2025年工作总结和2026年工作计划

（衡山县卫生健康局）

2025年，在县委、县政府的坚强领导和市卫健委的专业指导下，我局全面贯彻党的二十大及历次全会精神，锚定健康衡山建设总目标，以党建为引领、医改为引擎、民生为核心、安全为底线，攻坚克难、实干笃行，统筹推进各项重点工作。现将主要工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）党建引领强根基，行风建设提质效

筑牢思想主阵地。坚持党管意识形态原则，全面落实意识形态工作责任制，按照"一岗双责"要求，不断筑牢意识形态思想防线。认真执行民主集中制与"三重一大"决策，落实理论学习中心组、"第一议题"等学习制度，组织中心组学习12次，基层党组织学习培训28场。夯实组织强根基。完成2家公立医院支部换届，民办医疗机构创新推行"党建指导员+业务导师"双派驻机制。全年发展党员7名，其中6名为学科带头人或科室负责人。设立党员先锋岗，激励党员在家庭医生签约、基层义诊等关键工作中亮身份、作表率，全年累计开展党员惠民服务20余场，服务群众超3000人次。深化教育树防线。将中央八项规定精神学习融入"三会一课"、主题党日活动等日常教育管理监督中，组织廉政警示教育3场，筑牢党员干部作风建设思想防线。加强卫健行风建设。制定《关于开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作方案》《衡山县卫生健康系统整治重复医疗检查检验、违规收费问题专项行动方案》，开展自查自纠70余次，组织督导督查10余次，各医疗机构上报自查自纠问题清单26条，移交县纪委监委问题线索2条，返还群众财物15.65万元，涉及群众2852人。深入推进"利剑护蕾·雷霆行动"、殡葬领域与养老服务突出问题专项整治工作，实现对未成年人违法犯罪事件零发生率。

（二）聚焦民生办实事，服务质效显亮点

高效完成省级重点民生实事项目。组建140个家庭医生团队实施家庭医生签约服务提升行动，签约12.35万人（完成率121.75%），完成27名乡村医生培训，基层医疗卫生服务网底进一步夯实；新生儿疾病免费筛查完成1302人（完成率108.5%）；全县3家二级以上公立医院全部完成信息化改造，实现跨院检查结果调阅与数据上传，核心任务完成率100%，实现检查检验结果互认共享；白果镇中心卫生院完成县域医疗次中心建设，目前已增设科室6个，添置设备19台套，引进（派驻）专业人才2人，选送8人次外出进修、培训562人次，新建改建业务用房1882平方米，累计投入589.8万元，可识别初步诊治常见病种365种、开展手术病种61个，服务能力显著提升。重点项目有序推进。县第三人民医院门诊住院综合楼建设项目稳步推进，争取明年初将投入使用；县中医医院养老服务中心获2025年中央预算内投资支持，将新增养老床位300张，同步推动75%村卫生室实现中医药服务全覆盖，形成"县乡联动、全域覆盖"的服务网络。信息化工作持续推动。县级医院均接入卡管平台并完成智慧医院建设，已全面上线预约诊疗、候诊提醒等线上便民服务功能。"三医一张网"数据采集与检查结果互认工作有序推进，我县3家二级公立医院及5家民营二级医院已全部完成接口改造和调试运行。全县卫生健康系统所有医疗机构视频监控资源已成功接入公安系统视频会商接口汇聚平台。药物政策健全完善。严格执行国家基本药物制度，下发《关于确定衡山县县域医共体药品目录的通知》，切实保障基层医疗机构诊疗需求。落实基层医疗卫生机构药品网上采购率达100%，加强零差率销售管理。扎实开展处方点评工作，每月点评处方绝对数不少于100张，处方合格率整体较高。规范麻精药品和急抢救药品管理，保障人民群众健康和生命安全。

（三）深化医改破难题，体系建设促完善

深度融合省市县乡四级医疗资源。与省市重点医院共建医联体10个，专科联盟11个，群众就医获得感持续增强。构建"1+2+15+N"三级紧密型县域医共体体系，以县人民医院、县中医医院为龙头，组建2个一级医共体，5个二级医共体，积极筹备急救、心电、影像、检验、会诊五大"共享中心"推动诊疗信息互通、结果互认，持续促进优质资源下沉。目前我县医共体建设已通过市卫健委、市医保局、市财政局联合验收，成功入选全市县域医共体名单。聚力医疗能力提升。县人民医院新申报呼吸内科、泌尿外科、心内科、检验科4个县级重点专科；县中医医院依托湘雅外科联盟等平台，成功开展"阑尾黏液肿瘤根治术"等先进微创技术。上述两院重症医学专科均已建成。优化医疗服务供给。聚焦重复检查等群众关切问题，全县已实现98项检查检验结果互认。全面落实"便民就医少跑腿"与"便民服务优流程"举措，优化二级医疗机构服务流程，提升患者就医满意度。组织省、市、县专家开展义诊活动10余次，发放宣传资料5000余份，赠送药品物资约5000元。全年为各类重大活动提供医疗保障30余次，派出医护人员300余人次、救护车40余台次。

（四）优化资源强供给，服务水平稳提升

切实推动政务服务。严格落实深化"放管服"改革，梳理优化权责事项至247项，开展"主动服务""政务公开"主题日活动，部分审批事项实现全程网办。全年共接待咨询服务7484人次，受理办结行政审批事项7894件，及时办件率、群众满意度达100%。完成41家备案制诊所督导及198家医疗机构年度校验工作，确保医疗机构规范高效运行。持续优化营商环境，年度诚信办件信用核查956人次，"一件事一次办"共办结691件。扎实开展爱国卫生运动。积极开展第37个全国爱卫月暨爱卫知识进社区宣讲活动，组织"减盐减油减重"与"心理健康知识传播"活动共计38场。稳步实施居民健康素养水平监测，持续推进健康衡山行动，落实人均预期寿命提升任务。强化病媒生物防制，集中开展环境卫生治理和孳生地整治，重点落实灭蚊消杀措施。深入单位、村（社区）开展第38个世界无烟日宣传活动，巩固无烟环境建设成果。

（五）筑牢公卫防护网，基层基础再夯实

基本公卫扎实开展。规范开展居民健康档案建档、慢病规范管理等12项基本公共卫生服务项目，已完成重点人群体检38498人次。持续推进县乡村公共服务一体化建设，全县居民电子健康档案建档率达100%。扎实做好乡村振兴工作，全县脱贫人口和监测对象确诊33种大病人数1172人，救治率达100%。疾病防控精准有效。报告乙类传染病13种1148例、丙类传染病4种3876例，收到卫生应急预警信息118条，规范处置率达100%。落实疫苗接种（共计发放各类疫苗9种41645剂次）、艾滋病防治、结核病防治、学校卫生、职业危害因素等工作，有序开展霍乱、新冠、手足口病、流感、登革热等重点传染病监测工作。今年面对基孔肯雅热疑似输入病例，第一时间启动调度，采取"监测-预警-处置"闭环机制，强化源头管控和应急处置，做到疑似病例早发现、早处置、早治疗。中医药事业传承发展。县中医医院充分发挥中医适宜技术推广培训中心职能，组织培训4次、覆盖102人次；县人民医院加大医学康复病区建设，科室服务功能进一步拓宽；乡镇卫生院建成"旗舰中医馆"，中医门诊占比达16.6%，初步形成中西协同互补格局。开展"中医文化进机关"及前列腺疾病筛查等公益活动，服务超300人次，推动"治未病"理念落地见效。

（六）强化人才激活力，队伍建设强内核

规范人事管理。严格执行干部选拔任用程序和领导干部个人事项报告、因私出国（境）管理等制度。持续优化队伍结构，招录定向培养医学生10名，引进各类高层次人才3名。组织高级职称申报及205名高、中、初级职称报考资格审查，落实21名往届定向医学生入编。按计划分批清理63名编外人员，32人已完成前期工作，其中31人签署解除劳动关系通知书并启动补偿程序，1人将于年底退休，同步规范编外非医疗专业技术人员薪酬，实行逐年递减机制。通过优化二级机构编制结构，新增编制35个，有效解决局机关下属事业单位人编岗分离问题。强化人才培养。制定《2025年卫健系统培训和考核方案》，派驻专家下沉基层开展带教帮扶，选派60余名技术骨干赴外进修，举办技能竞赛与学术讲座12期。组织130余名医务人员报考医师资格考试，选派3人参加住院医师规范化培训。县妇幼保健院获全市母婴安全技能竞赛团体一等奖，并代表本市获全省团体一等奖；县人民医院在多项市级竞赛中获团体及个人奖项。

（七）聚焦重点惠民生，健康保障增福祉

提升妇幼健康服务品质。完成城乡适龄妇女"两癌"免费筛查2101人、0-6岁孤独症初筛9432人及托幼机构在园儿童健康体检5588人。严格落实免费婚前医学检查，完成产筛1321例、孕前优生健康检查1633对、免费婚前医学检查834对。县妇幼保健院完成"儿童友好医院""生育友好医院"建设，全县两家助产机构均设立早孕关爱门诊。全年共发放出生医学证明1079人次，其中首次签发数980人，换发数10人，补发数86人，机构外家庭接生签发3人。做实做细协会惠民政策。落实计划生育特殊家庭扶助关怀工作，确认年度农村奖扶对象8061人，特扶人员303人。增强计生家庭抵御风险能力，为303名计划生育特扶人员续购护理保险7万余元，为18名计生特殊家庭对象报付重病大病住院护理补贴2.57万元；元旦、春节及5.29会员活动日共筹资3.16万元重点走访慰问计生特殊、困难家庭48户。有序推进育儿补贴发放，全县累计申报育儿补贴8355人，已发放金额2644万元。切实发挥红会组织作用。为7户特困家庭申请省级人道救助金3.5万元。积极开展"博爱送万家"活动，走访慰问困难家庭，发放款物共计2.3万元。组织无偿献血18次964余人次，献血总量约40万毫升，采集造血干细胞血样10人份。积极组织应急救护员培训工作，累计开展3次应急救护系列活动，参培人数600余人，发放宣教资料2万余份。强化重精患者管理服务。开展严重精神病患者集中面访与评估工作，核查727名重精患者资料，落实以奖代补政策。县精防中心将系统内确诊的严重精神患者全部分配到基层进行系统规范管理，现有在册严重精神障碍患者共1852人，发病报告率5.74‰，规范管理率99.35％，面访率99.84％，规律服药率99.62%，已完成体检人数1762人。

（八）严管严控守底线，稳定大局保平安

执法监督精准有力。全年监督各类机构600家，覆盖率达到90%，立案25起，处罚金额17.64万元。2025年国家"双随机"抽查任务45例，跨部门随机监督执法工作任务3例，任务完成率均达100%。安全生产常抓不懈。压实"三管三必须"责任，全年卫健系统无安全事故发生。聚焦消防、医疗、建筑、燃气等重点领域，开展常态化隐患整治，完成24家单位燃气安全排查，安装报警装置22家。修订完善各类应急预案，成立专业救援队伍，组织消防、医疗等演练50余场，覆盖2600余人次。强化实验室监管，县内41家实验室（一级实验室26家、二级实验室15家）就生物安全情况开展自查自纠工作。信访维稳成效显著。积极落实信访维稳措施，全力化解矛盾纠纷，共办结12345政府服务热线工单329件，信访件12件，其中中央巡视信访件2起，省委巡视信访件4起。医调委调解处理医疗纠纷11起，成功调解8起，剩余3起正在积极协调中。网络保密安全筑牢。制定《衡山县卫健系统信息网络安全突发事件应急预案》，组织各医疗机构开展网络安全风险排查4次。

存在的问题

一是医疗资源配置不均。全县医疗资源基础较弱，分布不平衡、发展不充分，部分医疗机构硬件设施陈旧，设备更新滞后。少数乡镇卫生院与村卫生室条件简陋，难以满足群众健康需求，制约长远发展。

二是人才结构亟待优化。县乡两级医疗机构在吸引高层次和紧缺人才方面面临困境，人才结构失衡，中高级职称及复合型人才稀缺，乡村医生素质与能力有待提升。

三是医院运行压力较大。受投入不足、药品耗材零利润销售、医保政策趋紧等因素影响，医院财务负担较为沉重，制约医院的可持续运营与稳定发展。

三、2026年工作思路及重点

（一）实施党建和党风廉政建设提质行动。持续加强党的政治建设。充分发挥基层党组织在工作中的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断拓展学习渠道、丰富学习形式，深化"三会一课"、创新"主题党日"活动，不断加强和改进意识形态工作。切实加强党员队伍建设。贯彻"坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展"的原则，抓好入党积极分子、党员发展对象和预备党员的培养考察。深入推进"清廉卫健"建设。落实"一岗双责"，加强学习教育，推进清廉医院建设，做到全面部署，分责落实，严格考核。协助推进"两带头五整治"和医药领域反腐等专项整治，促进全面从严治党深入发展，优化医德医风和行业行风，着力打造风清气正的行业环境。

（二）启动"十五五"规划编制工作。计划于2026年正式启动全县卫生健康系统"十五五"规划编制工作。通过开展前期调研、现状评估、趋势分析、目标论证等，科学谋划未来五年卫生健康事业发展的总体思路、主要目标、重点任务和保障措施，确保规划的前瞻性、科学性和可操作性，引领全县卫生健康事业高质量发展。

（三）促进医改提质增效。坚持以公益性为导向的公立医院改革，促进"三医"协同发展和治理，深入学习三明医改经验，不断深化医改领导体制和组织推进机制，完善基本药物优先配备使用政策，推进医保筹资和支付管理机制改革。强化示范引领，不断完善公立医院运行机制改革，协同推进医保支付、薪酬制度、绩效考核等重点领域改革，完善公立医院内部管理，推动公立医院高质量发展。推进分级诊疗制度落地见效，完善分级诊疗技术方案，加快推进优质高效整合型医疗卫生服务体系建设。推动"互联网+医疗"发展，扎实推进双向转诊、检查检验结果互认、诊疗信息互联互通。

（四）持续完善医共体建设。发挥医共体创新驱动作用，稳步推进医疗、医保、医药"三医联动"，构建分工协同、功能互补的就医新格局。努力实现"两升一降"目标，即基层就诊率逐步达到65%，县域内就诊率逐步到达90%，县内整体医疗水平提升；建立完善全链条慢病管理体系，健康管理水平提升；患者住院、门诊次均费用逐年下降，群众就医负担减轻。

（五）深化健康衡山建设。加强人均预期寿命提升行动统筹协调，推动健康衡山行动重点任务落实，持续提升健康指标数据。协调推进健康细胞建设，全方位普及"健康体重"理念，开展健康城市监测和评价工作。贯彻预防为主的工作方针，坚持防控关口前移，引导居民开展自我健康管理，改善生活饮食习惯，降低慢性病患者发病率，加大健康科普宣传力度，推动居民健康素养水平提升至35%以上。

（六）提升公共卫生服务能力。强化疾控能力建设。以疾病预防控制体制改革为动力，完善人才队伍、机制体系建设。加强食品安全监测和评估，强化职业病及危险因素监测和风险评估。继续推进青少年近视防控工作。夯实基层公卫基础。做实做细家庭医生签约服务，进一步壮大家庭医生队伍，改进签约服务方式，实行弹性化服务协议和签约服务回访。持续推进医防融合工作。推进基层机构基本医疗和基本公共卫生融合服务，形成"未病早防治、小病就近看、大病专家看、慢病有管理、转诊帮对接"的防治体系，让群众享受到更优质的医疗和公共卫生服务。

（七）做好重点人群服务保障。严格落实生育支持政策和配套措施。落实普惠托育服务专项行动。不断完善计划生育家庭扶助保障。积极发挥计生协会作用，做细做优各类民生项目，切实维护计生家庭权益。强化母婴安全基层网格化管理、孕产妇妊娠风险筛查评估综合巡诊两项措施，完善危重孕产妇和新生儿救治工作，切实保障母婴安全。严格落实出生医学证明管理和签发服务，强化母婴保健技术服务监管，配备手持式人脸识别设备，严禁弄虚作假。

（八）规范综合监管。优化审批流程。推进卫生健康"放管服"改革，重点做好出生医学证明、就医等事项的一件事一次办。进一步做好优化营商环境工作，加强窗口服务，做到"零投诉，零差错，零超时"。完善医疗卫生行业综合监管。实行部门联合"双随机"检查，灵活运用飞行检查和交叉执法，构建"机构自治、行业自律"监管体系。

（九）加强人才队伍建设。创新人才工作机制，发挥人才队伍优势，建立健全人才工作考核、激励等机制，加大引智引才力度。推进住院医师规范化培训、助理全科医生培训，加大基层卫生本土化人才培养力度，提升医学人才整体水平。

（十）织牢安全生产防护网。统筹做好突发公共卫生事件医疗救治和日常工作，坚持严抓安全生产工作不松懈，做好卫生防疫、疫情监测、环境消杀、饮用水监测、医疗废弃物管理等工作。加强信访积案化解，对安全隐患、不稳定因素建立有效排查机制，及时整改落实到位，确保全系统安全稳定。