衡山县公路管理局

“十二五”工作总结及“十三五”规划

(2016年 9月 15日)

 

 一、“十二五”工作总结

“十二五”期间是衡山干线公路快速发展的5年，也是衡山干线公路提质、扩容、民服、安全全面发展的5年，目前衡山干线公路正从通畅向为群众服务、提供高效、便捷、安全转变。现就“十二五”期间工作情况总结如下：

㈠管养体制转变实

一是管理模式改变。交通体制和燃油税费改革后，县公路管理局由垂直管理改为地方管理，由条条管理改为块块管理，人、财、物均成建制移交县政府管理，资金筹措由以前省全额负责改为省定额补助、地方包干负责的模式，“十二五”期间，县干线公路自筹资金达8000余万元。二是建设管理改变。公路建设水泥改造工程由县政府年初列入计划，县公路局做好施工设计、预算，经财政评审后，县道水泥路改造由公路局自行组织实施，节余经费弥补单位不足，县财政按施工进度统一集中支付；干线公路改造工程由市交通、公路局组织招标，选择施工，我局负责监管工程进度和工程质量。县公路局强化施工管理，加强技术把关，严格控制工程质量。三是工程管理改变。严格落实“三合同”制，所有工程均实行项目经理负责制，成立工程项目部，每个工程项目必须签订《施工合同》、《安全合同》、《廉政合同》。

㈡公路提质保障快

“十二五”期间，干线公路建设推行“白改黑工程”，推进干线公路改造改善路况，积极推行沥青路面薄层罩面、超薄磨耗层和水泥路面接（裂）缝、板底灌注等措施，有效延长路面使用寿命。同时大力推行绿色、低碳发展理念，水泥旧路面碎石化、沥青旧路面再生技术，既解决了“路面高了、窄了，水沟深了，安全隐患多了”等问题，又节约了资源、保护了环境。“十二五”期间，公路建设总投资近3亿元，共完成7条线路138公里公路建设，其中水泥路98.8公里，沥青路39.2公里，危桥改造7座，干线公路建设完成近6成，全县干线公路路况发生了显著提升。

㈢路域环境更新美

“十二五”期间，衡山干线公路建设结合“创建全国文明卫生城市”、“省级文明县城”，开展了路域环境综合整治，与政府“城乡同治”、“新农村建设”、“县城整治‘ 脏乱差’百日会战”等创建工作紧密结合，路域环境建设与建管养紧密结合，贯穿整个公路事业全过程，每周至少两次对管辖公路进行1次全面清扫，新建改造公路两边路肩一律培填到位，并栽种行道树，路肩高草、非法种植物做到经常清除，路边堆积物及时清除，5年来，共处理公路两侧违法建筑180余起，拆除非公路标识标牌1000余块，拆除整顿公路沿线违法棚屋、摊点1300余个，清理违法占用公路堆物放料30000余处，取缔马路市场5个，全县干线公路路容路貌发生很大变化。

㈣科技护路路况优

“十二五”期间，公路养护切实纠正过去“重建、轻养、疏管”的做法，坚持养护管理与公路建设一起抓，坚持把公路养护管理融入政府工作，结合党的群众路线活动、百乡千村万户大走访活动、四帮四促走基层活动等，狠抓公路养护管理薄弱环节，针对社会和公众关心的公路养护管理焦点问题，逐个分析提出解决对策，5年来，修补路面坑槽100000余平米，国省干线公路水沟全部清通，种植行道树12000余棵，水泥路破板处置40000余平米，并逐步解决了老百姓反映的问题60余个，实现了公路养护管理工作真正受益于民。另一方面，推行养护科技化管理，改善公路路况，提高养护工作效率。养护配备了挖机、装载机、路面综合养护车、养护管理站配备了养护工具车、路面清扫车、绿化修枝剪、锯子等养护设备，小修保养基本实现了机械化作业。2012年、2014年我局分别派出养护人员参加全省公路养护技能比武，并取得了较好成绩。2011年，我局结合县域文化特色，突出以人为本、以车为本的服务理念，规范管理，强化路与自然的和谐统一，开展了107国道文明样板路创建工作，使107国道成为我县一条重要公路风景线。5年来，公路优良率节节攀升，今年已达到90%。

㈤依法治路成效好

“十二五”期间，我局逐步探索形成了政府牵头、多部门联动、全社会参与的路政管理机制，形成了路政管理与公路建设有机结合、与公路养护有机协作的联动机制，路政管理与路政治超巡查联动，有效解决了路政管理的盲点和死角，实现路政管理及时有效、全覆盖。截止今年，我局路政大队和八里坪治超站、沙泉治超站全部完成了标准化建设，每年组织全体路政人员进行集中学习，提升路政人员素质；路政大队和治超监测站分别配备了执法车辆，推广了执法记录仪的使用，在9个重要交通道路出口设置了电子监控网络，配置了1台超限超载检测车。强势推进超限超载治理，全县形成了“政府治超、联动治超、重拳治超、全民治超”的局面，率先在全市推行四字执法流程，即“卸—卸载超限运载货物，割—切割改装栏板、恢复车辆原貌，罚—收取罚款和赔补偿费，扣—计扣驾驶证分数”执法流程，严格按照九部委界定的车辆载重吨数和车货长度、高度、宽度，先由路政检测卸载并按照统一标准予以处罚，后由运政纠正改装改型行为、恢复车辆原貌，再由交警对驾驶员扣分处罚。截至目前，共立案查处超限超载车辆20余万台次，卸载货物3万余吨，纠正非法改拼装车辆500台次，超限超载运输行为得到有效遏制，社会反响良好。

㈥公路服务意识强

公路服务是最贴近公众生活、公众最为关心的社会服务领域，群众也是实实在在的收益者。“十二五”期间，公路建设过程中，提前在省、市、县三级公众媒体发布路况信息，现场安排安全专员负责安全疏导；自然恶劣天气提前做好应急预案，根据重点时期、重点地段、重点情况适时启动应急预案，在107国道八里坪、两路口2处设置了实时路况电子显示屏，为出行提供服务。在107国道两路口、店门段分别建设了干线公路服务区，联合“中石油”、“中石化”，为过往车辆提供加油、咨询、应急、救助、休息等服务；同时，加大安全隐患排查，及时消除安全隐患，干线公路沿线学校路段均设置了减速带、明显的指示标志，国省道交叉平交路口设置了安全警示杆，陡坡、急弯等险要路段设置了安全防撞墩、安全防护栏杆等，公路安全系数明显提高。

㈦文明创建硕果累

“十二五”期间，我局先后获得了“全国模范职工之家”、“省公路系统双文明单位”、“市三星级文明单位”、“全县重点工作目标管理考核先进单位”、“全县安全生产先进单位”、“全县农村环境综合整治工作考核先进单位”等10余项荣誉称号，2人获得全县道德模范，全局文明创建硕果累累。

“十二五”是我县干线公路建设的辉煌时期，也是科学技术发展快速的5年，干线公路建设从等外公路向等级公路迈进的5年，路网结构、公路等级、公路服务、公路安全等全面建设，成效显著的5年。

二、“十三五”工作规划

“十三五”我县普通公路发展的总体思路是：全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，按照“当好发展先行官、实现公路现代化”的要求，推进以公路网络现代化、管养体系现代化、科技应用现代化、公共服务现代化、安全保畅现代化为主的“五化”行业治理体系和治理能力建设，构建高质量工程、高水平养护、高效率监管、高品质服务、高科技支撑、高能力保障的工作格局，为建设富饶美丽幸福新衡山提供坚强保障。

“十三五”我县公路发展的主要目标任务是：

公路建设方面： 107国道苗圃至红星14.736公里公路改造升级为一级公路；松柏至白果街上7.985公里公路改造升级为二级公路；书院坪至杨家坪2.747公里公路改造升级为二级公路；四塘坳至东湖23.205公里公路改造升级为二级公路；永和至界牌山14公里公路升级改造为二级公路。

公路养护方面：实现国省干线的优良率达到85.18%。全面完成省市下达的危桥改造，安全生命防护工程、灾害防治工程任务。建设“智慧公路”，全面提升路网监测监控能力和管理水平。

公路路政方面：把节能环保、绿色发展、循环发展、低碳发展理念和各项有效措施贯穿于公路发展的全过程，打造优美的路域环境，创造“畅安舒美”示范路，站点车辆超载超限率控制在0.3%以内。

 实现“十三五”公路发展目标，必须贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，用新理念引领公路事业新发展。

㈠坚持创新发展，全面释放发展动力和活力。推进公路机构改革，建立责权明晰、高效快捷的公路管理体制。推进公路养护市场化改革，把市场化机制引入公路养护管理工作之中，努力提高公路养护投资效益。深化公路建设投融资体制机制改革，积极推广政府和社会资本合作(PPP)模式建设公路，大力拓宽公路建设融资渠道。深化公路路网运行机制创新，以治超信息平台为基础，大力推进“智慧公路”建设，加快推进路网运行监测与管理信息系统建设，实现省市县三级信息网络互联互通和资源共享。

㈡坚持协调发展，全力推进公路事业平衡发展。统筹推进国省干线公路和农村公路建设，在完善国省干线公路路网的同时，补齐农村公路建设的“短板”，打通“断头路”，拓宽“瓶颈路”，加快农村公路提质改造。统筹做好公路建设和管养工作，坚持“建养并重、管养结合”的方针，在大力推进公路项目建设的同时，扎实做好公路养护和路政管理工作，着力提升依法治路和依法治超工作水平。统筹公路基础设施和管理行业软实力建设，着力加强公路系统党风、政峰、行风建设，凝聚行业只会，讲好公路故事，传播公路好声音，弘扬行业正能量。

㈢坚持绿色发展，坚持走可持续发展之路。加大公路绿化建设投资力度，按照“乔灌结合，树、花、草结合”的立体绿化模式，实现国省干线公路绿化率100%，进一步优化公路生态环境。在公路建设和养护工程中开发和合理配置较高技术含量、节能减排的设备，积极推进养护冷再生和热再生技术，大力引进和推广“四新”技术，力争实现路面旧材料回收率达到90%以上，循环利用率达到70%以上，降低养护成本，实现绿色低碳养护。推进路域环境整治工作，消除公路脏乱差现象，着力打造美丽公路。

㈣坚持开放发展，不断拓展对内对外发展空间。树立交通观念，积极推进公路路网与铁路、城市道路等其他运输形式的无缝对接。拓宽视野，跳出公路看公路。在经济社会发展全局中找准公路工作定位，科学谋划公路工作。以更宽广的视角和发展的眼光解决公路工作中的各种矛盾和问题。促进公路事业更好更快的发展。

㈤坚持共享发展，使公路事业发展成果更多更公平地惠及人民群众。坚持“公路为人民”的理念，着力提高公路行业的社会服务水平，创建服务型公路。加大公路应急保畅体系建设，做好雨雪冰冻天气下及节假日公路应急保障工作，确保管养公路全路段，全天候畅通。加大“安全生命防护工程”建设力度，完善现有公路的各类安保设施，着力提高公路安保水平，维护人民群众生命财产安全，加大扶贫公路建设力度。为贫困地区脱贫致富，全面建成小康社会作出公路部门应尽的路。