衡山县自然资源局
2023年度工作总结及2024年工作计划
根据中共衡山县委办、衡山县人民政府办印发《关于上报2023年工作总结和2024年工作思路的通知》要求，现将我局工作开展情况报告如下。
一、工作开展情况
（一）从严从实抓好耕地保护
1.严守耕保红线。今年永农核实处置调出耕地1893.34亩，其中水田1712亩；补入2493.34亩，其中水田2178.47亩。实现了永久基本农田总量增加。
2.严格落实占补平衡。出台了《衡山县2023年度耕地进出平衡总体方案》，通过历年未挂钩占补平衡指标退回、补充耕地项目等方式，使全县已报批建设占用耕地全部实现由负转正。全年共验收入库耕地占补平衡指标132.8亩。
3.严控新增建设用地占用耕地。2023年全县新增建设用地19.34亩，占用耕地2.66亩，占比13.75%，低于近三年同类占比平均值。
4.强化耕地保护动态监管。完成全部铁塔视频监测站安装任务，全面运行综合监测系统。全年新增违法占用耕地1.35亩，完成整改1.35亩。
5.大力开展政策宣传。发挥主流媒体作用，在市级及以上媒体发布宣传信息10余篇；组织耕保工作培训会议300余人次；设立田长制公示牌700余块；发放宣传手册5000余册。
6.全力开展专项整治。针对耕地"非农化""非粮化"现象，成立全县耕地"两非"整治专班。通过专项整治完成全部下发整治任务销号共189宗，涉及耕地面积740.29亩，整改销号率100%，全省排名第一。
7.全面推行"田长制"。建成横向到边、纵向到底的县、乡、网格四级田长制责任体系共计855人，形成了网格化、全覆盖的耕地保护组织体系和责任体系，常态化开展巡田，今年巡田工作连续数次排名全市第一。
8.扎实推进耕地恢复。2023年全县耕地恢复任务总量为5149亩，目前已完成施工4000余亩，验收通过2236.25亩，另有2000余亩已上报正在审核中。预计年度耕地净增加面积将大于上年度耕地净增加面积。
（二）扎实做好国土空间规划
1.规划编制完成情况。一是《衡山县国土空间总体规划（2021-2035年）》编制成果已上报省厅审核。二是各乡镇国土空间总体规划已形成初步编制成果。三是完成了128个村和7个社区的村庄规划编制成果。我县开云镇双全新村获得2023年"和美乡村"优秀案例评选二等奖。
2.建设项目规划竣工验收情况。全年完成建设项目规划竣工验收卷共59卷。
3.生态保护红线监管情况。采取出具有限人为活动认定意见等方式进行生态保护红线监管图斑整改销号50余个，目前仍存在36个。
（三）矿业绿色发展小有成效
1.历史遗留矿山生态修复引入市场化新模式。今年全县历史遗留矿山生态修复涉及东湖、白果、贯塘3个乡镇16个村（社区），共28个矿山105个图斑，涉及修复面积97.85公顷，通过招投标引进3家具有相当资质的公司作为实施主体，目前已全部完工。全年共完成全部历史遗留矿山生态修复任务的53.40%，总进度达66.48%。
2.绿色矿山建设圆满完成。截至目前，我县今年应完成的10个绿色矿山建设已全部通过验收，完成率在全市排名首列。
（四）土地矿产资源收入良好
1.土地出让方面。已入库3.67亿元，其中，一级市场供地7宗（商住用地4宗，工业用地3宗），面积32.96万㎡（494亩），完成入库资金2.68亿元，同比增长16.73%；二级市场出让121宗，已入库825.7万元；催缴天成地产项目、悦弘康养有限公司、园区项目、萱洲和琪园项目欠款资金9149.5万元。
2.砂石土矿出让方面。砂石土矿出让4个，总价款1.047亿元，已入库矿权收益8330万元。
3.非税收入方面。目前已完成非税收入502.36万元，其中，罚没款294.8万元、交易服务费181.45万元（市级交易服务费108.17万元尚未从市财政局拨回 ）、不动产登记费26万元。
（五）土地节约集约开创新篇
1.全力推进批而未供土地处置工作。处置存量土地16宗，涉及土地面积20.987公顷；新增闲置土地面积18.8亩，目前已完成整改，整改率100%，排名全省第一；园区低效用地整改率92.27%。
2.全力推进存量土地处置工作。对2022年以前存量土地（526.98公顷）进行分类处置。特别是对以建设的道路用地、广场绿化等大型公共服务设施及时完善供地手续。截至目前，全县处置土地211.85公顷，占存量比例40.2%（省厅任务为35%）。
3.构建自然资源地价体系。在全市范围率先完成农用地基准地价、标定地价、集体建设用地地价编制工作，并完成听证程序。
（六）强力推进自然资源行政执法工作
1.矿产执法方面。全年对所有持证矿山开展安全生产检查和巡查140余次。关停取缔非法开采点2处，扣押非法开采挖机设备2台，查处非法开采案件4起，与公安部门开展联合行动8次，打击违法犯罪2起，办结案件4起。
2.土地执法方面。全县范围土地违法案件共计15起，其中立案查处14起，（已结案13起，罚款已到位13起，财物移交财政局9起，正在按程序办理中1起）。目前已收缴罚款：290.32万元，暂时有221.23万元罚款没有收缴到位，另有两其案件还没有立案预计罚款856.21万元。
3.规划执法方面。今年共进行规划执法巡查137次，依法查处13起违法建设，立案查处6起，下发文书16次，报请县人民政府批准移送报告8起，联合相关部门拆除20处违法建筑；配合完成对全县范围内第二批次的居民自建房审查7596户。
4.卫片执法方面。部际累计下发土地卫片图斑442个，已核实上报423个；省厅推送大图斑16个，已核实上报14个（定性违法图斑1个）。今年收到部卫片反馈问题58个，目前已整改到位28个，另有7个已完成整改正待审核。
5.国省督察、月清"三地两矿"违法用地问题反馈。2023年收到国省督察反馈共计132宗，已完成整改94宗，另有25宗已过省级初审；月清"三地"违法用地49宗，完成整改44宗。
6.土地违法行为信访举报方面。接到各级各部门交办的信访件34起，做到了无一督办。
（七）政务服务水平不断提高
1.进一步落实不动产登记改革工作。1~11月共发不动产5650本（含农宅）、证明3492本。其中登簿量13962宗，不动产权登记6834笔，抵押登记5154笔，预告登记1523笔，查封登记451笔，平均月办业务量1269件，平均月发证量831本。小微企业不动产登记费减免费用3177笔，计38.451万元。收取登记费27.78万元，协助征缴契税845万元。
2.全面深化新建商品房"交房即交证"改革。自试点工作启动以来，共完成4个新建商品房14栋1252户首次登记，926户转移登记。
3.大力发展"互联网+不动产登记"建设。今年线上业务共计3336笔，其中首次登记：663笔，转移抵押1134笔，转移221笔，抵押370笔，抵押注销136笔，预告预抵618笔，预告190笔，预告注销：4笔。
4.持续优化营商环境。根据2023 年衡山县打好优化发展环境持久仗重点任务清单，我单位牵头负责的一级指标为登记财产任务，涉及登记财产便利度、登记财产成本和土地管理质量指数三个二级指标，十六项工作任务措施，已整理所有资料交至市局。
5.启动"跨省通办"试点工作。为解决异地办理不动产登记的难点问题，我局与江西省新余市不动产登记中心达成"跨省通办"合作协议，就预购商品房预告登记、预购商品房抵押权预告登记、不动产抵押权首次登记、不动产抵押权转移登记、换证等十项服务实现"跨省通办"。11月7日办理了首笔业务，明年将逐步扩大合作范围。
6.稳步推进"互联网+政务服务"工作。受理、办结建设项目用地预审与选址意见书28件、建设用地规划许可证19件、临时用地3件、建设工程规划许可证51件、建设工程竣工规划验收合格证41件、划拨转出让手续131件。
（八）落实地质灾害防治工作
编制了《衡山县2023年度地质灾害防治方案》，印发《关于开展2023年全县汛前地质灾害排查工作的通知》，汛期发布地质灾害气象预警产品8期，推送信息计1100余条。完成地质灾害普适型监测设备安装13套，雨量监测站建设15个。
（九）积极推进土地收储工作
1.八里小镇项目驰星加油站土地收购项目:驰星加油站土地4545平方米，产权属湖北荆州江津油站经营有限公司，收购后顺利出让土地，土地收益720余万。
2.先农社区储备项目，完成2、13、14组征地工作，征地347亩；土地报批工作已批回土地111亩，目前正在组卷土地报批208亩，青苗补偿560万元，迁移坟墓23座。
3.顺利完成收储地块:工业园弘山公司0864号地块38亩、原种子公司地块5.6亩、新桥镇税务分局地块3.8亩，目前地块正在走出让程序，预计土地收益约3378万元。
（十）用地报批总体情况
1.用地预审。完成用地预审62个项目，预审面积501.17公顷。
2.国有建设用地。2023年县本级共组卷报批国有建设用地21宗，面积68.4680 公顷。省政府已审批6个卷，总面积22.2547公顷，另省厅已审查通过6个卷，用地面积为32.4181公顷；省厅正审查的项目有6个，用地面积为5.8053 公顷，正组卷的项目有3个，用地面积为7.9899公顷；衡山县2023年第一批土地征收成片开发方案已审批。
3.临时用地。完成临时用地报批3宗，总面积15.3199公顷。
4.集体建设用地。完成集体建设用地报批14宗，总面积7.4267公顷。其中报市5宗，总面积4.9358公顷，报省9宗，面积2.4909公顷。
5.村民建房。今年共完成农转用7个批次，共190户，面积3.0058公顷。
6.设施农业用地。完成设施农用地审查及上图入库共13宗，面积为3.9406公顷。
（十一）奋力推动党建工作提质增效，落实意识形态工作要求
1.筑牢从严治党防线。系统理论的学习了习近平新时代中国特色社会主义思想及其系列讲话精神。严格落实"三会一课"制度，定期组织主题党日活动。围绕"党的二十大精神"、"学思想、强党性、重实践、建新功"等主题开展专题讲党课活动3次，并进行宣讲及讨论发言。
2.筑牢思想政治防线。组织党组理论学习中心组学习11次，开展党员干部职工集中学习10余次。以党组名义印发了2023年的1、2号文，明确要求党组领导班子对意识形态工作负主体责任，党组书记、局长是第一责任人，其他班子成员根据工作分工，按照"一岗双责"要求，抓好分管部门的意识形态工作。
3.守好意识形态阵地。内宣、外宣与新媒体同步发力，积极开展党史学习教育、自身职能建设等工作，发布工作宣传稿30余篇，其中6篇荣登国、省级媒体，发动干部职工参与政务相关信息宣传累计1000余人次。
（十二）扎实推进驻村帮扶工作
一是稳定驻村干部队伍。对于我局驻白果镇万家村、湿田村工作队，按要求落实相关保障。二是科学制定帮扶工作计划。结合我局职能职责，从实际出发，制定了衡山县自然资源局2023年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作计划。
（十三）切实落实拥军拥政工作
充分利用党组理论学习中心组开展党中央和各级上级组织对于双拥工作的相关要求，深刻理解并领悟其重大意义。配合县应急管理局，结合本部门的业务职能和工作实际，组织退役军人和其他相关职工开展了军事化应急演练。按照上级关于"军事日"活动实施方案的相关要求，配合做好了我局相关人员的组织调动。开展了"八一"走访慰问活动，累计慰问局属退役军人54人次。积极对接省厅有关职能部门，我县国土空间总体规划含人防工程建设方面有望在年底审批落地。
二、2024年工作思路
（一）全面落实地质灾害防治工作。继续做好明年汛期地质灾害防治日常管理、宣传和防治工作；根据1:10000的地质灾害风险评价和调查的成果资料等相关数据，运用到汛期地质灾害防治中去；完善矿山生态保护修复等相关工作。
（二）精准高效推进土地报批。按照节约集约的用地原则积极采取措施做好相关报批工作，保障项目用地，抓紧组织编制2023年土地征收成片开发方案，并按照现有规定程序进行落实；继续服务县重点工程建设项目，同时抓好具体建设项目用地批前、批中、批后的全程服务管理工作，助推县域经济发展；加大村民建房报卷资料审查力度，及时完成设施农用地的审查、上图入库工作，做到依法上报、应报尽报。
（三）积极稳步推进耕地保护。加大田长制宣传力度，积极营造氛围；组织各级田长办工作人员、基层田长进行业务培训，不断提升业务素质和工作水平；有序开展耕地恢复和项目整改工作，积极推进新增耕地开发项目建设相关工作，严格落实耕地"占补平衡"和"进出平衡"工作。
（四）全力完成国土收入主要任务。稳妥有序做好土地出让工作，同时继续加大欠款追缴力度，与税务、财政部门组建工作专班，商定催缴方案，力争应收尽收；组织做好采石场相关出让工作以及收缴相关矿权收益入库。
（五）强化自然资源领域行政执法。继续加大"打非治违"巡查力度，对发现的非法违法采矿问题采取零容忍的态度，争取早发现早查处；继续加大违法用地查处，尽快对已立案的违法用地进行结案；对违法图斑进行整改，争取零问责零约谈；积极开展"两违"建筑控违拆违专项行动，坚决打击违法用地、违法建设，遏制"两违"建筑蔓延势头；对重点、难点案件要早介入、早调查，充分发挥合力作用，形成打击违法违规高压态势。
（六）持续夯实自然资源基础工作。全面提高矿产资源开发利用、矿产资源税费征收工作、信访工作能力及服务水平；进一步深化工程建设项目审批制度改革，积极探索实践工程建设项目区域评估制度和告知承诺制度；全面推行"交房即交证"改革，深入推进房地产办证遗留问题化解，严格按照省市时间节点要求，全面完成农村宅基和集体建设用地房地一体登记工作，将不动产证书发放到位，做到"应登尽登，应发尽发"。
衡山县自然资源局
2023年12月7日