2015年上半年经济形势分析

及下半年工作打算

衡山县人民政府

（2015年7月23日）

 

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，我县认真贯彻落实省市有关会议精神，以不埋怨不沉沦的决心，埋头务实苦干的作风，敢于担当、努力创新的举措，积极适应经济发展新常态，千方百计止跌稳增，较好实现了市委、市政府确定的工作目标。1-6月，实现GDP45.87亿元，增长6.6%；完成财政总收入4.42亿元，增长14.8%，税占比达到65%，创近5年来新高。现将上半年工作情况及下半年工作打算汇报如下：

一、基本情况

一是整体态势有好转。以“一月一督查、一月一通报”的高频调度方式和问责问效的刚性手段，全力以赴推动重点项目建设,夯实投资增长基础，扭转统计调查后的被动发展局面。80个重点项目开工率为70%。纳入市考核的27个项目开工26个，投资完成率为40%，均超过了市平均水平。其中，我县与南岳区共同实施的南马线、南岳至武广衡山西站公路等重点基础设施项目扎实推进，首个自主投资过3亿元、对拓城融城具有战略意义的项目——武广衡山西站至黄花坪公路于 6月18日 正式开工。一季度尚为负增长的两个主要经济指标中，目前固定资产投资降幅明显收窄，在剔除31家空壳停产企业后，规模工业增加值首次恢复正增长，避免了断崖式下跌。二是工业经济有发展。以园区为主阵地，突出弘山科技工业园建设，大力推进新型工业化。新建标准厂房 9万平方米 ；同远机械、宏源陶瓷、永成印刷等3个项目正式投产；佳诚汽配、春昌钨业、嘉力机械二期、宏达威清洗剂等项目完成设备引进或安装，8月底前可正式投产；衡山汽车、恒岳重钢等重点企业产值增长超过20%。6月份全县工业产值迎来增长高峰，当月同比增幅超过30%。三是旅游创业有热度。深入开展旅游资源摸底和产业发展调研，聘请资深机构编制全县旅游发展总体规划，拟于8月下旬召开全县旅游振兴发展大会，通过采取“开展一次调研、编制一个规划、制作一个宣传片、打造一个网络点击平台、制定一套政策、开好一次推进会”的“六个一”措施，对接名山旅游，全面提速本地旅游开发。萱洲古镇进入全省首批“湖湘风情文化旅游小镇”创建名单，华夏湘江国际农业产业示范园等重点旅游项目加快建设，充分利用废弃的石膏矿洞引进并启动了白果综合性生态景区开发项目。油菜花海长廊、野莓谷、百合谷等乡村生态休闲旅游景点不断成熟、人气高涨，成功举办了衡山白果黑葡萄采摘旅游文化节。四是农业产业有进步。新型农业经营主体成为现代农业发展排头兵。完成早稻播种面积23.5万余亩，新建一个12万亩的订单式优质稻标准化生产基地；土地流转面积达到12.5万亩，新增50亩以上种粮大户15户、种粮合作组织12家、家庭农场27家；全县的省市农业产业化龙头企业达27家，四星级休闲农庄达3家。五是城乡建设有突破。进一步掀起省级文明县城创建热潮，旧城改造和新区开发火热施工、齐头并进，污水处理、垃圾中转、休闲锻炼等配套设施建设强力推进，城区日常保洁实现市场化运作。启动了白果镇、萱洲镇小城镇建设示范工程。涓水片、山竹村新农村建设形成特色和亮点。农村环境卫生老大难部位得到有效整治。六是改革开放有亮点。改革方面，商事制度改革助推全民创业，新发展市场主体686户，同比增长48.4%；县金融办挂牌成立，衡山农商行即将挂牌；抓好了公立医院综合性改革，药品实行 “零差率”销售。招商方面，积极开展上门招商、节会招商、以商招商，共引进总投资过千万元的项目12个，其中包括农业项目2个、PPP模式交通建设项目1个、旅游开发项目4个、新型工业化项目5个，总投资过亿元的项目2个，分别是建筑机械设备生产项目和回转窑活性石灰生产线项目；在谈项目16个，其中4个项目总投资在20亿元以上。

二、问题和差距

一是在国家经济增速放缓和清理历史虚增因素的双重挤压下，县内主要经济指标增速大多出现回落，稳增长的压力较大。二是企业经营成本上升和经济效益下滑相叠加，导致不少企业主对市场前景缺乏信心，追加投资的意愿不强。三是征地拆迁难、用地指标紧、融资难融资贵融资程序复杂等瓶颈制约仍比较严重。

三、下半年工作打算

在下半年工作中，我县将坚定必胜信念，焕发大干、苦干、实干的奋斗激情，把握重点，精准发力，确保不折不扣完成年度目标任务。一是要马不停蹄地推进项目。握紧第一抓手，进一步将重点项目建设的年度工作计划、投资计划细化分解到季、到月，坚持高频率、有针对性地进行督查调度，高悬问责之剑，强化倒逼压力，营造攻坚之势，把握天气晴好的黄金施工期，马不停蹄地开展工作，抓好前期再开工一批项目，加快进度再建成或投产一批项目，年内力争80个重点项目开工率和投资完成率全部达到既定目标。二是要坚定不移地扭住招商。始终将招商引资作为破解县域经济发展困局的关键一招，纳入对乡镇和部门的政绩考核，进一步强化激励奖惩措施。紧紧围绕“135”工程、健康谷和弘山科技工业园建设、生态旅游产业发展来谋划和引进项目。敦促已签约的建筑机械设备生产等10个项目早到资、早开工；尽快与在谈的衡山传奇、巨龙古玩城、马迹风情小镇、中上汽车等16个项目敲定具体投资和建设协议。三是要务实高效地开展服务。完成政府机构改革，积极推进简政放权，打造服务型政府，以更优质、更高效的服务为投资商和企业主保驾护航，增强其投资创业和发展的信心。坚持讲诚信，严格按照协议约定，在手续报批、用地供给、矛盾协调等过程中全方位落实“保姆式”、“一站式”服务承诺，让投资方感到贴心、更加省心。重点加强对工业企业运行的调研和调度，积极主动解决实际问题，助其渡过难关。四是要尽心竭力地保障民生。认真抓好为民办实事和精准扶贫工作，最大限度发挥惠民政策效益，使广大群众特别是贫困群众真正得好处、快发展；以“四帮四促”活动和排调信访积案为载体，深入开展群众工作，着力化解一批矛盾、解决一批难题；进一步抓好法治建设、综治维稳、安全生产等工作，维护大局稳定。五是要坚决有力地改进作风。结合加快改革和发展的新要求，从高、从严抓好“三严三实”专题教育，通过发挥县级领导班子示范带头作用，不断转变作风，提高干部干事创业能力；进一步严格纪律和规矩，切实加强干部管理，健全完善责任捆绑、密集调度、督查考核等落实机制，加大对顶风违纪、为官不为等行为的惩处力度，营造令行禁止、推进顺畅的发展氛围，以良好的政治生态、务实的工作作风促进全县经济平稳快速健康发展，实现今年工作目标。