衡山县卫健系统优化营商环境工作方案

为贯彻落实《 “营商环境优化年”行动方案》，进一步深化“简政放权、放管结合、优化服务、流程再造、结果评价”改革（简称“放管服），着力优化营商环境，制定以下实施意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。全面推动落实中央和省市近年来关于深化“放管服”改革优化营商环境的工作部署，以“标准化、规范化、信息化”为导向，以政务服务事项标准化梳理为切入点，以政务服务流程再造为核心，以大数据信息应用为支撑，以信用法治化建设为保障，协同推进“放管服”改革，加快实现“一窗受理、一网通办为标准，打通便民利企的关键环节，迅速形成营商环境竞争新优势。

　　（二）工作目标。全面推行“一网办、一链办、一窗办、一城办”改革，与全市一体化的在线政务服务平台深度对接，所有依申请政务服务事项网上可办。实现“双随机、一公开”监管常态化并开展综合智能监管；在县政务服务中心全面推开全领域无差别“一窗受理”；实现全县卫健行政服务事项“最多跑一次”。

　　二、重点任务

（一）推进政务服务标准化建设。进一步提升政务服务质量，按照上级要求，制定统一的政务服务事项编码、规范标准、办事指南和时限要求，消除模糊条款，优化审批服务流程，制作易看易懂、实用简便的办理流程图。严格按照省市时限安排，推动我县卫健行政服务事项上网运行；全面推行卫健行政许可、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决、其他行政权力事项网上可受理办结；所有依申请政务服务事项网上可受理办结。

（二）深化“减证便民”行动。进一步清理各类证明事项，对法律法规设定的证明，积极采取证明事项告知承诺制、“证明材料不用跑”改革等方式，切实减轻群众提交证明的负担。本着积极稳妥、应纳尽纳的原则，扩大证明事项告知承诺制试点项目和“证明材料不用跑”改革项目的范围，将更多证明事项纳入试点和改革范畴，最大化方便群众。进一步优化证明事项办理流程，提高办理时效，切实解决“奇葩”证明、循环证明、重复证明、无谓证明和证明不统一、不规范问题。

（三）推行“双随机、一公开”监管。加快全省统一的“互联网+监管”平台应用，统筹贯彻落实一般检查事项和重点检查事项抽查，按照上级安排确定抽查事项，实现“进一次门、查多项事”。积极为其他部门“双随机、一公开”监管工作提供平台服务指导，在企业数据库中为检查部门抽取数据及执法人员数据库的匹配进行指导。

（四）强化审批与监管无缝对接。对相对集中、审管分离的行政许可事项，按照“谁审批谁负责、谁主管谁监管”的原则，建立部门间信息及时共享机制，审批信息及时告知、过程信息全部共享、监管信息限时反馈。实行“一事一档案”，对每项审批事项建立全流程监管档案。

三、全面推进卫生健康行政效率效能提升

（一）加快运行一体化在线政务服务平台。进一步梳理各部门自建系统，推进完善县一体化在线政务服务平台功能，完成县各部门自建业务系统迁移上云，并与市政务服务平台深度对接，打造网上政务服务统一入口和出口。

（二）深入推进“一窗受理”。对涉及多个部门审批的业务，实行证照联办，由综合服务窗口人员统一受理材料，通过“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务新模式，实现一套材料、一个窗口办齐所有证照。县政务服务中心全面推开全领域无差别“一窗受理”。

（三）推行政务服务“告知承诺制”。除涉及公共安全、生态环境保护和关系人身健康、生命财产安全的政务服务事项外，对能够通过事中、事后监管纠正且风险可控的政务服务事项，以告知承诺制方式实行容缺受理，申请人只需具备主要审批条件且提交主要申请材料，并书面承诺在规定时间内达到所有审批条件、补齐欠缺材料，政务服务职能部门即可先行办理。

四、保障措施

（一）强化督促落实。加大对改革措施落实情况的督促检查和跟踪调度，对发现的问题及时移交相关责任部门整改落实，对工作推动不力、不担当不作为乱作为等形式主义官僚主义问题，以及损害营商环境的违纪违法问题进行严肃问责，确保全县深化“放管服”改革各项工作落实到位。

（二）压实落实责任。各职能股室、各单位要切实将优化营商环境工作纳入重要工作日程，精心研究部署，落实任务措施，落靠主体责任和监督责任，加强督导检查，坚持跟踪问效，强力推进落实，确保优化营商环境工作做出成效。

（三）形成舆论声势。全系统要树立“作风整顿无小事”、“优化环境人人有责”的意识，推动形成人人参与、人人关注的浓厚氛围。注重发挥正面典型引领作用和反面典型警示作用，深入挖掘作风方面先进典型，使广大干部职工学有榜样、赶有目标，以查出作风环境典型案例为反面教材，让广大干部职工心有所戒、行有所止。

 

　                          衡山县卫生健康局

2021年5月17日