇，真正做到了网上重大主题活动的正面宣传和引导。

6.扛牢安全生产责任。一是切实履行职责。制定了《2022年衡山县商务系统安全生产工作要点》，与相关股室、二级机构、有关行业企业签订了《安全生产责任状》，要求企业切实落实安全生产主体责任。二是扎实开展阶段性工作。在每月召开的局务会上都要对安全生产的文件进行学习，对安全生产工作进行安排调度。今年来，按照要求先后制定了衡山县商务领域岁末年初安全生产百日大会战工作方案、建立底线工作“五全一常态”机制实施方案、安全生产大检查工作方案、既有房屋安全隐患专项排查整治工作方案等文件。截止目前，我局先后开展各类安全生产监督检查20余批次，出动检查人员60余人次，检查大型市场超市、加油站点、粮食加工收储企业、燃气餐饮企业、废旧回收点100余家次，现场整改安全隐患60余处。三是及时完成上级交办工作。今年来，共收到市、县安委办交办的安全隐患整改函5件共6处，均按要求完成了隐患整改。

7.强化政务公开和服务。一是创建县商务局微信公众号。截止目前，我局发布公众号文章80余篇，有力助推我局政务公开、政务服务及宣传工作。二是认真做好政务集成服务“大综窗”标准化改革，各行政事项按“大综窗”标准化改革要求规范运作。三是完成了2021年度成品油零售经营年检工作，共年检65家，并上报省、市主管部门备案。四是做好了加油站建设许可初审及上报工作。截止12月5日止，全县“十三五”规划已批待建（含在建）加油站规划批文共受理办结4件《成品油零售经营批准证书》到期换证10家。五是“12345”政府服务热线信息知识库采集共更新上传信息28条。六是完善湖南省互联网+政务服务一体化云平台信息。全面核查补充填报了许可、给付、奖励、确认、裁决、其他行政权力6类政务服务事项拓展的37个要素，同时对已填报的各个要素中存在的错漏进行了修正，并经省平台审核通过，共完善和填报44条信息。七是抓好优化营商环境攻坚年工作。先后成立了衡山县商务局“优化营商环境攻坚年”工作领导小组、优化营商环境“政务服务便利化”工作领导小组等五个工作小组，同时制定并印发了局2022年“优化营商环境攻坚年”行动方案、2022年优化营商环境“政务服务便利化”行动实施方案、“互联网+监管”工作实施方案及事中事后监督管理制度等相关方案和制度，确保了我局优化营商环境工作的顺利开展。严格按照县委要求，认真抓好优化营商环境专项巡查整改。根据省、市、县“放管服”改革要求，做好了“三集中三到位”工作任务，积极开展了“走流程、解难题、优服务”活动，对综窗受理人员进行业务培训，对监管事项清单和监管检查动态信息及时录入“互联网+监管”平台，做到了对监管业务事项数据应录尽录，归集共享。完善出台了《衡山县外商投资企业投诉处理办法》，为切实保障外商投资企业的合法权益奠定了基础。及时对巡查组交办的五个问题进行整改，通过巡查整改建立了优化营商环境长效工作机制。

8.其他工作齐头并进。一是市场服务中心工作有亮点。一年来，我局市场服务中心迎接省市县三级各项工作明察暗访的检查近百余次，多次获得各级领导的鼓励和表扬，为县级农贸市场规范化管理做出了表率。市场服务中心在2022年创建省级文明城市工作中被县委、县政府授予“创建省级文明城市工作先进单位”荣誉称号。二是落实疫情防控工作常态化管理。严格落实商务主管部门主体责任，对管辖行业和场所严格要求申领“场所码”，设定场所管理员，对所有进出人员严格执行“一扫二看三查四验”。督促全员规范佩戴口罩，免费发放口罩近8000个。三是深入开展城乡治理标准化建设工作，进一步落实“统一领导、分工负责”的标准化管理模式。全年召开专题会议10次，专门研究、部署城乡治理标准化工作。四是积极推进平安创建。加大平安创建的宣传力度，提高群众知晓率、参与率。我局市场服务中心积极参与全市第二届“十大平安”创建示范单位评选表彰活动，现已向市里提交了创建“平安市场”申报资料。五是巩固省级文明城市、省级卫生县城的创建成果。局党委高度重视，把创文巩卫工作始终摆在重要议事日程，严格按照要求把每一项工作逐一落到实处。

二、存在问题和不足

重点项目建设还需加强。一是调度督查力度不够强。截至目前，部分项目没有开工，导致开工率不高，投资完成率没有百分百完成，应加大督查调度力度，确保完成年初制定目标任务。二是项目谋划质量不够高。谋划项目质优，量大，带动力强的项目少，应积极谋划一批补短板强弱项的重特大项目。三是要素保障不够到位。部分项目存在前期推进迟缓、征地拆迁缓慢、土地报批不及时等等问题，应加大要素保障力度，及早介入，前瞻性帮助项目解决问题。

三、2023年重点工作安排

2023年县商务局将按照县委、县政府的工作部署，重点争取以下三大方面工作有所突破：

（一）争取招商引资有所突破

一是紧盯区域招商，持续推进产业招商推介活动。要围绕粤港澳大湾区城市、京津冀地区、长三角地区，利用各种招商节会活动和平台，加大对我县高新技术产业开发区中板桥片区和金龙片区、开云新区、萱洲片区、紫盖峰片区的招商力度，做好片区招商、开发工作，力争洽谈、签约一批重大项目。二是紧盯商协会招商，大胆尝试委托招商模式。县政府目前已行文《关于授予广州、东莞、佛山、深圳四地衡山商会为“湖南省衡山县人民政府驻地方招商联络处”》的通知，拟对四地衡山商会进行授牌。来年，我局将加大与四大广东异地衡山商协会的对接和合作，大胆尝试委托商协会招商新模式，开展委托招商事宜。三是紧盯瓶颈制约因素，破解发展难题。针对我县近年来存在的园区土地瓶颈制约问题，我县在积极申报园区调区扩区的基础上，目前正在着力打造板桥片区和金龙片区，其中板桥片区区域总面积1640亩，含基础设施及配套服务建设用地340亩，产业建设用地1300亩，主要建设高新区主导产业标准化厂房及配套办公、科研、生活服务用房，拟采用出租、出售或代建方式招引产业项目，计划分三至四期进行开发（视一期开发建设情况），其中一期已与金荣集团签订战略合作协议，涉及面积400多亩，其中净地面积约300亩，主要围绕高新区“两主一特”，即以智能制造、新能源新材料为主导，纸箱包装为特色，打造智能制造产业园，目前规划总建筑面积24万多平方。金龙片区区域总面积470余亩，拟采用市场化建设运营模式，招引产业运营商打造特色产业园。四是紧盯目标任务，力争各项指标任务创先争优。严格对照省、市年初下达的各项目标考核任务，主动树立争先创优意识，保持紧逼推进态势，进一步强化责任意识和时间意识，以季度为抓手，以月保季、以季保年，抢抓进度，确保圆满完成各项考核任务，力争年末排位靠前。五是紧盯优化营商环境，力促企业尽快落地、投产达效。继续做好招商项目的帮扶服务，全力做好在谈项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓投产的工作，主动营造良好的投资环境，力促项目投产达效。

（二）争取商贸服务业有所突破

一是实施农产品仓储冷链物流设施建设工程，聚焦鲜活农产品主产区和特色农产品优势区，科学布局建设农产品仓储冷链中心，配备分级预冷、分拣加工、冷藏运输等功能。围绕上古农贸批发市场，改造建设生鲜食品配送中心，完善农村公路、电力、网络通信等基础设施建设。进一步完善县域电子商务公共服务中心和乡村级电子商务服务站点的合理建设管理，完善县、乡、村三级物流配送机制。推动包装、冷链物流、仓储配送等基础设施建设，打造新型农产品供应链。发展多种形式的农村合作金融，采取更灵活的担保方式，解决农民贷款难问题。二是做好市场运行监测及疫情防控应急保供工作。利用市场监测企业加强市场供求和运行监测，及时掌握市场动态变化，搞好预测预警，准确把握市场走势，进一步加强粮油、肉类、方便面、瓶装水、口罩等生活必需品价格监测，分析全县肉类食品价格走势的需求，保障人民生产生活稳定有序，维护市场稳定，满足居民生活必需品需求。三是加强加油站的日常监管工作。开展安全生产隐患大排查的基础上，摸排行业安全隐患，继续创新手段和方式，指导企业强化主体责任，落实安全生产管理责任制，将对检查中发现的问题进行梳理，进一步加强安全生产工作，加强成品油市场监管，建立成品油市场管理的长效机制，营造一个安全和谐的良好经营环境。四是以扩大消费规模，改善有效供给，激发居民消费热情为目标，持续开展“电商直播带货”、举办“衡山宴、宴天下”美食节等一系列促消费活动，进一步释放我县消费潜力，推动消费市场增长，逐步形成衡山特色促消费活动品牌，为衡阳建设区域消费中心贡献我们衡山应有的新的力量。

（三）争取党建和机关作风建设有所突破

一是把全面从严治党各项制度和要求落实到行动上，坚定不移强化正风肃纪，坚决反对形式主义、官僚主义。驰而不息反腐倡廉，构建系统内风清气正的政治生态。组织好中心组学习和党员主题日活动，落实“三会一课”制度。二是扎实开展党史学习教育。严格落实意识形态工作责任制，加强舆情管控，守牢意识形态阵地。提升网络安全和保密能力。强化信息报送工作，确保年底完成工作任务。三是加强机关干部作风建设，提高干部队伍战略谋划能力、综合统筹能力、落实成事能力。压实一岗双责、强化依法行政，不断完善正向激励机制，激发广大干部干事创业积极性。

衡山县商务局

2022年12月23日