衡山县商务局2025年工作总结和2026年工作思路

2025年，在县委、县政府的坚强领导下，县商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“三高四新”蓝图，紧扣高质量发展首要任务。我们坚持“项目为王、招商为要、消费为基”，统筹推进招商引资、外经贸发展、消费扩容、市场建设等核心业务，全县商务经济呈现出“总量增长、质效提升、后劲增强”的良好态势。

一、工作完成情况

（一）党建工作：一是强化理论建设。严格落实“第一议题”制度，制定党支部学习计划，依托“三会一课”、主题党日、学习强国等平台，开展集中学习研讨4次、党组成员各讲党课1次，共讲党课3次，组织党员干部赴党性教育基地开展现场教学2次。深入开展党纪学习教育，专题学习《中国共产党纪律处分条例》、中央八项规定精神等党内法规，组织警示教育1次，引导党员干部筑牢拒腐防变思想防线。二是规范组织建设。严格执行民主集中制，落实“三重一大”事项集体决策和党组书记末位表态制。规范开展组织生活，全年召开支部党员大会4次、支委会12次，开展主题党日活动共计12次，今年发展党员1名，完成民主评议党员、组织生活会等规定动作，不断提升党组织标准化规范化建设水平。三是加强作风建设。严格落实“一岗双责”，按照“谁分管、谁负责”的原则，班子成员紧盯关键环节、重要领域，抓好分管内的党风廉政建设工作，实现分管工作与党风廉政建设互动发展、协调推进。加强廉政教育,组织观看警示教育片2部，开展警示教育会1次。四是严肃意识形态建设。加强商务领域政策宣传和舆论引导，维护意识形态安全。党组理论学习中心组集中学习12次，专题研讨集中学习10次。结合党史学习教育常态化，开展领导讲党课2次。规范微信公众号内容发布流程，意识形态责任压实，全年召开意识形态研判会议2次。

（二）招商引资：截至11月底，全县完成招商引资投资总额48.4亿元，占年任务（85亿元）的56.9%。“五制一平台”在库项目共68个，其中往年结转项目55个，2025年新引进项目13个，全县新注册湘商企业14家，完成年任务的117%；湘商实际到资35.98亿元，完成年任务的119.9%；涉税市场主体10家，完成年任务的100%，实现“湘商回归”工作超额完成。

一是主动出击，精准对接优质资源。积极主动外出招商，县委县政府主要领导赴湖北、广州、东莞、深圳、常德、长沙、成都等经济活跃地区，开展招商考察洽谈12次，接待来衡考察客商50余批次。邀请中国通用咨询投资有限公司、深圳锦绣中华发展有限公司等30余家优质企业及商协会实地考察，搭建高效对接桥梁。二是借势发力，搭建专题招商平台。以第三届衡阳市旅游发展大会为契机，成功在东莞、杭州、成都、长沙举办4场专题招商推介会，通过文旅资源展示、政策解读、座谈交流等形式，全方位宣传衡山投资优势，显著提升衡山在全国文旅市场的知名度与影响力。三是强化宣传，擦亮招商品牌形象。结合产业定位与政策导向，修订《投资衡山指南》《衡山对外重点招商项目册》，更新《衡山招商宣传片》，充分利用短视频平台等新媒体渠道发布招商宣传内容，拓宽宣传覆盖面，增强衡山对外招商吸引力。四是优化服务，厚植营商环境沃土。建立重点招商项目“一对一”帮代办服务机制，为项目提供从签约、审批、建设到投产的全流程跟踪服务。深化“放管服”改革，简化审批流程、压缩审批时限，积极倾听企业诉求，构建亲清政商关系，让企业投资放心、发展安心。

（三）外经外贸外资：截至9月，我县外贸进出口总额1928万元，同比增速为40.6%，增速在七县（市）中排名第三。预计至年底，可超额完成全年1972万元及7%增速的目标任务；截至11月底，我县实际到位外资20万美元，完成年任务的7%，完成率在七县（市）中排名第四；目前我县仅有境外投资注册企业1家（湖南恒信新型建材有限公司），对外实际投资额和对外劳务合作派出人数暂未突破。

一是深化常态走访，助企纾难解困。市、县领导带队，不定期深入县内各外贸企业开展实地走访，持续推动全县外贸工作在更高水平上实现稳健、优质、可持续良好发展。2月26日，邀请市外贸服务中心来我县为外贸潜力企业提供上门服务，主动为有进出口意向的荣宸塑业、嘉兴手袋等2家企业指导办理外贸资质，9月23日，市商务局党组成员、副局长史子发带队来我县专题调研外经贸工作，现场为华升服装解决外贸进出口过程中外汇结算问题，助力我县外经贸相关指标稳步提升。二是注重工作联动，精准发力招商。针对我县外资、外贸工作短板，加强三外联动，在去年引进了“幻多奇康养产业园”的基础上，今年新引进了“程玲汽车制造”项目，新增嘉鑫手袋、荣宸塑业、达诺贸易等三家外贸实体企业，新增湖南机油泵、美润达表面处理、中伟铜业等三家外贸实绩企业，另达诺贸易有望于年前实现外贸实绩。三是加强政策落实，提振企业信心。联合市商务局向省商务厅推荐我县湖南大尾猫箱包有限公司参加第138届广交会，使企业获得参展资格；帮助并指导卓盈服装申报2024年度加工贸易资金，已于今年7月拨付到位；协助“幻多奇”项目获批上级奖励7万元，有效提振了企业信心。

（四）社零工作：全县社会消费品零售总额逐步增长，截至11月底，全县累计完成社会消费品零售总额77.38亿元，同比增长4.9%，增速在全市七县市中排名第六位。

一是聚焦增量培育，企业入库工作取得进展。我局将净增批零住餐限上企业培育作为破局的重要抓手，全年成功推动11家企业纳入“限上”统计库（去年退库2家，净增9家企业）。通过初步建立“准限上企业培育库”、提供“一对一”申报指导、并积极推动建立多部门联动工作机制，企业培育工作取得阶段性突破。二是紧抓旅发机遇，以文旅融合做强消费增量。紧抓第三届衡阳市旅游发展大会在我县举办的重大机遇，将“节会流量”转化为“消费增量”。组织县域内餐饮名店、特色小吃及住宿企业开展系列促销，集中公示“寻味衡山”消费指南，拉动相关行业营收增长，以“衡山渡”项目为核心，成功打造“厨神汇”沉浸式演艺与美食评选活动，刺激夜间经济和文创消费。三是落实国家政策，以旧换新工作稳步推进。全力推动消费品以旧换新政策落地，家装厨卫以旧换新工作取得明显成效，全县共64家企业参与市级补贴活动。据统计1-12月累计交易3035笔，实现销售额3121.28万元，市民购买家装厨卫产品累计享受衡阳市以旧换新补贴460.44万元。

（五）市场体系建设：一是争取项目补贴资金。6月商务厅组织第三方机构对2025年度衡山开云智慧农贸市场提质改造项目、衡山县惠通购物广场升级改造建设项目、衡山县长江镇石子农贸市场升级改造项目现场进行验收，分别争取中央补贴资金81.42万元、94.69万元、26.97万元；东湖镇马迹农贸市场提质改造项目于2025年5月整体峻工，但因申报主体为马迹社区居委会付款手续没有完成，现已移库至2026年县域商业体系项目验收。二是加强项目推荐申报。联合县财政局、县农业农村局会商和摸排筛选，推荐衡山县贯塘乡迎龙桥社区市场升级改造项目申报2026年县域商业建设行动项目库，12月份推荐衡山五号山谷民宿、衡山渡码头文化美食街区、衡山福地虎园作为“三新”项目申报。三是全面推动以旧换新。全面贯彻落实党中央、国务院有关消费品以旧换新工作决策部署，1-12月，汽车置换活动实现销售额431.83万元，累计发放补贴51.9万元，节能家电以旧换新补贴活动累计交易16642笔，实现销售额6011.413万元，发放补贴1159.2万元，电动自行车以旧换新补贴活动累计完成交易191笔，发放补贴9.6万元，数码产品以旧换新补贴活动累计交易2008笔，实现销售额547.87万元，发放补贴75.59万元。

（六）政务公开服务：一是规范成品油审批管理。年检合格成品油零售经营企业40个（不含停歇业、改扩建加油站（点），并上报省、市主管部门备案。截至12月，为2家加油站（白南高速福田服务区（南、北）加油站完成建设许可初审及上报，为3家加油站（中石油衡山县中衡、金龙、师古站）申报《成品油零售经营批准证书》法人变更。二是持续优化营商环境。主动与县优化办和指标任务牵头部门对接，主动提供指标完成情况、佐证材料等相关资料，确保各项指标工作抓到细处、落在实处。收集整理局机关各股室及二级单位相关的市场主体解决诉求上报事项和省级及以上新闻媒体发布信息汇总转报县优化办工作。（经统计：2025年1-12月共收集市场主体解决诉求上报事项15条，收集在省级及以上新闻媒体发布信息共14条。）三是强化社会信用体系建设。提高信用信息归集公开和信用应用工作质效。严格录入“双公示”信息，对所办行政许可事项做到7个工作日内数据上传公开公示，确保“双公示”信息上报率、合格率、及时率均达100﹪；及时将业务监管股室收集的信用承诺信息共享至社会信用信息平台，并将信用核查嵌入本级业务监管股室业务办理流程。（经统计：2025年1-12月共归集信用承诺信息19条，履约践诺信息19条，反馈率100%。开展信用核查16次，核查反馈率100%。）

（七）安全生产：一是严格压实工作责任。建立一把手负总责、党组成员同责和股室负责人分工负责、全局上下人人有责的安全生产责任体系，坚持安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”原则。按照“三管三必须”等工作要求，制定了《关于进一步明确安全生产监管工作职责的通知》，确保各项工作职责落到实处；二是加强日常安全隐患排查。扎实做好人员密集场所安全隐患排查治理。牢固树立“隐患就是事故”意识，对商场、超市等人员密集场所，重点围绕疏散通道、配电间、消防栓、电梯等易出现问题和隐患的关键部位，深入开展安全生产和消防安全隐患排查整治，落实隐患闭环管理，及时消除安全隐患；针对企业员工安全生产教育培训和应急疏散演练等薄弱环节，现场随机抽查员工能否熟练操作应急报警装置、灭火器、消防栓等应急设施，推动企业落实安全生产主体责任。截止目前，检查行业管理企业50余家次，现场整改安全隐患10余处。三是开展商贸领域安全知识培训。为切实加强商务领域消防安全管理，提升从业人员的火灾防控能力与应急处置水平，1月14日，衡山县商务局组织召开2025年县商务领域消防安全培训会。局机关相关股室（中心）干部、全县各大商场、超市、酒店、市场、加油站等重点商务场所的负责人及安全管理人员，共计60余人参加培训，全面有效增强了他们的消防安全意识和自防自救能力，为营造安全稳定的商务环境奠定了坚实基础。四是推进小型餐饮场所消防安全防范工作。为切实消除小型餐饮场所消防安全与燃气安全隐患，保障群众生命财产安全，12月16日，召开全县小型餐饮场所安全防范工作推进会对餐饮行业安全防范工作进行了安排部署，12月19日，副县长涂闻卿带队组织商务、消防、应急管理、住建等部门组成联合检查组，对城区内部分小型餐饮场所开展燃气消防安全检查行动，及时消除了一批小型餐饮场所安全隐患，进一步规范了行业安全管理标准。

（八）市场服务中心工作：一是圆满完成摊位招租工作。加强对市场摊位的日常管理和服务，维护良好的市场秩序。今年3月份圆满完成两路口农贸市场摊位招租工作，市场摊位招租收入12.1万元、市场二楼场地招租收入0.6万元、牲猪交易市场招租收入1.1万元。全年招租收入共计13.8万元。二是规范群英夜市日常管理。成立包括我局在内共十一个部门组成的“衡山县群英夜市综合管理工作专班”。制定《群英夜市管理办法》，明确值班管理人员每日定时对夜市区域及周边进行巡查，建立问题反馈和处理机制，巡查中发现问题立即登记、拍照取证，通知摊主整改，对拒不整改或整改不力的摊主依法依规严肃处理。三是严格落实安全生产。配合相关部门开展食品安全检查，对市场内的食品经营户进行全面排查，定期开展果蔬农残检测，并将检测结果进行公示，完善市场内的消防设施设备，安排专人定期开展消防安全检查，新增及更换灭火器6个、灭火器箱3个，开展消防安全检查20余次。

（九）其他工作：一是维护信访形势稳定。2025年全年，县商务局共办理县信访局转办信访件3件，成功化解袁伶俐关于衡山县中农农辉市场管理有限公司依托政府市场资源侵害群众利益信访案件、旷宇等3人要求妥善解决市场经营体制转变中其未进编人员安置问题信访案件及王科玫信访事件。二是工会活动如火如荼。4月26日组织参加衡阳市春季环城跑活动；5月24日组织全体干部职工赴五号山谷开展工会活动，6月2日组织开展“六一”儿童节亲子活动，11月份组织全体干部职工赴长沙开展工会活动，12月份组队参加了衡山县2025年职工气排球比赛及环城健康跑活动，工会系列活动的开展进一步增强了干部职工的凝聚力和战斗力。三是巡察工作有序开展。2025年2月27日至5月16日，县委第三巡察组对我局开展集中入驻巡察，我局高度重视，召开专题会议，对相关工作进行安排部署，并成立了专门的工作组及联络员对接服务巡察组，巡察期间，各相关股室严格按照巡察组的要求，对巡察组要查阅的资料第一时间提供、反馈的问题第一时间核实报告，及时准确地提供资料、配合查阅和询问了解情况。6月26日，县委第三巡察组召开巡察反馈会议向我局党组反馈意见共14条，目前，巡察整改工作已进入全面梳理、总结阶段，已形成巡查整改工作情况汇报，并准备好了相关台账凭证资料，正在报各相关部门审核，本次巡察整改工作即将圆满完成。

承办人大建议、政协提案18件，其中：主办件5件，会办件13件，目前已全部办理完毕。

网络安全和信息化、文明创建、国家安全、利剑护蕾、全面深化改革、法治建设、扫黑除恶、综治维稳、禁毒、保密、国防动员、防汛抗旱、财务管理、公车与办公用房管理等工作均按上级要求认真抓好了落实。

二、存在的问题

今年以来，全县商务运行虽然保持平稳发展，但全县商务发展仍存在一些短板和问题。一是工作推进受客观因素制约。上半年因多项重要检查工作集中开展，招商队伍精力分散，外出招商、项目对接频次减少，部分潜在招商线索未能及时跟进，影响了项目落地效率。二是企业人才储备匮乏。我县外贸企业规模较小，人才吸引力不强，人才储备不足，国际化经营人才空白。三是社零增长动能不足。核心困境在于“总量不大”与“增速不高”并存。现有在库企业规模偏小、龙头缺乏，带动作用有限，而新培育企业从入库到形成强劲拉动需要成长周期，导致增长动能“青黄不接”。

三、2026年工作思路

（一）聚焦招大引强，开创招商引资新局面。

一是聚焦重点产业招商。围绕我县主导产业与特色产业，重点对接“三类500强”企业、行业龙头企业，深入分析其投资战略与产业布局，主动“敲门”推介。探索建立“链长制”招商机制，开展延链、补链、强链招商，提升产业集群发展水平。二是优化项目全周期管理。以衡山县“2025-2026年投资促进季”专项行动为依托，从项目洽谈、签约、建设到投产，建立全流程台账，明确时间节点、责任分工，实行闭环管理。提高项目开工率、资金到位率和投产达效率，推动招商成果尽快转化为发展实效。三是深化营商环境建设。持续推进“放管服”改革，进一步简化审批流程、压缩办理时限。健全政企沟通机制，及时回应企业诉求，依法保护企业合法权益，构建稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

（二）聚力稳外拓市，夯实外资外贸外经主阵地。

一是盯项目挖存量，做强外资“压舱石”。紧盯“幻多奇文旅康养产业园”“程玲汽车”，引导后续外资持续到位，稳步提升我县利用外资水平；持续深挖已落地投产外资项目，聚焦“增资、扩产、强链”三个维度，鼓励外商把利润留在国内，把先进产能在县域新布局。二是抓大育小扶优，筑牢外贸“基本盘”。把“抓大育小”和“扶优培强”结合起来，定期邀请市外服中心等相关部门上门服务，全程指导内销企业申报外贸资质，重点关注生产型、有外贸背景的新签约招商项目，发动企业在本地开展外贸业务，夯实县域外贸进出口基本盘。三是强服务优政策，激活外经“新引擎”。深入摸排境外投资意向企业，为县域内意向去境外投资的企业做好相关服务工作，使项目早日顺利落地，争取对外实际投资有所突破；做好“走出去”政策宣讲，加强对企业“走出去”的培训与指导，充分发挥中信保等保险机构对境外投资项目的支持和保障作用。

（三）聚能惠民兴商，激发消费市场新动能。

一是激发消费市场潜力，巩固社零增长态势。继续深化促消费政策落实，重点跟进以旧换新补贴资金兑付进度，确保政策红利全面释放。同时，结合四季度消费特点，围绕元旦、春节等关键节点，组织企业提前筹划开展系列主题促消费活动，进一步挖掘消费潜力，推动社零指标稳步增长。二是加大企业培育力度，夯实市场主体基础。建立健全企业培育长效机制，动态更新“准限上”企业库，开展“一对一”精准辅导，帮助企业解决经营中的实际困难。加强与统计、税务等部门协同，优化企业入库流程，力争全年新增限上企业数量实现新突破，为消费市场注入新动能。三是深化“文旅融合”，打造核心消费引擎。集中资源做强“衡山渡”、“群英夜市”等核心项目，大力发展夜间经济、周末经济和节会经济。精心设计将“过路游”转化为“过夜游”的消费动线，通过引入高品质民宿、沉浸式演艺、特色文创市集等，延长游客停留时间，提升人均消费水平。

 

 

                               衡山县商务局

                               2025年12月22日