衡山县开云新区事务中心

2026年上半年工作总结及下半年工作计划

2026年上半年，在县委、县政府的坚强领导下，开云新区事务中心深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣高质量发展首要任务，聚焦"三高四新"战略定位和使命任务，以"时不我待、只争朝夕"的奋进姿态，统筹推进项目建设、招商引资、公共事务管理和安全稳定等各项工作，在服务全县经济社会发展大局中展现了新区担当、贡献了新区力量。

一、聚焦主责主业，上半年工作取得新成效

（一）坚持规划引领与项目攻坚并举，发展动能持续增强

规划体系日臻完善。坚持"先规划后建设、无规划不建设"原则，完成开云新区站前安置区修建性详细规划编制，有序推进开云新区控制性详细规划编制，以高质量规划引领高质量发展。

重点项目建设提速增效。站前安置区（二期）完成可研报告编制、发改立项及用地划拨手续办理；完成约1.5万㎡安置房建设，配套基础设施工程场地平整土方外运约5万㎡。环线安置区H区B13#栋完成水电气分户工程，内街道路、雨污管网、人行道等配套设施启动建设。滂湖临时过渡安置区完成分户供水。安置工作实现重大突破，6月6日联合开云镇、衡西村成功完成20户安置地抽签，7月16日完成11户抽签。

（二）坚持招商引资与服务保障并重，发展活力加速释放

着力优化营商环境。围绕幻多奇文旅项目龙头带动，积极开展产业链招商，接待客商考察5批次，持续做好全流程"保姆式"服务。注重项目研判专业化建设，加强对市场前景、企业实力、投资风险的深度分析。

基础配套不断完善。环卫保洁方面，建立"巡查—反馈—整改—复查"闭环机制，古韵大道实现每日巡查，上半年用工四十余人次。市政维护方面，累计维修路灯3次、更换井盖5个、清淤除泥10次。绿化养护方面，强化与县园林绿化所协调联动，景观效果显著提升。广告招牌管理进一步规范。

（三）坚持资金统筹与规范管理并进，运行保障稳健有序

科学编制预算执行计划，坚持量入为出、有保有压，严控一般性支出和"三公"经费。按月申报用款额度，与财政部门保持密切对接，确保经费按进度拨付。完善内部审核流程，严格凭证要素把关，堵塞管理漏洞。按时完成记账、对账和结账工作，定期编制资金执行进度报表，为科学调度提供数据支撑。加强与县财政局、住建局、发改局、城建投公司等单位衔接，规范专项资金申请、划拨和专账核算，严格执行政府采购法规，实现全流程留痕、闭环管理。

（四）坚持安全底线与民生保障并抓，社会大局和谐稳定

安全生产常抓不懈。常态化开展安全生产隐患排查，汛期排查住人危房2栋，劝导9人安全撤离。

矛盾化解有力有效。接待上访群众80余人，解决矛盾纠纷10余件。多年上访户刘光明问题经多轮协商成功化解，签署息访停诉协议；彭德胜上诉案件二审胜诉。发放过渡费、生态公益林赔产费、征地款利息、青苗补偿等共计约500万元，有力缓解维稳压力。成功化解松树组与发家组组界问题、松树组与杨林组青苗补偿历史遗留问题2件。12345热线回复及时，半年来新区无群体性事件、无集体上访、无违法乱纪现象。

（五）坚持党建引领与队伍建设并重，干事氛围日益浓厚

深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，坚持"第一议题"制度。党组充分发挥"把方向、管大局、保落实"作用，重大事项坚持集体研究、科学决策。扎实推进巡察整改"后半篇文章"，以整改实效推动工作提升。持续加强意识形态和精神文明建设。

二、正视问题挑战，准确把握当前发展形势

在肯定成绩的同时，我们坚持问题导向，清醒认识到当前工作推进中仍面临不少困难与制约，主要表现在"四个并存"：

（一）项目建设需求旺盛与要素保障供给不足并存。

一方面，站前安置区（二期）、环线安置区拓展区、智慧停车场等重大项目全面铺开，建设任务繁重，资金需求集中。另一方面，财政收支矛盾突出，资金拨付滞后于工程进度，融资渠道单一，社会资本引入不足，资金瓶颈制约明显。同时，区域内无有效弃土场，土方无处消纳，直接影响场地平整和项目推进；部分用地报批周期较长，征地拆迁难度大、群众期望值高，征拆与供地之间出现"时间差"，导致"项目等地"现象时有发生。

（二）公共服务需求增长与管理效能提升不足并存。

随着新区开发建设深入推进，建成区面积不断扩大，人口加速集聚，群众对环境卫生、市政设施、绿化养护、公共安全等方面的需求持续增长。但公共事务股人员力量薄弱，"一人多岗、一岗多责"现象突出，精细化、常态化管理机制尚不健全。环卫保洁、市政维护等虽已建立基本制度，但部分环节流程不够细化，"一事一议"情况依然存在。控违拆违、渣土运输规范管理等领域，跨部门联动效率有待提高，联合执法的常态化、制度化还需加强。

（三）招商服务势头良好与专业支撑能力不足并存。

上半年招商引资取得积极成效，幻多奇等重点项目落户新区，产业链招商格局初步形成。但对标高质量发展要求，项目研判的专业化水平仍有差距，部分项目在可行性论证、市场前景分析、投资风险评估等环节缺乏深度研究；招商宣传资料更新不及时，对外推介的系统性、针对性不强；对项目落地后的产业培育、配套需求等前瞻性问题研究储备不足。园区运营、投融资、产业分析等专业人才短缺，"懂经济、善招商、会服务"的复合型干部队伍尚未形成规模。

（四）矛盾化解成效明显与风险防范压力加大并存。

上半年成功化解了多起历史遗留问题和信访积案，社会大局保持和谐稳定。但应清醒看到，征地拆迁、安置补偿、劳资纠纷等领域矛盾仍在持续生成，部分已拆未安户的安置诉求日益迫切，阳妙清、刘辉岳等重点上访户的稳控工作面临较大压力。随着项目大规模推进，安全生产、环境保护、劳资关系等领域新的风险点不断涌现，防范化解重大风险的任务依然艰巨繁重。

三、锚定目标任务，下半年工作打算

（一）以更高标准推进项目建设，夯实发展根基

一是完成站前安置区（二期）地勘、初设、施工图设计、概预算编制及招投标，有序启动施工。二是启动环线安置区拓展区一期基础工程建设。三是推进智慧停车场建设。四是推进五期棚户区改造配套基础设施项目（环线安置拓展区）施工。五是完成开云新区控制性详细规划编制。六是配合推进衡山西高铁经济带交通枢纽建设。

（二）以更实举措扩大招商引资，增强发展后劲

围绕幻多奇项目产业链，精心策划包装优质文旅康养项目，完善项目准入评估机制。更新招商宣传资料，提升推介系统性、针对性。为幻多奇项目提供全周期、全方位服务，及时研判新情况新问题。主动对接目标企业，推动招商引资提质增效。

（三）以更细管理提升公共事务水平，优化发展环境

一是持续加大控违拆违和安全隐患日常巡查。二是加强环卫保洁、广告管理、绿化养护监管力度。三是继续做好衡山西站周边环境整治。四是加强市政设施维护，确保设施完好、运行安全。五是加强与职能部门协调联动，适时开展联合执法。

（四）以更稳步伐推进征拆安置，维护群众利益

做好开云大道、横塘组等已拆未安户摸底调查和安置地抽签。继续做好维稳工作，特别是重点上访户稳控。做好征地报批资料整理归档。用心用情解决群众合理诉求，维护社会和谐稳定。

（五）以更严要求加强资金管理，守牢安全底线

加强与县财政局、发改局、城建投公司沟通衔接，积极争取资金支持。规范专项资金管理，确保资金使用合规、安全、高效。积极对接协调，解决弃土场等要素保障问题。

（六）以更强担当推进党的建设，锻造过硬队伍

持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育。围绕幻多奇项目一线设置"党员先锋岗"，推动党建与中心工作深度融合。持续推进巡察整改，完善长效机制。加强干部学习培训，提升产业政策、招商实务、项目管理等专业能力。

四、几点意见建议

一是建议县委、县政府进一步加大对新区重点项目建设的资金支持力度，协调财政部门加快专项资金拨付进度。二是建议协调自然资源部门加快用地报批和划拨手续办理，切实破解用地瓶颈。三是建议协调城市管理和综合执法部门加大联合执法力度，共同做好新区控违拆违和环境整治工作。四是建议建立县级层面项目推进联席会议制度，统筹协调解决跨部门难题，形成工作合力。

下半年，开云新区事务中心将深入贯彻落实县委、县政府决策部署，以更高站位、更大力度、更实作风，全力以赴推进各项工作，确保圆满完成全年目标任务。

衡山县开云新区事务中心

2026年7月21日