山政办复〔2025〕5号B类

关于县政协十一届五次会议第38号提案的

答   复

彭志红委员：

您提出的《关于持续优化营商环境、提振民营企业信心的提案》已收悉，该提案中提出的五点建议极具前瞻性和建设性，与我县当前优化营商环境的工作重点高度契合。在2025年全省营商环境评价中，我县荣获全市第一、全省前十五的优异成绩。这既是对我县既往工作的肯定，也更坚定了我县进一步深化改革、精准施策的决心。您提出的建议为我县提供了重要参考，我县高度重视，进行认真研究办理。现将具体情况答复如下：

一、关于"完善制度，理清清单"建议的办理情况

您提出的出台方案、简化流程、系统把握政策、建立工作机制等建议是我县优化营商环境工作的制度基石。目前，我县已积极开展相关工作：

一是制度体系持续完善。 我县已正式出台《环境优化提升攻坚实施方案》及配套任务清单，明确了各项改革任务的责任单位、时间表和路线图。对上级简政放权和营商环境建设的政策法规，均按要求制定了本土化落地细则，确保政策上下贯通、形成体系。

二是工作机制不断健全。 持续多年推行"企业联手帮扶"机制，单位一对一帮扶对口企业，要求帮扶干部深入企业，成为政策宣传员、问题协调员和发展服务员，切实帮助企业解决"落地难、运营难"等疑难问题，践行亲清政商关系。项目服务精准高效。已建立"重点招商项目‘一对一’帮代办服务机制"，为重大项目配备服务专员，提供全生命周期"一抓到底"的跟踪服务，确保项目高效落地。

二、 关于"强化政府服务力"建议的办理情况

您指出的提升服务意识、授权窗口、实现"最多跑一次"等建议，直击提升服务效能的核心。我县多措并举，着力强化服务能力。

一是服务模式深度革新。多个涉企部门全面推行"帮代办"制度，并在政务服务大厅创新设立 "高效办成一件事"专窗和"办不成事"反映窗口，集中攻坚企业办事过程中的堵点难点，满足多元化、复杂化服务需求。

二是办事流程极致优化。 深化"高效办成一件事"改革。落地25个高频"高效办成一件事"事项并投入实际运行，通过流程再造、数据共享，极大简化了审批环节，正稳步向"最多跑一次"乃至"一次不用跑"的目标迈进。企业开办已实现"一日办结"，施工许可审批时限压缩至3个工作日。下一步，将针对您举例的工商变更、各类办证等场景，推进新一轮流程再造工作，力求更加简约高效。

三是基层赋能与培训加强。持续推动审批权限向服务窗口下沉，确保"窗口能办事、办成事"。同时，加强对窗口及审批人员的业务培训和指导，提升其专业能力和服务水平。

三、 关于"转变政府职能"建议的办理情况

您强调的简政放权、强化监管、优化服务、兑现承诺是政府职能转变的关键。我县始终坚持：

一是深化改革不动摇。 持续精简行政审批事项，深化商事制度改革，强化事中事后监管，致力于打造服务型政府。

二是政策兑现重诚信。 对过去出台的各项招商引资优惠政策和承诺，坚决予以兑现，并将其纳入诚信政府建设的重要内容，确保政策的稳定性和连续性，让企业"招得来、留得住、见成效"，坚定在我县投资发展的信心。

四、关于"加大惠企政策的宣传力度"建议的办理情况

您关切的政策信息不对称问题，是影响政策红利释放的重要因素。我县正努力改进：

一是政策公开主渠道畅通。 所有公开发布的惠企政策文件，均第一时间在县政府门户网站、政务服务平台等渠道进行发布和集中公示，方便企业查询。

二是精准推送与解读加强。 通过"一对一"帮扶干部上门送政策、召开政策宣讲会、利用新媒体推送等多种方式，主动向企业精准推送和解读与其相关的政策条款。县发改、科工信、商务、住建等涉企部门将政策送到企业家门口。下一步将按照您的建议，进一步强化部门协同，开展更具声势的系统性政策宣传活动。

三是奖补资金兑现提效率。正在着力优化政策兑付流程，致力于解决奖补资金到位较慢的痛点。建立惠企政策统一发布和精准推送机制，变"企业找政策"为"政策找企业"，并积极探索"免申即享"模式，推动财政资金直达快享，努力提升企业的政策获得感。

四是积极解决招工难。抢抓春节前后等关键时点，采用"线上线下""城乡联动""送工入企"等形式，大力开展"春风行动"等系列招聘活动。截至6月底，已举办各类招聘会15场，服务企业235家，提供岗位3624个，并创新设立每月21日的常态化现场招聘会，通过校园招聘、劳务协作、入企探岗等多种形式，全力保障企业用工需求。

五是缓解企业融资难。积极拓展融资渠道，强化"政银企"对接，鼓励金融机构创新信贷产品。例如，新桥镇成功创建"信用乡"，信用户可获得优先信贷支持及利率优惠。着力破解中小企业融资难题，并加大对金融服务实体经济"五篇大文章"的引导力度。

五、关于"强化效能监督，狠抓政策落实"建议的办理情况

您提出的加强效能监察、督导落实、履约兑现在工作中至关重要。

一是效能监督常态化。 已将优化营商环境工作纳入全县年度绩效考核和重点督查范围，定期对各项涉企政策的落实情况进行督导检查，确保政策不空转、落地见实效。

二是诚信建设持续深化。通过严格履约兑现政策承诺、依法履行合同义务等措施，持续推进诚信政府建设，今年将清理拖欠中小企业账款作为县委县政府的重要工作，以此带动社会诚信水平整体提升，为经济社会持续健康发展提供坚实保障。

衷心感谢您对我县营商环境优化工作的关心和支持！您提出的宝贵建议是我县持续努力的方向。下一步，我县将继续以打造一流营商环境为目标，在制度完善、服务提升、职能转变、政策宣传和监督落实上再下苦功，推动全县营商环境实现新的、更大的提升。恳请您继续对我县的工作提出意见和建议。

       

衡山县人民政府办公室  

            2025年9月26日  

责任领导：杨应军            承办人：肖曦帆

公开情况：公开

抄    报：县政协提案委、县政府督查室