局机关各处室,各直属单位:
经局领导同意,现将《湖南省安全生产监督管理局推行
“
马上办网上办就近办一次办
”
改革实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。
湖南省安监局办公室
2018
年
10
月
8
日
湖南省安全生产监督管理局推行
“马上办网上办就近办一次办”改革实施方案
全面推行“四办”改革,是深化“放管服”改革的主要抓手,是开展营商环境建设的重要载体,是建设人民满意服务型政府的有力举措。
根据湖南省人民政府办公厅印发《关于全面推行“马上办网上办就近办一次办”改革深入推进审批服务便民化实施方案》(湘政办发〔
2018
〕
50
号)部署和要求,现就省安监局推行“马上办网上办就近办一次办”(以下简称“四办”)改革,制定本实施方案。
一、总体要求
(一)工作目标
2018
年省安监局要按照群众和企业到政府办事“最多跑一次”的理念和目标,依托省政府“互联网
+
政务服务”一体化平台推行“四办”改革,着力在理顺机制、提升效率、优化服务等方面取得突破,进一步改善营商环境,增强人民群众的获得感。
2018
年底前,由省安监局审批的申请类政务服务事项,全部实行“一窗办”,优先推行“一网办”,通过减事项、减层级、减材料、减环节、减时限,优化流程“简化办”,改进工作作风,提升效率“马上办”,努力做到一次办结,实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”甚至“零跑腿”。
(二)基本原则
1.
坚持为民宗旨、利企便民。
遵循和践行全心全意为人民服务的宗旨,把利企便民作为出发点和落脚点,强化服务意识,丰富服务内容,增强群众和企业的满意度、获得感。
2.
坚持问题导向、立行立改。
聚焦群众和企业办事创业的痛点、堵点、难点问题,精准施策,立行立改,确保改革措施更好地满足群众和企业诉求。
3.
坚持改革取向、创新管理。
围绕政府职能转变,深化重点领域和关键环节改革,进一步创新体制机制和管理方式,推进政务服务制度化、规范化。
4.
坚持上下联动、协同推进。
建立强有力的工作推进机制,明确目标任务,靠实责任分工,分级负责,处室协同,整体联动,层层推动落实。
(三)实施范围。
省安监局机关各处室。
二、实施步骤
(一)安排部署阶段
2018
年
10
月底前,印发省安监局“四办”改革实施方案,对推行“四办”改革工作进行全面部署。
各处室按照本方案要求,明确细化任务和进度安排。
(二)全面实施阶段
2018
年
12
月中旬前,省安监局各处室按照职责分工,围绕优化政务服务,完善实体政务大厅和网上政务服务平台,组织落实“四办”改革各项任务,实现政务服务线下“一窗受理”,线上“一网通办”。
(三)督查评价阶段
2018
年
12
底前,由省安监局分管领导带办公室、法规处、人事处、机关党委对各处室推进“四办”改革情况开展专项督查,查找短板,进一步倒逼省安监局各处室自身改革。
(四)总结提升阶段
2019
年,对“四办”改革情况进行全面总结,进一步完善“最多跑一次”事项标准和办事指南,建章立制,巩固深化改革成效。
三、重点任务、分工及完成时限
(一)梳理公布“四办”事项清单。
按照省编办(省审改办)要求,全面梳理并及时上报群众和企业到省安监局政务大厅窗口“最多跑一次”办事事项。
同时,按照省编办(省审改办)制定的标准,建立“最多跑一次”事项标准和办事指南,明确办理条件、办理材料、办理流程,以标准化促进规范化、便捷化。(牵头单位
:
办公室。
责任单位
:
政策法规处、行政许可办、人事处、各业务处室。
完成时限:
10
月底前)
(二)简化优化办事流程。
根据省政府和应急管理部取消、调整、下放审批事项的要求,及时做好承接和下放等落实工作。
通过减事项、减层级、减材料、减环节、减时限,进一步优化再造流程。从
2018
年
10
月起,列入省安监局申请类的审批事项全部纳入政务大厅窗口,由行政许可办统一收件、出件及公示,实现
“
一个窗口
”
服务管理,各业务处室不得办理审批事项的受理、办结环节,确保省安监局列入“四办”清单的审批事项实现全流程闭环。
同时,列入省安监局申请类的审批事项办理时间在法定时限内缩减
30%
。
(牵头单位:
行政许可办。
责任单位:
政策法规处、各业务处室。
完成时限:
12
月底前完成)
(三)持续推进网上办理。
强化与省政管办的协调沟通机制,充分利用湖南政务服务网系统优势,继续抓好“网上行权”推进工作,积极探索创新方式,加强对办事企业的宣传引导,实现网上可办率
80%
以上,推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸,最大限度利企便民。
(牵头单位:
行政许可办。
责任单位:
办公室、各业务处室。
完成时限:年底前)
(四)加快推进政务信息资源共享。
加快推进省安监局行政许可系统政务信息整合共享,力争
2018
年底实现省安监局行政许可系统与湖南政务服务网的对接联通。
完善省安监局各类政务信息资源并编制政务信息资源共享目录,依托统一的数据共享交换平台,实现自然人
(
基础数据
)
、法人
(
基础数据及业务数据
)
、信用信息、电子证照等数据资源跨部门共享应用并逐步扩展,促进资源开放共享,打破“信息孤岛”,切实解决连而不通、通而不畅、不能办事等问题,打通资源整合的“最后一公里”。
(牵头单位:办公室。责任单位:机关有关处室。
完成时限:年底前)
(五)推动“四办”改革向基层延伸。
各业务处室要加强对市县区安监部门行政审批工作的指导,促进审批事项承接能力建设,提升业务能力、审批水平和服务质量,确保行政许可流程依法依规。
同时,要加强对基层安监部门人员的“放管服”业务培训
,以统一的政务服务网业务办理平台为支撑,更好的承接和落实“放管服”各项改革,最大程度便民利民。
(牵头单位:行政许可办。责任单位:机关有关处室。
完成时限:持续推进)
(六)强化事中事后监管力度。
建立与“四办”改革相适应的监管体系,全面推行“双随机、一公开”监管,加大监督检查力度,严肃查处违法违规行为。
建立健全失信联合惩戒机制,实现“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”,确保事中事后监管无缝对接。(牵头单位:政策法规处、执法监察局。
责任单位:机关有关处室。完成时限:持续推进)
(七)强化服务能力和作风建设。
把落实“四办”改革作为转变工作作风有力抓手,建立健全服务规则,把面向公众办事服务列入培训重要内容,培养提升安监部门人员能力素质。
要依托网上政务服务电子监察系统,动态分析、实时监控,通过晒“成绩单”、群众评价、绩效考核、第三方评估、专项整治、问责惩戒等方式,倒逼各处室作风转变,提升服务质效(牵头单位:办公室,机关党委(纪委)。责任单位:机关有关处室。
完成时限:持续推进)
四、有关要求
(一)统一思想认识,加强组织领导。
推行“四办”改革,是省委、省政府的重大决策,各处室要着眼于满足群众需求、优化营商环境、提供优质服务、推进党风廉政建设和深化安监局系统自身改革,充分认识重大意义,树立强烈的使命感、责任感和紧迫感,统一思想,提高认识。
各处室和各单位主要领导作为第一责任人,要切实加强组织领导,将推行“四办”改革摆到突出位置,亲自研究部署,协调解决突出问题,加快推进“四办”改革。要建立健全工作机制,坚持月计划、周安排,靠实工作责任,做到有部署、有检查、有验收,确保改革措施落地见效。
(二)明确职责分工,靠实工作责任。
推行“四办”改革涉及面广、工作量大,各处室要坚持为民宗旨,坚持问题导向,以服务便民为着力点,按照职责分工,加强沟通协调,密切协作配合,形成工作合力。
(三)强化考核监督,推动工作落实。
建立专项督查制度,加大督促检查力度,对工作推进不力的进行批评、公开通报,对不作为、乱作为、慢作为,损害群众合法权益的依法依规严肃问责。
建立健全考核激励机制,对改革落实到位、积极作为的典型要通报表扬、给予激励。充分发挥媒体监督、专家评议、第三方评估等作用,通过随机抽查、民意调查等方式,深入了解服务情况,汇聚众智,改进服务。
畅通群众投诉举报渠道,对收集的投诉举报事项,要加强跟踪督办、评价反馈和监督考核,相关职能部门要积极回应、及时解决。
(四)注重培训宣传,营造良好氛围。
加强对本系统“四办”改革有关工作的业务培训,进一步明确工作目标、工作要求、工作标准和工作进度。
充分利用省政府“互联网
+
政务服务”一体化平,采取多种形式加大对“四办”改革的宣传力度,及时准确发布改革信息和政策法规解读,扩大社会知晓度,努力形成全社会关注、参与和支持改革的浓厚氛围。