经开区名称

衡山高新技术产业开发区

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经开区审批类型

省级经济开发区

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经开区设立时间

1992年

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经开区审批单位

湖南省经济体制改革委员会

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经开区更名时间

2018年

经开区管理机构

衡山高新技术产业开发区管理委员会

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经开区管理机构地址

衡山县开云镇

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经开区主导产业

主导产业：智能制造业、非金属矿物制品业；特色产业：新材料产业、有色金属冶炼和压延加工业；配套产业：循环经济产业等

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533.36

区块一

533.36

东至唐家大港，南至担水塘，西至G107国道，北至衡山支线以南160米处

1

1992年

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湖南省经济体制改革委员以《关于衡阳市设立衡山县经济开发区的请示的批复》（湘体改字〔1992〕75号），同意衡山县设立经济开发区

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2

1994年

湘政发﹝1994﹞5号

省政府确立为省级经济开发区

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3

2006年

国家发改委公告2006年第8号

经国家发改委第三批审核批准予以保留，并更名为"湖南衡山经济开发区"

1.5km2

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主导产业为汽车及零部件、非金属矿物制品

4

2012年

湘环评〔2012〕306号

原湖南省环保厅关于《湖南衡山经济开发区环境影响报告书》的 批复（湘环评〔2012〕306号）

8.59km2

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东至湘江及观湘村、坪塘村，南到青山大道，西止107国道绕城

线，北达坪塘煤矿

主导产业为机械制造、轻工服装、农副产品加工、高科技产业，并保留区内现有化工企业

5

2014年7月18日

湘政办函

﹝2014﹞66号

湖南省人民政府办公厅发布了<关于印发《湖南省省级及以上产业园区名录》的通知>

1.5km2

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主导产业为汽车制造业，造纸和纸制品业

6

2016年11月21日

湘园区

﹝2016﹞4号

湖南省产业园区建设领导小组发布了<关于印发《2016年全省产业园区主导产业指导目录（修订）》的通知>

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汽车及零部件制造产业

7

2018年1月

湘政函〔2018〕12号

湖南省人民政府《关于设立岳麓高新技术产业开发区等9个高新技术产业开发区的批复》，湖南衡山经济开发区更名为衡山高新技术产业开发区

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8

2018年2月26日

公告2018年第4号

国家发展改革委、科技部、国土资源部等六部委发布了《中国开发区审核公告目录》

3.1541km2

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机械零部件、非金属矿物制品

9

2022年8月2日

湘发改园区

〔2022〕601号

湖南省发展和改革委员会、湖南省自然资源厅发布了《关于发布湖南省省级及以上产业园区边界面积及四至范围目录的通知》

3.2996km2

区块一

面积329.96公顷，四至范围：东至松林路，南至青山路和建东路，西至金龙大道，北至G107国道绕城线

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12

2023年6月13日

湘环评函

﹝2023﹞27号

湖南省生态环境厅下达《关于衡山高新技术产业开发区环境影响跟踪评价工作意见的函》

3.2996km2

区块一

面积329.96公顷，四至范围：东至松林路，南至青山路和建东路，西至金龙大道，北至G107国道绕城线

机械零部件、非金属矿物制品

13

2023年7月29日

湘发改函﹝2023﹞58号

湖南省发展和改革委员会《关于同意衡山高新技术产业开发区开展扩区前期工作的函》

开展扩区工作，以用地审核批复为准

扩区

扩大

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14

2024年6月27日

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湖南省自然资源厅关于衡山高新技术产业开发区扩区用地审核意见的复函

5.5439km2

区块一

原园区范围面积329.96公顷，扩区后总用地面积554.39公顷，即将原范围以西区域18.05公顷用地、以北4.77公顷用地，以南200.99公顷用地扩入；四至范围为东至松林路，南至青山东路，西至金龙大道，北至G107国道绕城线。

以智能制造产业为主导产业、以新材料产业为特色产业，"一主一特"产业体系

2024年11月12日

湘环评函〔2024〕55号

湖南省生态环境厅关于《衡山高新技术产业开发区调区扩区规划环境影响报告书》审查意见的函

5.3336km2

区块一

调区扩区后园区仍为1个片区，总面积为533.36公顷

以智能制造产业为主导产业、以新材料产业为特色产业、统筹培育循环经济产业等多个配套产业

2025年1月9日

湘工信产业集聚〔2025〕6号

湖南省工业和信息化厅、湖南省发展和改革委员会关于印发《湖南省省级及以上产业园区主特产业指导目录》的通知

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区块一

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主导产业：非金属矿物制品业；特色产业：有色金属冶炼和压延加工业

15

2025年1月10日

湘发改函〔2025〕2号

湖南省发展和改革委员会关于株洲高新技术产业开发区等7家园区调区扩区的复函

5.3336km2

区块一

新扩入224.43公顷，扩区后总面积533.36公顷。共一个区块，四至范围为：东至唐家大港，南至担水塘，西至G107国道，北至衡山支线以南160米处。

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1

衡山经济开发区位于衡山县县城北部，距衡山县主城区约3km。经开区规划范围东至湘江及观湘村、坪塘村，南到青山大道，西止107 国道绕城线、北达坪塘煤矿，总用地面积为8.59km2。经开区分东西两个工业区建设，东部为坪塘工业区，占地4.56km2，西部为金龙工业区，占地4.03km2。规划近期(2010-2015年)主要以基础建设和金龙工业区开发建设为主；远期(2015-2020年)主要开发坪塘工业区。

2、经开区主导产业定位为机械制造、轻工服装、衣副产品加工、高科技产业，并保留区内现有化工企业。经开区规划工业用地590hm2，占园区总用地的68. 68% (其中一类工业用地180hm2，二类工业用地376hm2，保留现有三类工业用地34hm2，不新增三类工业企业)；仓储用地面积65hm2，占7.57%；市政行政办公用地54hm2，占6.29%；其他道路用地、广场和社会停车场、港口用地，生产防护绿地用地共150hm2，占17.46%。

1﹑衡山高新技术产业开发区位于衡山县县城北部，距衡山县主城区约3km。高新区规划范围东至唐家大港，南至担水塘，西至G107国道，北至衡山支线以南160米处，总用地面积为5.3336km2。根据《湖南省发展和改革委员会关于株洲高新技术产业开发区等7家园区调区扩区的复函》（湘发改函〔2025〕2号），本园区核准面积为5.3336km2。

2﹑目前园区机械制造、非金属矿物制品、轻工等产业得到一定发展，基本符合规划产业定位，园区未新引进三类工业企业。

园区实际建设面积未超出环评要求；主导产业符合要求。

2

进一步优化园区规划布局，严格按照功能区划进行有序开发建设，处理好园区与周边生活、配套服务等各功能组团的关系，充分利用自然地形和绿化隔离带使各功能区隔离，在规划道路两侧应设置绿化带，区内工业区与区外周边居住区之间建设缓冲隔离带，确保功能区划明确、产业相对集中、生态环境优良。

1﹑园区开发过程中，严格按环评要求，优化园区规划布局，按照功能区划有序开发建设，处理好园区与周边生活、配套服务等各功能组团的关系；

2﹑已配套建设园区涉重污水处理厂和园区综合污水处理厂，废水在线监测数据能达标排放；

3﹑园区开发过程中，有效利用自然地形、道路和绿化隔离带使各功能区隔离，在规划道路两侧应设置绿化带，区内工业区与区外周边居住区之间建设道路和绿化隔离带，使得功能区划明确、产业相对集中、生态环境优良。

已落实

3

1、严格执行经开区企业准入制度，入园项目性质及选址必须符合经开区总体发展规划、用地规划、环保规划及主导产业定位要求。

2、不得引进国家明令淘汰和禁止发展的能耗物耗高、环境污染严重、不符合产业政策的建设项目。限制引进重气型污染源和重水型污染源企业、禁止涉重金属企业入园。

3、经开区内不得新增三类工业用地和三类工业企业，现有与区城产业定位要求不符的兆基铜业等企业维持现有规模，不得扩建；和泰纸业可整合衡山县其他合法小造纸企业产能，但不得超出全省造纸产业产能规划中分配的区域产能总量规模；

4、对于区内现有符合现行产业政策且环保手续齐备的化工企业暂予保留，不得扩产，并在远期规划逐步退出经开区；区内不再引进化工企业和化工生产项目。

5、管委会和地方环保行政主管部门必须按照报告书提出的"经开区准入与限制行业类型一览表"严格项目招商把关，在入园项目前期和建设期，必须严格执行建设项目环境影响评价和"三同时"制度。其排污浓度、总量必须满足达标排放和总量控制要求，并推行清洁生产工艺，从源头防治污染；

6、加强对规划区内企业的环境监管，对已建项目按报告书要求进行清理、整治，确保符合产业政策和环保"三同时"管理要求。

1﹑本园区按照高新区企业准入制度把关企业入园，入园项目性质及选址从高新区总体发展规划、用地规划、环保规划及主导产业定位要求严格执行；

2﹑本园区内未引进国家明令淘汰和禁止发展的能耗物耗高、环境污染严重、不符合产业政策的建设项目。限制引进重气型污染源和重水型污染源企业、无涉重金属新企业入园。（规划环评之后进了湖南金泰新材料有限公司（湖南省春昌有色选冶有限公司）废水涉及重金属排放，但园区同步配套建设了重金属污水处理厂）；

3﹑本园区在发展过程中严格按照批复要求使用建设用地，未新增三类工业用地和三类工业企业，兆基铜业已退出、和泰纸业已破产现为新金龙纸业也已停产；

4﹑原规划时的化工企业：衡阳华宏化工实业有限公司已转型停产（原规划环评时期产品为五水硫酸铜（湘环评﹝2007﹞129号，湘环评﹝2015﹞9号），后停产多年，并积极转型，2021年环评批复（山环评﹝2021﹞8号）产品为环境治理药剂材料，目前尚未生产），湖南绿衡化工有限公司已退出园区；湖南金泰新材料有限公司（湖南省春昌有色选冶有限公司）属于规划环评之后的引进的化工企业。

5﹑管委会和地方环保行政主管部门已按照报告书提出的"开发区准入条件一览表"和产业结构控制规划严格项目招商把关，在入园项目前期和建设期，按照建设项目环境影响评价和"三同时"制度要求执行。其排污浓度、总量满足达标排放和总量控制要求，并推行清洁生产工艺。

6﹑管委会和地方环保行政主管部门加强对规划区内企业的环境监管，对已建项目按报告书要求进行清理、整治，确保符合产业政策和环保"三同时"管理要求。

已落实

4

经开区排水实施雨污分流，加快经开区污水处理厂及配套排水管网工程建设，截污、排污管网必须与道路建设及区域开发同步进行，确保规划区内污水全面纳入污水处理厂处理；

污水处理厂工程另行环评审批。

在污水处理厂及配套管网建成前，区域内应限制引进水型污染企业，并对已投产企业废水排放严格按《污水综合排放标准》(GB8978-1996)一级标准控制；污水处理厂建成后，企业生产生活废水经预处理达到《污水综合排放标准》(GB8978-1996)三级标准后由管网排入集中污水处理厂深度处理达标后经专管推入湘江。

严格园区现有涉重企业监管，确保含一类重金属废水车间排口达标。

1﹑高新区排水实施雨污分流，截污、排污管网与道路建设及区域开发同步进行，规划区内污水全面纳入污水处理厂处理；

2﹑衡山县污水处理厂获得环评审批（综合污水处理厂：山环评[2019]14号，并已建成投产；涉重污水处理厂：衡环发[2016]42号），并已建成投产。

3﹑污水处理厂及配套管网建设前，区域内已限制引进水型污染企业，并对已投产企业废水排放严格按《污水综合排放标准》( GB8978-1996)一级标准控制；污水处理厂已建成，企业生产生活废水经预处理达到《污水综合排放标准》(GB8978-1996)三级标准后由管网排入园区综合污水处理厂处理达标后经专管进入衡山县污水处理厂处理再进入湘江。

4﹑园区对现有涉重企业严格监管，根据衡阳市生态环境局官网公示的《2021年下半年衡阳市（县市区）重点排污单位废水监测数据公示表》，2021年下半年，湖南金泰新材料有限公司处理设施出口(DW002)总铊、总汞、总镉、总铅、总砷均达标排放；衡顺塑料制版有限责任公司废水排放口(DW001)总铬、总铜、总镍、总砷均达标排放。

已落实。目前园区有2个污水处理厂。1、企业生产、生活废水经预处理达到《污水综合排放标准》(GB8978-1996)三级标准后由管网排入园区综合污水处理厂处理达标后进入衡山县污水处理厂处理再进入湘江。2、园区涉重金属工业污水进入涉重污水处理厂处理后排入园区综合污水处理厂处理达标后经专管进入衡山县生活污水处理厂处理再进入湘江。

5

加强经开区大气污染控制。经开区内禁止燃用中、高硫原煤，4t/h以下锅炉不得燃煤；

园区管理机构应统筹通过外调低硫煤和洗煤控制燃煤含硫量在1%及以下，督促各用煤单位配备必要的脱硫脱硝除尘措施，保证烟气达标排放；积极推广清洁能源，进一步削减燃料结构型大气污染。

建立经开区清洁生产管理考核机制，加强生产工艺研究与技术改进，采取有效措施，减少经开区企业工艺废气的无组织排放，入园企业各生产装置排放的废气须经处理达到相应的行业排放标准及《大气污染物综合排放标准》中二级标准要求。

1﹑园区内已禁止燃用中、高硫原煤，4t/h以下锅炉未用燃煤。

2﹑衡山新金龙纸业有限公司35t/h燃煤锅炉配备有脱硫脱硝除尘措施，皕成科技使用煤用于回转窑煅烧石灰，配备有除尘措施，根据监测数据可知废气达标排放。

3﹑园区建立高新区清洁生产管理考核机制，加强生产工艺研究与技术改进，采取有效措施，减少高新区企业工艺废气的无组织排放，入园企业各生产装置排放的废气经处理达到相应的行业排放标准及《大气污染物综合排放标准》中二级标准要求。

已落实

6

1、做好经开区内工业固体废物和生活垃圾的分类收集、转运、综合利用和无害化处理，建立统一的固废收集、贮存、运输、综合利用和安全处置的运营管理体系，推行清洁生产，减少固体废物产生量；加强固体废物的资源化进程，提高综合利用率；

2、规范固体废物处理措施；

3、对工业企业产生固体废物特别是危险固废应按国家有关规定综合利用或妥善处置，严防二次污染。

1﹑已做好高新区内工业固体废物和生活垃圾的分类收集、转运、综合利用和无害化处理，建立统一的固废收集、贮存、运输，园区管委会建立了高新区一般工业固废与危险固体废物管理制度；

2﹑园区管委会聘请环保管家开展企业日常巡查工作，对企业固废资料、现场进行检查，并形成检查记录，督促企业按照规范进行固废管理工作；

3﹑园区内推行清洁生产，减少固体废物产生量；加强固体废物的资源化进程，提高综合利用率；规范固体废物处理措施，对工业企业产生固体废物特别是危险固废按国家有关规定综合利用或妥善处置，严防二次污染。

已落实

7

经开区要建立专职环境监督管理机构，建立健全环境风险事故防范措施和应急预案，严防环境风险事故发生。

高新区已建立环境监督管理机构，已建立环境风险事故防范措施，已编制应急预案并备案，严防环境风险事故发生。

已落实

8

按经开区开发规划统筹制定拆迁安置方案，落实移民生产生活安置措施，防止移民再次安置和次生环境问题。园区内居民安置全部依托衡山县城解决，园区内不得设置和建设居住区。

已按高新区开发规划统筹实际情况落实移民生产生活安置措施。2021年，共拆迁约27户，每户大约200平米，腾地124亩。防止移民再次安置和次生环境问题。园区内居民安置全部依托衡山县城解决。（竹山园安置区在后续调区工作中调出园区范围，用地性质调整为居住用地）。

已落实

9

做好建设期的生态保护和水土保持工作。土石方开挖、堆存及回填要实施围挡、护坡等措施，裸露地及时恢复植被，防止水土流失，杜绝施工建设对地表水体的污染。

已做好建设期的生态保护和水土保持工作。土石方开挖、堆存及回填已实施围挡、护坡等措施，裸露地及时恢复植被，防止水土流失，杜绝施工建设对地表水体的污染。

已落实

10

污染物总量控制(远期2020年)：SO2<1456t/a，NOx<2164t/a，COD<735t/a，氨氮<98t/a，总量指标纳入当地环保部门总量控制管理。

2025年污染物排放总量：SO2=25.45t/a<1456t/a，NOx=43.39t/a<2164t/a，COD=144.26t/a<735t/a，氨氮=25.39t/a<98t/a，未超出总量控制指标。

已落实

11

经开区建设的日常环境监督管理工作由衡阳市环保局和衡山县环保局具体负责。

高新区已建立专职环境监督管理机构，已建立环境风险事故防范措施，已编制应急预案并备案，严防环境风险事故发生。

已落实

1

（一）做好功能布局，严格执行准入要求。园区在进行国土空间规划和开发建设过程中应从规划层面提升环境相容，以减小工业开发对城市居住及社会服务功能的影响。部分区域现状已与集中居住区交错布局，临近居民区的二类工业企业应提高清洁生产水平，不新增污染物排放，并加强对已有气型污染企业的污染控制；园区综合污水处理厂规划的受纳水体清凉港环境承载力有限，园区禁止引入电镀、印刷电路板、纺织印染等以水型污染为主的产业，限制引进涉及难降解有机物、第一类污染物、有毒有害水污染物的废水外排企业入驻。产业引进应落实园区生态环境分区管控要求，执行《报告书》提出的产业定位和产业生态环境准入清单，对于《长江经济带发展负面清单指南》《湖南省湘江保护条例》（最新修正版）提出的相关禁止性、限制性要求应予以落实。

做好功能布局，严格执行准入要求。根据《湖南省"三线一单"生态环境总体管控要求暨省级以上产业园区生态环境准入清单》、调区扩区规划环评的成果、园区十四五产业发展规划、衡山高新技术产业开发区中长期产业发展规划（2023-2035）和《产业结构调整指导目录（2024年本）》、《环境保护综合名录（2021年版）》以及国家有关"两高"行业相关政策制定园区环境准入行业正面清单及负面清单。

对于具体项目禁止引入：①属于《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》、《产业结构调整指导目录（2024年本）》中限制、淘汰的产品及工艺。②属于国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰的高风险产品（含生产装置，或以其为原料的工艺）。③属于国家、湖南省认定为产能过剩、重复建设的项目与产品；④新建涉及高能耗、高污染的冶炼企业。⑤国家和省市相关规定禁止和限制发展的两高项目、不符合国家、省市碳达峰、碳中和相关规定的项目。临近居民区的二类工业企业督促其提高清洁生产水平，不新增污染物排放，"三线一单"环境准入中明确禁止引入电镀、印刷电路板、纺织印染等以水型污染为主的产业，限制引进涉及难降解有机物、第一类污染物、有毒有害水污染物的废水外排企业入驻；严格落实《长江经济带发展负面清单指南》《湖南省湘江保护条例》（最新修正版）提出的相关禁止性、限制性要求。

已落实

2

（二）落实管控措施，加强园区污染治理。园区废水排入园区综合污水处理厂处理，应加快园区综合污水处理厂扩建工程进度，切实抓好污水处理设施及配套管网的建设和运维，做好雨污分流，确保园区生产生活废水应收尽收，并满足污水处理厂进水接纳标准。园区引进项目要符合污水处理厂处理能力和排污口审批所规定的废水排放量等要求，确保尾水达到污水处理厂环评及排污口批复的相关标准。园区涉重外排废水进入园区配套重金属污水处理厂深度处理。园区后续应落实国、省关于水污染防治、排水方案优化、环保基础设施建设运行等方面的政策要求。园区应加强大气污染防治，控制相关特征污染物的无组织排放，督促园区企业重点做好VOCs、恶臭治理，对重点排放的生产设施予以严格监管，确保其处理设施稳妥、持续有效运行，严格落实大气污染防治特护期及重污染天气应急响应的相关减排要求。做好固体废物和生活垃圾的分类收集、转运、综合利用和无害化处理，建立完善的固废管理体系。对危险废物应严格按照国家有关规定综合利用或妥善处置，对危险废物产生企业和收集单位，应强化日常环境监管。园区应督促企业严格落实排污许可制度。

园区综合污水处理厂扩建工程正在进行中，排污口论证已通过审批；园区已按要求做好雨污分流，确保园区生产生活废水应收尽收，并满足污水处理厂进水接纳标准。园区引进项目均符合污水处理厂处理能力和排污口审批所规定的废水排放量等要求，其尾水达到污水处理厂环评及排污口批复的相关标准；园区涉重外排废水（金泰新材料）进入园区配套重金属污水处理厂深度处理；园区严格控制相关特征污染物的无组织排放，督促园区企业重点做好VOCs、恶臭治理，对重点排放的生产设施予以严格监管，确保其处理设施稳妥、持续有效运行，严格落实大气污染防治特护期及重污染天气应急响应的相关减排要求；企业按要求做好了固体废物和生活垃圾的分类收集、转运、综合利用和无害化处理，建立了完善的固废管理体系。对于危险废物，为加快危险废物的处置效率，园区引进了湖南保蓝环境科技有限公司，及时收集、运输园区企业产生的危险废物，送至相关有资质单位妥善处置。

已落实

3

（三）完善监测体系，监控环境质量变化状况。园区应按照《报告书》提出的跟踪监测方案落实相关工作，建立健全各环境要素的监控体系，督促相关企业严格按要求安装在线监测并联网。园区应加强对重点气型污染排放企业、涉重污水排放企业、污水处理厂的监督性监测，严防企业废水废气偷排漏排或污染治理措施不正常运行。重点加强对周边集中居住区大气环境质量的监测，并涵盖相关特征排放因子。

园区建设了环境空气小微站，每年均委托第三方检测公司按照《报告书》提出的跟踪监测方案对园区环境质量（环境空气、地表水、地下水、土壤、噪声）等进行了监测；督促相关企业（涉重污水处理厂、高新区综合污水处理厂、金泰新材料、新金龙纸业）严格按要求安装了在线监测并联网；定期对重点气型污染排放企业、涉重污水排放企业、污水处理厂进行监督性监测；重点加强对周边集中居住区大气环境质量的监测，监测因子包括常规因子和特征因子。

已落实

4

（四）强化风险管控，严防园区环境事故。建立健全园区环境风险管理工作长效机制，加强园区环境风险防控、预警和应急体系建设。落实环境风险防控措施，及时完成园区环境应急预案的修订和备案工作，推动重点污染企业环境应急预案编制和备案工作，全面提升园区环境风险防控和环境事故应急处置能力。

建立了衡山高新区突发环境事件应急组织体系，建立了专职环境监督管理机构，健全了园区环境风险管理工作长效机制。督促园区企业严格落实环境风险防控措施，及时完成园区环境应急预案的修订和备案工作，环保管家定期到企业进行环境风险隐患排查，对重点排污单位或者环境风险较大企业增加环保日常巡查和风险隐患排查频次，推动重点污染企业环境应急预案编制和备案工作。每年邀请省级专家对企业进行环保培训，同时开展应急演练工作，全面提升园区环境风险防控和环境事故应急处置能力。

已落实

5

（五）做好周边控规，落实搬迁安置计划。园区管委会与地方政府应共同做好控规，杜绝在规划的工业用地上新增环境敏感目标，确保园区开发过程中的居民搬迁安置到位，防止发生居民再次安置和次生环境问题，对于具体项目环评设置防护距离和提出搬迁要求的，要确保予以落实，未落实的，园区应确保相关新建项目不得投产。

高新区管委会已做好周边控规，并落实搬迁安置计划，杜绝在规划的工业用地上新增环境敏感目标，园区建设了竹山园安置小区用于拆迁居民的安置。

基本落实

6

（六）做好园区建设期生态保护。尽可能保留自然水体，施工期对土石方开挖、堆存及回填要实施围挡、护坡等措施，裸露地及时恢复植被，杜绝施工建设对地表水体的污染。

已做好建设期的生态保护和水土保持工作。土石方开挖、堆存及回填已实施围挡、护坡等措施，裸露地及时恢复植被，防止水土流失，杜绝施工建设对地表水体的污染。

已落实

环境空气监测

G1：管委会、G2：青山冲、G3：竹山安置小区、G4：坪塘村、G5：金龙村、G6：衡山县政府、G7：金龙中学、G8：神冲村、G9：长江镇、G10：板桥村、G11：观湘村

TSP、非甲烷总烃、TVOC、苯、甲苯、二甲苯、HCl、硫酸雾、NH3、H2S、氟化物、汞

G1~G11每年冬季监测一次，每次7天

已落实，园区委托经国家计量认证，具有资质的专业监测单位湖南丙诚检测有限公司进行园区环境空气监测，检测结果达标。

G12：空气小微站

PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO、O3

1次/小时

已落实，空气自动监测站已完成建设并通过验收，位于园区管委会6楼，监测基本项目：SO2、NO2、NO、NOx、PM10、PM2.5、CO、O3，全天24小时进行实时在线监测。在线监测结果表明各监测因子均满足《环境空气质量标准》（GB 3095-2012）二级标准要求。

地表水监测

W1：高新区综合污水处理厂排放口上游500m、W2：清凉港汇入湘江口上游500m、W3：湘江清凉港汇入口上游500m、W4：湘江清凉港汇入口下游500m、W5：湘江清凉港汇入口下游5600m（湘江衡东县石湾镇湘江饮用水源保护区二级保护区顶端）

水温、pH、溶解氧、CODCr、SS、石油类、BOD5、挥发酚、氟化物、氨氮、铅、镉、Cr6+、铜、锌、汞、砷、镍

每年按平、枯水期，各监测一次，每次三天，每天2次。

已落实，除高新区综合污水处理厂排放口上游500m处氨氮超出《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准外，其他均达标。（注：清凉港（袁家坝小溪）未划分水体功能，参考《衡阳市生态环境局关于清凉港水体功能的情况说明》和《衡山县人民政府县长办公会议纪要》﹝2024﹞22号），清凉港作为排渍-排污公沟兼具行洪功能，参照执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅴ类标准。）

地下水监测

GW1：竹山安置小区、GW2：黄家冲、GW3：颜家湾、GW4：坪塘村

pH值、高锰酸盐指数、总硬度、总磷、氨氮、铜、锌、铁、锰、铅、镉、汞、砷、六价铬、铍、锑、铊、氰化物、硫化物、氟化物、硫酸盐、硝酸盐、阴离子表面活性剂、总大肠菌群、钾、钠、钙、镁、碳酸根、碳酸氢根、氯化物，同时记录埋深和水位

每年监测2次（平、枯水期），每次1天。

已落实，园区委托经国家计量认证，具有资质的专业监测单位湖南丙诚检测有限公司进行园区地下水监测，检测结果达标。

声环境监测

按照网格布点功能区布点相结合的方法，在园内工业区、交通干线、集中居

住片区设置监测点位，监测点位同本次规划环评现状监测点位

连续等效声级Leq（A）

每半年监测1次，每次监测2天，每天昼夜各一次

已落实，园区委托经国家计量认证，具有资质的专业监测单位湖南丙诚检测有限公司进行园区声环境监测，检测结果达标。

土壤监测

农用地：四方井农田、杨家冲农田、青山冲农田；建设用地：高新区内设一个监测点

农用地：pH、铜、铅、

锌、镉、铬、汞、砷、镍，敏感点可适当增加监测点位；建设用地：《土壤环境质量建设用地土

壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）中的45项监测因子+石油烃。

农用地：3~5年监测1次；建设用地：1年监测1次

已落实，园区委托经国家计量认证，具有资质的专业监测单位湖南丙诚检测有限公司进行园区土壤监测，除园区外北侧1km杨家冲农田，其他检测结果均达标。

底泥监测

高新区综合污水处理厂清凉港（袁家坝小溪）排污口上游500m、清凉港湘江汇入口上游500m、湘江清凉港汇入口上游500m及下游500m处各设1

个底泥监测点

pH、镉、汞、砷、铅、铬、铜、镍、锌

每年监测1次

已落实，园区委托经国家计量认证，具有资质的专业监测单位湖南丙诚检测有限公司进行园区底泥监测，检测结果达标。

污染源监测

各单位污染源

废气、污水、噪声、土壤和地下水

原则上每年一次，同时根据排放情况随时进行抽查监测和管理

已落实，由企业根据排污许可证等要求开展自行监测，园区开展自行监测企业有：湖南皕成科技股份有限公司、湖南省嘉力机械有限公司、衡山广兴食品有限公司等共26家。2025年11月14日园区联合当地生态环境执法部门对园区肉类食品加工企业进行执法检查和监测并要求企业整改。

省

市

县

ZH43042320002

衡山高新技术产业开发区

湖南省

衡阳市

衡山县

重点管控单元

5.3336km2（湘发改函〔2025〕2号）

核准范围：区块一涉及开云镇、长江镇

开云镇： 城市化地区；

长江镇：城市化地区

湘环评函〔2024〕55号：主导产业：智能制造业；特色产业：新材料产业；配套产业：循环经济产业等；

湘工信产业集聚〔2025〕6号：主导产业：非金属矿物制品业；特色产业：有色金属冶炼和压延加工业。

重要敏感目标：

1.高新区位于县城常年主导风向上风向，距离县城规划区边界约1.9km。

2.高新区综合污水处理厂排污口清凉港汇入湘江口的下游5.28km涉及衡东县石湾镇湘江饮用水源保护区。

主要环境问题：

1.园区污水集中处理设施超负荷运行，未达到规划环评要求，存在污水超越排放现象。

2.园区雨水排放口未设置标志牌、关闭闸门等。

已基本落实。

1.目前综合污水处理厂扩建工程（设计处理规模为15000m&sup3;/d）正在开展施工建设，环评和排污口论证已完成，预计2026年年底建成。

2.园区范围内共有7个雨水排放口，其中3个通过涵管就近排入池塘，3个排入袁家坝小溪（清凉港）,1个排入板桥溪，最后均流入湘江。目前雨水排放口安装闸门前期踏勘工作已完成。

管控维度

管控要求

落实情况

是否落实

空间布局约束

（1.1）高新区内不得新增三类工业用地。

（1.2）限制引进气型污染和水型污染影响大的工业企业。

（1.1）根据现有资料和调查结果表明，高新区在规划管理和项目环境准入环节，均明确了禁止新增《湖南衡山高新技术产业开发区控制性详细规划》中规定的三类工业用地。高新区现有三类工业用地面积为13.5公顷，除金泰新材料根据企业实际生产情况将占地调整为三类工业用地外，园区内未新增三类工业用地和三类工业企业。

（1.2）在项目引进准入评估中，衡山高新区将污染物排放量、排放强度及潜在环境影响作为重要评估依据。对于废水、废气排放量大、污染物类型复杂、含新污染物或可能对区域环境造成显著影响的项目实行严格限制或禁止。自查期间暂未发现明显违背此条款引进的项目。

是

污染物排放管控

(2.1)废水：排水实施雨污分流。高新区工业废水、生活污水排入工业综合污水处理厂处理达标后外排湘江。

(2.2)废气：强化末端治理，加快推进企业VOCS治理，确保达标排放。加大低VOCS含量原辅材料的推广使用力度，从源头减少VOCS产生。推进使用先进生产工艺设备，减少无组织排放。

（2.3）固废：做好开发区内工业固体废物和生活垃圾的分类收集、转运、综合利用和无害化处理，建立统一的固废收集、贮存、运输、综合利用和安全处置的运营管理体系。推行清洁生产，减少固体废物产生量；加强固体废物的资源化进程，提高综合利用率；规范固体废物处理措施，对工业固体废物特别是危险固废应按国家有关规定综合利用或妥善处置，严防二次污染。

（2.1）衡山高新区已全部实现雨污分流制。目前高新区共2个污水处理厂。园区内工业废水及生活污水经收集后，输送至综合污水处理厂进行处理。并要求企业对排放废水进行预处理，确保达到纳管标准。高新区综合污水处理厂扩建工程建成投运前，综合污水处理厂尾水依托衡山县生活污水处理厂处理达标后外排湘江；高新区综合污水处理厂建成投运后综合污水处理厂尾水经设置在清凉港的排污口排放再汇入湘江。污水处理厂日常监管记录显示，污水处理设施运行正常。

（2.2）持续督促涉气排放企业，特别是涉及挥发性有机物（VOCs）排放的企业，落实废气治理设施升级改造，确保稳定达标排放。通过政策引导和技术推广，鼓励企业使用低VOCs含量原辅材料，改进生产工艺，减少无组织排放。目前，园区机械制造和智能制造企业已全面实施油性漆改水性漆，减少VOCs产生量。园区重点监管企业或相关企业均按要求安装了废气在线监测或定期开展手工监测。新金龙纸业、皕成科技配备脱硫脱硝除尘措施，烟气达标排放。

（2.3）衡山高新区已建立工业固体废物与生活垃圾的分类收集、转运体系和规范固体废物处理措施。积极推进固体废物的资源化综合利用，对危险废物的收集、贮存、运输、处置实施全过程监管，要求企业严格委托有资质单位进行安全处置，并执行转移联单制度。鼓励头部企业探索"以废代料"路径，将边角料、粉尘、旧包装等生产性废弃物回流至生产环节或转化为替代原料，有效减少原材料消耗与固废排放。倡导企业实施清洁生产审核，从源头减少固废产生，目前园区共有13家企业开展并完成清洁生产评估，园区重点企业100%实施清洁生产审核，减污降碳协同治理进一步强化。衡山高新区严格贯彻落实《产业结构调整指导目录（2024年本）》《国家重点推广的低碳技术目录》《国家工业节能技术装备推荐目录》等国家及地方相关政策，确保园区企业不使用国家列入淘汰目录的落后生产技术、工艺和设备，不生产国家列入淘汰目录的产品。

是

环境风险防控

（3.1）高新区应建立健全环境风险防控体系，严格落实《湖南衡山经济开发区突发环境事件应急预案》中提出的各项环境风险事故防范措施，严防环境风险事故发生，提高应急处置能力。

(3.2)高新区可能发生突发环境事件的污染物排放企业，生产、储存、运输、使用危险化学品的企业，产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业，尾矿库企业等应当编制和实施环境应急预案；鼓励其他企业制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。

（3.3）建设用地土壤风险防控：严格污染地块准入管理。加强对建设用地土壤环境状况调查、风险评估和污染地块治理与修复的监管。

（3.1）（3.2）衡阳市生态环境局衡山分局、高新区管委会根据相关规定对园区企业进行环境监管。衡山高新区已制定《衡山高新技术产业开发区突发环境事件应急预案》并定期修编，每年组织突发环境事件应急演练。并督促园区内可能发生突发环境事件的企业（如涉及危险化学品、危险废物、尾矿库等）依法编制环境应急预案并备案。高新区应编制应急预案的企业均已编制并完成应急预案备案。园区定期组织环境风险排查与企业环境应急演练，提升应急处置能力。

（3.3）目前园区内土壤质量达标，园区目前无污染地块。土地开发利用符合土壤环境质量要求。各部门在编制土地利用总体规划、城市总体规划、控制性详细规划等相关规划时，充分考虑污染地块的环境风险，合理确定土地用途。对于历史遗留的重污染地块，用地性质发生转变前，要求按照相关规定开展土壤污染状况调查。并加强对已识别污染地块的治理修复活动监管。

是

资源开发效率要求

（4.1）能源：积极推广清洁能源，禁止燃用中、高硫原煤。控制燃煤含硫量在1%及以下。

（4.2）水资源：落实水资源消耗总量和强度双控行动，2025年，衡山县用水总量1.8235亿立方米，万元工业增加值用水量比2020年下降（%）12.0；

（4.3）土地资源：提高土地使用效率和节约集约程度，工业用地固定资产投入强度250万元/亩，工业用地地均税收15万元/亩。

（4.1）衡山高新区积极推广使用清洁能源，对使用燃煤的企业，要求其控制燃煤硫份在1%及以下，禁止使用中、高硫原煤。相关企业能源消耗数据纳入日常管理。园区于2020年完成节能评估工作，并编制了《衡山高新技术产业开发区绿色园区发展规划》。园区推广新能源和可再生能源应用，多家企业已建成分布式光伏发电系统，有效提升可再生能源利用效率，降低用电强度。高新区积极引导企业开展能效诊断和节能技改，重点推动装备制造、新材料等行业企业采用高效电机、变频控制、低氮燃烧、余热回收等节能技术，部分企业能效提升达15%。2025年，园区单位工业增加值能耗持续下降，万元GDP碳排放强度同比下降约4.82%，绿色用能水平稳步提升。截至目前，园区已有8家企业获评湖南省绿色工厂，其中2家进一步获评国家级绿色工厂。超过50%的企业已实现主要生产环节的自动化或智能化改造，能源利用效率和产品质量显著提升。

（4.2）配合衡山县落实水资源总量和强度双控目标。推动企业开展节水技术改造，提高工业用水重复利用率，以支持实现"万元工业增加值用水量比2020年下降12%"的阶段性目标。2025年，园区工业用水重复利用率为93.2%，中水回用率为37.6%，无高耗水企业。园区现有2座污水集中处理设施实现对企业污水统一处理及循环利用，重点企业实施节水改造，引入循环水冷却系统、中水回用技术，降低水资源消耗。同时，园区启动节水改造工程，推动企业安装低流量喷嘴、循环用水设备、智能计量系统等，提升单位产品用水效率。部分厂区已试点建设雨水收集利用系统，将厂区雨水用于绿化洒水、道路清洁等非生产用途，实现雨水资源就地利用、减少自来水消耗。目前园区正实施最严格的水资源管理制度考核，推进节水型企业、节水型工业园区建设，突出用水总量和强度控制目标。

（4.3）在项目准入和供地环节，严格执行工业用地固定资产投入强度不低于250万元/亩、地均税收不低于15万元/亩的准入标准，旨在提高土地利用效率和集约化水平。园区近年来作为工业用地并投入生产的土地面积逐渐增加，引入的企业均按照《自然资源部关于发布〈工业项目建设用地控制指标〉的通知》（自然资发〔2023〕72号）等政策要求开展项目建设，土地产出率持续增加。园区2022—2024年土地资源产出率分别为36.34亿元/km2、40.51亿元/km2和46.30亿元/km2，整体呈稳步上升趋势，反映出园区土地利用效率持续提升、产业集聚效应不断增强。连续3年远超土地资源产出率引领值15亿元/km2的标准。

是

涉重污水处理厂

高新区涉重企业（金泰新材料）

2000

已建

依托综合污水处理厂

综合污水处理厂（一期）

高新区范围内所有企业

5000

已建

依托衡山县生活污水处理厂

综合污水处理厂（二期）

高新区范围内所有企业

15000

在建

建成后不在依托衡山县生活污水处理厂

1

产业园区未按要求开展规划环评或环境影响跟踪评价。

-1

0

2

产业园区未落实"三线一单"生态环境分区管控等要求。

-1

0

3

化工园区认定后因生态环境保护工作不达标导致复核不合格或被摘牌。

-1

0

4

产业园区内存在企事业单位未依法开展环境影响评价或未按要求申领排污许可证和辐射安全许可证。

-1

0

5

产业园区未按要求进行废水收集处理或未达标排放的。

-2

0

6

产业园区内存在工业炉窑、锅炉或涉VOCs重点行业企事业单位未按规定建设、运行有效收集处理设施并达标排放。

-1

0

7

产业园区内存在涉危险废物环境违法行为或连续2年规范化管理评估不达标企事业单位。

-1

0

8

产业园区内存在土壤污染重点监管单位未按要求开展自行监测和隐患排查。

-1

0

9

产业园区未按规定开展自行监测或自行监测数据弄虚作假。

-2

0

10

产业园区未按要求开展环境污染第三方治理。

-1

0

11

产业园区污染物排放超过总量控制要求或由于产业园区原因造成环境质量超标、环境质量恶化的情况。

-1

0

12

产业园区建成较完善环境监测体系，并按要求将数据与省监管平台联网。

+1

1

13

产业园区内存在被评为环保黑名单的企事业单位。

-1

0

14

产业园区未按要求制定或修编园区突发环境事件应急预案、未定期组织开展应急演练、环境应急救援物资配备不符合规定、环境风险防范措施不到位、未建设突发环境事件应急指挥平台。

-2

-0.5

15

园区发生一般、较大突发环境事件或生态破坏事件。

-2

0

16

产业园区存在被中央或省级环保督察、生态环境警示片等反馈问题，或出现被省级及以上主管部门挂牌督办或被省级主管部门约谈、典型案例曝光、区域限批、移交问责等情况。

-4

0

17

产业园区因发生突出生态环境问题被中央层面约谈、典型案例曝光、区域限批、移交问责等情况或发生重、特大突发环境事件或生态破坏事件。

产业园区存在出台"土政策"或以其他方式干扰执法，妨碍生态环境部门依法查处环境违法问题的行为，且情节严重或者造成严重后果的。

直接评为环保风险园区

0

18

产业园区单位GDP主要污染物排放量排名前10%。

+1

0

19

产业园区在生态环境保护和绿色发展领域获得省部级及以上表彰、推荐推广。

+2

0

20

产业园区因环境问题引发集中或长时间信访、投诉、上访，引发负面舆情。

-1

0

21

产业园区未按要求完成省生态环境厅其他年度任务。

-1

0

22

产业园区存在出台"土政策"或以其他方式干扰执法，妨碍生态环境部门依法查处环境违法问题的行为。

-1

0

23

产业园区连续两年被评为环保诚信园区。

+1

0

24

总分

/

9.5

衡山高新技术产业开发区

省级

衡山高新技术产业开发区

4304232203

衡阳市

衡山县

5.3336km2（湘发改函〔2025〕2号）

67

湘环评函〔2024〕55号：主导产业：智能制造业；特色产业：新材料产业；

配套产业：循环经济产业等；

湘工信产业集聚〔2025〕6号：主导产业：非金属矿物制品业；特色产业：有色金属冶炼和压延加工业

1

衡山广兴食品有限公司

衡山县开云镇坪塘路

山环评[2023]13号

是

否

是

是

规划总用地面积为533.36公顷，其中建设用地281.39公顷。

2025年园区工业总产值157.92亿元。

2

衡山卓盈服装有限公司

衡山经济开发区

/

登记表

是

不需

是

3

湖南亿和报废汽车回收拆解有限公司

衡山经济开发区朝阳路

山环评[2023]6号

是

是

是

是

4

湖南美湖智能传动股份有限公司

衡山县开云镇工业园坪塘路

山环评[2021]5号

是

是

是

是

5

湖南金昌生物科技有限公司

衡山县经济开发区工业大道

山环评[2011]号032号、山环评[2019]9号

是

是

是

是

6

衡阳市力达康医疗器械有限公司

衡山经开区工业大道

衡环评[2016]044号

是

是

否

是

7

衡山县塑料管件工艺厂

衡山高新区坪青路

山环评[2022]16号

是

是

是

是

8

衡阳今日洗涤有限公司

衡山经济开发区春昌路

山环评[2021]22号

是

是

是

是

已退出

9

湖南博建电气有限公司

衡山经济开发区春昌路

山环评[2024]11号

是

是

是

是

10

衡山县衡顺塑料制版有限责任公司

衡山经济开发区工业大道

衡环评[2014]13号

是

是

是

是

11

湖南飞鹰农耘科技有限公司

衡山县开云镇经济开发区工业大道

山环评[2022]14号

是

是

是

是

12

衡阳冠力塑胶有限公司

衡山经济开发区工业大道

2011.12.5衡山县环境保护局审批意见

是

是

是

是

13

衡山信联食品饮料有限公司

衡山县开云镇金龙工业园

衡环评[2015]048号

是

是

是

是

停产

14

湖南恒岳重钢钢结构工程有限公司

衡山工业园青山中路

衡环字[2011]75号

是

是

是

是

15

衡山新金龙纸业有限公司

衡山县工业园青山路01栋

湘环评[2013]291号

是

是

是

是

停产

16

衡山诚峰建材有限公司

衡山经济开发区坪塘路

山环评[2020]32号

是

是

是

是

17

衡阳丰泰鞋业有限公司

衡山经济开发区工业大道

/

登记表

是

是

是

18

湖南华升金爽健康科技有限公司

衡山经济开发区工业大道

衡环评[2011]33号

是

是

不需

是

19

衡山龙泉物流有限公司

衡山县金龙工业园

山环评[2018]07号

是

是

是

是

20

衡山县兄弟钢化玻璃有限公司

衡山县金龙工业园

山环评[2021]2号

是

是

是

是

21

衡山县长盛建材有限公司

衡山县工业园金龙路

山环评[2020]6号

是

是

是

是

22

湖南宏麒新材料科技有限公司

衡山县工业园坪塘路

山环评[2021]8号

是

否

否

是

未生产

23

湖南中伟铜业有限公司

衡山高新区青山东路

山环评[2024]21号

是

是

是

是

24

湖南皕成科技股份有限公司

衡山县金龙工业园

山环评[2019]21号、山环评[2021]11号

是

是

是

是

25

衡山顺源陶瓷材料有限公司

衡山县工业园坪塘路

衡环评[2009]013号

是

是

是

是

已退出

26

衡山诚君机械加工有限公司

衡山县开云镇青山路三组

/

登记表

不需

不需

是

已退出

27

湖南铜匠金属制品有限公司

衡山县工业园坪塘路

山环评[2018]13号

是

否

否

是

已退出

28

湖南省嘉力机械有限公司

衡山经济开发区坪塘路

衡环评[2013]092号、山环评[2018]16号

是

是

是

是

29

衡山县佳诚新材料有限公司

衡山县开云镇工业园坪塘路

衡环发[2013]32号

是

是

是

是

30

衡山湘宏食品有限公司

衡山县开云镇工业园平青路东侧

山环评[2016]08号

是

是

是

是

31

湖南创一机械有限公司

衡山县开云镇青山村

山环评[2020]17号

是

是

是

是

32

衡山同远机械有限公司

衡山县开云镇工业园朝阳路

2014.12.23衡山县环境保护局审批意见

是

是

是

是

33

衡阳林辉精密机械有限公司

衡山高新区智能制造产业园

山环评[2023]22号

是

否

是

是

34

湖南湘杭铝业有限责任公司

衡山县开云镇工业园朝阳路

山环评[2018]09号

是

是

是

是

35

湖南省富庭科技有限公司

衡山县开云镇工业园朝阳路

山环评[2021]23号

是

是

是

是

36

衡山通源环保材料有限公司

衡山县开云镇工业园春昌路

山环评[2017]07号

是

是

不需

是

已停产

37

湖南金裕环保科技有限公司

衡山县工业园坪青路8号

衡环发[2015]151号

是

是

是

是

38

湖南鼎成预制构件工程有限公司

衡山县工业园坪青路

山环评[2017]05号

是

是

是

是

停产

39

衡山农掌柜食品有限公司

衡山县工业园坪青路

备案号：202543042300000065（备案日期：2025-10-29）

是

不需

不需

是

40

衡山县佳诚新材料有限公司

衡山县开云镇工业园坪塘路

衡环发[2013]32号

是

是

是

是

41

湖南金泰新材料有限公司

衡山工业园春昌路

湘环评[2013]72号

是

是

是

是

42

衡阳市宏达威环保科技有限公司

衡山工业园春昌路

山环评[2020]28号

是

是

是

是

43

湖南鸿洲新材料有限责任公司

衡山工业园春昌路

山环评[2015]17号

是

是

是

是

44

湖南盛天新材料有限公司

衡山经济开发区长江路

山环评[2020]14号

是

是

是

是

45

湖南飞阳齿轮制造有限责任公司

衡山经济开发区长江路

山环评[2020]2号

是

是

是

是

46

湖南湘衡泵业有限责任公司

衡山经济开发区长江路

山环评[2020]3号

是

是

是

是

47

衡山诚峰建材有限公司

衡山经济开发区金龙大道

山环评[2020]32号

是

是

是

是

48

湖南省明朔科技有限公司

衡山经济开发区春昌路

山环评[2020]29号

是

是

是

是

49

湖南浩峰中药饮片有限公司

衡山高新区智能制造产业园

山环评[2025]7号

是

否

否

否

建设中

50

湖南弘浩新材料有限公司

衡山经济开发区朝阳路

湘环评[2018]20号

是

是

是

是

51

衡阳市美润达表面处理有限公司

衡山高新区朝阳路

山环评[2020]34号

是

是

是

是

52

中水恒岳（湖南）新能源科技有限公司

衡山县开云镇经济开发区金龙大道

山环评[2021]01 号

是

是

是

是

53

湖南衡邦防火新材料科技有限公司

衡山高新区智能制造产业园

山环评[2022]13号

是

是

是

是

54

衡山县雅洁餐饮用具消毒中心

衡山县开云镇金龙村（金龙工业园）05栋

衡环评[2018]016号

是

是

否

是

55

衡山兄弟金属制品有限公司

衡山县开云镇金龙村

山环评[2015]22号

是

是

是

是

56

湖南恒信新型建材有限公司

衡山县开云镇工业园

衡环评[2014]038号山环评[2017]11号

是

是

是

是

57

衡山岳峰钢化玻璃有限公司

衡山县开云镇工业园区朝阳路

山环评[2019]34号

是

是

是

是

停产

58

衡山慧江混凝土有限公司

湖南省衡山县开云镇苗圃

山环评2015[01]号

是

是

是

是

59

衡山文定气体有限公司

衡山县开云镇工业园区朝阳路

衡环评[2015]106号

是

是

是

是

60

衡阳翊德博新材料科技有限公司

衡山县开云镇工业园区朝阳路101

山环评[2019]29号

是

是

是

是

61

衡山县永发石英砂有限公司

衡山县开云镇工业园区朝阳路101

山环评[2019]32号

是

是

是

是

62

湖南省佳和腾飞建材有限公司

衡山高新区春昌路与兴园路交界处

山环评[2020]33号

是

是

不需

是

63

湖南诚本塑业有限公司

衡山高新区春昌路南面

山环评[2021]6号

是

是

是

是

64

衡山嘉洁餐具消毒中心

衡山县开云镇工业园坪塘路

山环评[2018]09号

是

是

是

是

65

湖南佳诚旺府金属制品有限公司

衡山工业园金龙大道

山环评[2019]37号、山环评[2023]3号

是

是

是

是

66

湖南木林森机械有限公司

衡山高新区坪青路

山环评[2024]27号

是

是

是

是

67

衡山县欣和利陶瓷原料有限公司

衡山县开云镇青山村三组

湘环评[2016]016号

是

是

豁免

是

68

衡山湘味厨食品有限公司

衡山县开云镇工业园

2023年9月1日登记，

备案号：

202343042300000036

是

不需

不需

是

69

衡山嘉洁餐具消毒中心

衡山县工业园坪塘路

山环评[2018]09号

是

是

是

是

70

衡山新金龙纸业有限公司

衡山经济开发区工业园

湘环评[2013]291号

是

是

是

是

71

衡山县衡顺塑料制版有限责任公司

衡山县经济开发区工业大道

山政函（2016）84号

是

是

是

是

72

湖南恒岳重钢钢结构工程有限公司

衡山县经济开发区青山大道

衡环监[2016]YS第05号

是

是

是

是

73

湖南省嘉力机械有限公司

衡山县开云镇经济开发区坪塘路

山环评[2018]16号

是

是

是

是

74

衡阳市基准科技有限公司

衡山高新区朝阳路

山环评[2022]04 号

是

是

是

是

75

荣宸塑业（衡山）有限公司

衡山高新区智能制造产业园

山环评[2024]29号

是

是

是

是

76

湖南鸿福实业有限公司

衡山高新区坪青路

山环评[2024]25号

是

是

否

是

试生产

77

湖南保蓝环境科技有限公司

衡山高新区朝阳路

山环评[2024]15号

是

是

是

是

78

湖南省南竹竹制品有限公司

衡山高新区青山东路

山环评[2024]26号

是

是

是

是

是

湘发改函〔2025〕2号

湘环评函〔2024〕55号

1

（一）做好功能布局，严格执行准入要求。园区在进行国土空间规划和开发建设过程中应从规划层面提升环境相容，以减小工业开发对城市居住及社会服务功能的影响。部分区域现状已与集中居住区交错布局，临近居民区的二类工业企业应提高清洁生产水平，不新增污染物排放，并加强对已有气型污染企业的污染控制；园区综合污水处理厂规划的受纳水体清凉港环境承载力有限，园区禁止引入电镀、印刷电路板、纺织印染等以水型污染为主的产业，限制引进涉及难降解有机物、第一类污染物、有毒有害水污染物的废水外排企业入驻。产业引进应落实园区生态环境分区管控要求，执行《报告书》提出的产业定位和产业生态环境准入清单，对于《长江经济带发展负面清单指南》《湖南省湘江保护条例》（最新修正版）提出的相关禁止性、限制性要求应予以落实。

做好功能布局，严格执行准入要求。根据《湖南省"三线一单"生态环境总体管控要求暨省级以上产业园区生态环境准入清单》、调区扩区规划环评的成果、园区十四五产业发展规划、衡山高新技术产业开发区中长期产业发展规划（2023-2035）和《产业结构调整指导目录（2024年本）》、《环境保护综合名录（2021年版）》以及国家有关"两高"行业相关政策制定园区环境准入行业正面清单及负面清单。

对于具体项目禁止引入：①属于《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》、《产业结构调整指导目录（2024年本）》中限制、淘汰的产品及工艺。②属于国家履行国际公约总体计划要求进行淘汰的高风险产品（含生产装置，或以其为原料的工艺）。③属于国家、湖南省认定为产能过剩、重复建设的项目与产品；④新建涉及高能耗、高污染的冶炼企业。⑤国家和省市相关规定禁止和限制发展的两高项目、不符合国家、省市碳达峰、碳中和相关规定的项目。临近居民区的二类工业企业督促其提高清洁生产水平，不新增污染物排放，"三线一单"环境准入中明确禁止引入电镀、印刷电路板、纺织印染等以水型污染为主的产业，限制引进涉及难降解有机物、第一类污染物、有毒有害水污染物的废水外排企业入驻；严格落实《长江经济带发展负面清单指南》《湖南省湘江保护条例》（最新修正版）提出的相关禁止性、限制性要求。

衡山高新区管委会在2023年委托第三方规划环评机构开展了《衡山高新技术产业开发区环境影响跟

踪评价报告书》编制工作，并于2023 年6月取得湖南省生态环境厅关于《衡山高新技术产业开发区环境影响跟

踪评价报告书》审查意见的函（湘环评函

〔2023〕27 号）。

2

（二）落实管控措施，加强园区污染治理。园区废水排入园区综合污水处理厂处理，应加快园区综合污水处理厂扩建工程进度，切实抓好污水处理设施及配套管网的建设和运维，做好雨污分流，确保园区生产生活废水应收尽收，并满足污水处理厂进水接纳标准。园区引进项目要符合污水处理厂处理能力和排污口审批所规定的废水排放量等要求，确保尾水达到污水处理厂环评及排污口批复的相关标准。园区涉重外排废水进入园区配套重金属污水处理厂深度处理。园区后续应落实国、省关于水污染防治、排水方案优化、环保基础设施建设运行等方面的政策要求。园区应加强大气污染防治，控制相关特征污染物的无组织排放，督促园区企业重点做好VOCs、恶臭治理，对重点排放的生产设施予以严格监管，确保其处理设施稳妥、持续有效运行，严格落实大气污染防治特护期及重污染天气应急响应的相关减排要求。做好固体废物和生活垃圾的分类收集、转运、综合利用和无害化处理，建立完善的固废管理体系。对危险废物应严格按照国家有关规定综合利用或妥善处置，对危险废物产生企业和收集单位，应强化日常环境监管。园区应督促企业严格落实排污许可制度。

园区综合污水处理厂扩建工程正在进行中，排污口论证已通过审批；园区已按要求做好雨污分流，确保园区生产生活废水应收尽收，并满足污水处理厂进水接纳标准。园区引进项目均符合污水处理厂处理能力和排污口审批所规定的废水排放量等要求，其尾水达到污水处理厂环评及排污口批复的相关标准；园区涉重外排废水（金泰新材料）进入园区配套重金属污水处理厂深度处理；园区严格控制相关特征污染物的无组织排放，督促园区企业重点做好VOCs、恶臭治理，对重点排放的生产设施予以严格监管，确保其处理设施稳妥、持续有效运行，严格落实大气污染防治特护期及重污染天气应急响应的相关减排要求；企业按要求做好了固体废物和生活垃圾的分类收集、转运、综合利用和无害化处理，建立了完善的固废管理体系。对于危险废物，为加快危险废物的处置效率，园区引进了湖南保蓝环境科技有限公司，及时收集、运输园区企业产生的危险废物，送至相关有资质单位妥善处置。

3

（三）完善监测体系，监控环境质量变化状况。园区应按照《报告书》提出的跟踪监测方案落实相关工作，建立健全各环境要素的监控体系，督促相关企业严格按要求安装在线监测并联网。园区应加强对重点气型污染排放企业、涉重污水排放企业、污水处理厂的监督性监测，严防企业废水废气偷排漏排或污染治理措施不正常运行。重点加强对周边集中居住区大气环境质量的监测，并涵盖相关特征排放因子。

园区建设了环境空气小微站，每年均委托第三方检测公司按照《报告书》提出的跟踪监测方案对园区环境质量（环境空气、地表水、地下水、土壤、噪声）等进行了监测；督促相关企业（涉重污水处理厂、高新区综合污水处理厂、金泰新材料、新金龙纸业）严格按要求安装了在线监测并联网；定期对重点气型污染排放企业、涉重污水排放企业、污水处理厂进行监督性监测；重点加强对周边集中居住区大气环境质量的监测，监测因子包括常规因子和特征因子。

4

（四）强化风险管控，严防园区环境事故。建立健全园区环境风险管理工作长效机制，加强园区环境风险防控、预警和应急体系建设。落实环境风险防控措施，及时完成园区环境应急预案的修订和备案工作，推动重点污染企业环境应急预案编制和备案工作，全面提升园区环境风险防控和环境事故应急处置能力。

建立了衡山高新区突发环境事件应急组织体系，建立了专职环境监督管理机构，健全了园区环境风险管理工作长效机制。督促园区企业严格落实环境风险防控措施，及时完成园区环境应急预案的修订和备案工作，环保管家定期到企业进行环境风险隐患排查，对重点排污单位或者环境风险较大企业增加环保日常巡查和风险隐患排查频次，推动重点污染企业环境应急预案编制和备案工作。每年邀请省级专家对企业进行环保培训，同时开展应急演练工作，全面提升园区环境风险防控和环境事故应急处置能力。

5

（五）做好周边控规，落实搬迁安置计划。园区管委会与地方政府应共同做好控规，杜绝在规划的工业用地上新增环境敏感目标，确保园区开发过程中的居民搬迁安置到位，防止发生居民再次安置和次生环境问题，对于具体项目环评设置防护距离和提出搬迁要求的，要确保予以落实，未落实的，园区应确保相关新建项目不得投产。

高新区管委会已做好周边控规，并落实搬迁安置计划，杜绝在规划的工业用地上新增环境敏感目标，园区建设了竹山园安置小区用于拆迁居民的安置。

6

（六）做好园区建设期生态保护。尽可能保留自然水体，施工期对土石方开挖、堆存及回填要实施围挡、护坡等措施，裸露地及时恢复植被，杜绝施工建设对地表水体的污染。

已做好建设期的生态保护和水土保持工作。土石方开挖、堆存及回填已实施围挡、护坡等措施，裸露地及时恢复植被，防止水土流失，杜绝施工建设对地表水体的污染。

（1.1）高新区内不得新增三类工业用地。

（1.2）限制引进气型污染和水型污染影响大的工业企业。

（1.1）根据现有资料和调查结果表明，高新区在规划管理和项目环境准入环节，均明确了禁止新增《湖南衡山高新技术产业开发区控制性详细规划》中规定的三类工业用地。高新区现有三类工业用地面积为13.5公顷，除金泰新材料根据企业实际生产情况将占地调整为三类工业用地外，园区内未新增三类工业用地和三类工业企业。

（1.2）在项目引进准入评估中，衡山高新区将污染物排放量、排放强度及潜在环境影响作为重要评估依据。对于废水、废气排放量大、污染物类型复杂、含新污染物或可能对区域环境造成显著影响的项目实行严格限制或禁止。自查期间暂未发现明显违背此条款引进的项目。

5

0

3

符合

(2.1)废水：排水实施雨污分流。高新区工业废水、生活污水排入工业综合污水处理厂处理达标后外排湘江。

(2.2)废气：强化末端治理，加快推进企业VOCS治理，确保达标排放。加大低VOCS含量原辅材料的推广使用力度，从源头减少VOCS产生。推进使用先进生产工艺设备，减少无组织排放。

（2.3）固废：做好开发区内工业固体废物和生活垃圾的分类收集、转运、综合利用和无害化处理，建立统一的固废收集、贮存、运输、综合利用和安全处置的运营管理体系。推行清洁生产，减少固体废物产生量；加强固体废物的资源化进程，提高综合利用率；规范固体废物处理措施，对工业固体废物特别是危险固废应按国家有关规定综合利用或妥善处置，严防二次污染。

（2.1）衡山高新区已全部实现雨污分流制。目前高新区共2个污水处理厂。园区内工业废水及生活污水经收集后，输送至综合污水处理厂进行处理。并要求企业对排放废水进行预处理，确保达到纳管标准。高新区综合污水处理厂扩建工程建成投运前，综合污水处理厂尾水依托衡山县生活污水处理厂处理达标后外排湘江；高新区综合污水处理厂建成投运后综合污水处理厂尾水经设置在清凉港的排污口排放再汇入湘江。污水处理厂日常监管记录显示，污水处理设施运行正常。

（2.2）持续督促涉气排放企业，特别是涉及挥发性有机物（VOCs）排放的企业，落实废气治理设施升级改造，确保稳定达标排放。通过政策引导和技术推广，鼓励企业使用低VOCs含量原辅材料，改进生产工艺，减少无组织排放。目前，园区机械制造和智能制造企业已全面实施油性漆改水性漆，减少VOCs产生量。园区重点监管企业或相关企业均按要求安装了废气在线监测或定期开展手工监测。新金龙纸业、皕成科技配备脱硫脱硝除尘措施，烟气达标排放。

（2.3）衡山高新区已建立工业固体废物与生活垃圾的分类收集、转运体系和规范固体废物处理措施。积极推进固体废物的资源化综合利用，对危险废物的收集、贮存、运输、处置实施全过程监管，要求企业严格委托有资质单位进行安全处置，并执行转移联单制度。鼓励头部企业探索"以废代料"路径，将边角料、粉尘、旧包装等生产性废弃物回流至生产环节或转化为替代原料，有效减少原材料消耗与固废排放。倡导企业实施清洁生产审核，从源头减少固废产生，目前园区共有13家企业开展并完成清洁生产评估，园区重点企业100%实施清洁生产审核，减污降碳协同治理进一步强化。衡山高新区严格贯彻落实《产业结构调整指导目录（2024年本）》《国家重点推广的低碳技术目录》《国家工业节能技术装备推荐目录》等国家及地方相关政策，确保园区企业不使用国家列入淘汰目录的落后生产技术、工艺和设备，不生产国家列入淘汰目录的产品。

（3.1）高新区应建立健全环境风险防控体系，严格落实《湖南衡山经济开发区突发环境事件应急预案》中提出的各项环境风险事故防范措施，严防环境风险事故发生，提高应急处置能力。

(3.2)高新区可能发生突发环境事件的污染物排放企业，生产、储存、运输、使用危险化学品的企业，产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业，尾矿库企业等应当编制和实施环境应急预案；鼓励其他企业制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。

（3.3）建设用地土壤风险防控：严格污染地块准入管理。加强对建设用地土壤环境状况调查、风险评估和污染地块治理与修复的监管。

（3.1）（3.2）衡阳市生态环境局衡山分局、高新区管委会根据相关规定对园区企业进行环境监管。衡山高新区已制定《衡山高新技术产业开发区突发环境事件应急预案》并定期修编，每年组织突发环境事件应急演练。并督促园区内可能发生突发环境事件的企业（如涉及危险化学品、危险废物、尾矿库等）依法编制环境应急预案并备案。高新区应编制应急预案的企业均已编制并完成应急预案备案。园区定期组织环境风险排查与企业环境应急演练，提升应急处置能力。

（3.3）目前园区内土壤质量达标，园区目前无污染地块。土地开发利用符合土壤环境质量要求。各部门在编制土地利用总体规划、城市总体规划、控制性详细规划等相关规划时，充分考虑污染地块的环境风险，合理确定土地用途。对于历史遗留的重污染地块，用地性质发生转变前，要求按照相关规定开展土壤污染状况调查。并加强对已识别污染地块的治理修复活动监管。

（4.1）能源：积极推广清洁能源，禁止燃用中、高硫原煤。控制燃煤含硫量在1%及以下。

（4.2）水资源：落实水资源消耗总量和强度双控行动，2025年，衡山县用水总量1.8235亿立方米，万元工业增加值用水量比2020年下降（%）12.0；

（4.3）土地资源：提高土地使用效率和节约集约程度，工业用地固定资产投入强度250万元/亩，工业用地地均税收15万元/亩。

（4.1）衡山高新区积极推广使用清洁能源，对使用燃煤的企业，要求其控制燃煤硫份在1%及以下，禁止使用中、高硫原煤。相关企业能源消耗数据纳入日常管理。园区于2020年完成节能评估工作，并编制了《衡山高新技术产业开发区绿色园区发展规划》。园区推广新能源和可再生能源应用，多家企业已建成分布式光伏发电系统，有效提升可再生能源利用效率，降低用电强度。高新区积极引导企业开展能效诊断和节能技改，重点推动装备制造、新材料等行业企业采用高效电机、变频控制、低氮燃烧、余热回收等节能技术，部分企业能效提升达15%。2025年，园区单位工业增加值能耗持续下降，万元GDP碳排放强度同比下降约4.82%，绿色用能水平稳步提升。截至目前，园区已有8家企业获评湖南省绿色工厂，其中2家进一步获评国家级绿色工厂。超过50%的企业已实现主要生产环节的自动化或智能化改造，能源利用效率和产品质量显著提升。

（4.2）配合衡山县落实水资源总量和强度双控目标。推动企业开展节水技术改造，提高工业用水重复利用率，以支持实现"万元工业增加值用水量比2020年下降12%"的阶段性目标。2025年，园区工业用水重复利用率为93.2%，中水回用率为37.6%，无高耗水企业。园区现有2座污水集中处理设施实现对企业污水统一处理及循环利用，重点企业实施节水改造，引入循环水冷却系统、中水回用技术，降低水资源消耗。同时，园区启动节水改造工程，推动企业安装低流量喷嘴、循环用水设备、智能计量系统等，提升单位产品用水效率。部分厂区已试点建设雨水收集利用系统，将厂区雨水用于绿化洒水、道路清洁等非生产用途，实现雨水资源就地利用、减少自来水消耗。目前园区正实施最严格的水资源管理制度考核，推进节水型企业、节水型工业园区建设，突出用水总量和强度控制目标。

（4.3）在项目准入和供地环节，严格执行工业用地固定资产投入强度不低于250万元/亩、地均税收不低于15万元/亩的准入标准，旨在提高土地利用效率和集约化水平。园区近年来作为工业用地并投入生产的土地面积逐渐增加，引入的企业均按照《自然资源部关于发布〈工业项目建设用地控制指标〉的通知》（自然资发〔2023〕72号）等政策要求开展项目建设，土地产出率持续增加。园区2022—2024年土地资源产出率分别为36.34亿元/km2、40.51亿元/km2和46.30亿元/km2，整体呈稳步上升趋势，反映出园区土地利用效率持续提升、产业集聚效应不断增强。连续3年远超土地资源产出率引领值15亿元/km2的标准。

衡山广兴食品有限公司

0.01

0.08

/

0.01

0.001

总磷排放量0.003

是

简化管理

生产废水、生活污水；总量控制：SO20.01吨、氮氧化物0.09吨、氨氮0.18吨、COD1.4吨

湖南美湖智能传动股份有限公司

/

/

0.285

0.16

/

/

登记管理

生活污水

衡阳市力达康医疗器械有限公司

/

/

/

0.0736

0.0064

/

登记管理

生活污水

湖南亿和报废汽车回收拆解有限公司

/

/

/

0.984

0.263

/

简化管理

生活污水

衡山县衡顺塑料制版有限责任公司

/

/

/

0.01

0.001

总磷：0.005，总铬：0.134，六价铬：0.117

是

简化管理

生产废水不外排；总量控制：COD0.35吨、氨氮0.05吨

湖南飞鹰农耘科技有限公司

/

/

/

0.362

0.033

/

登记管理

生活污水

衡阳冠力塑胶有限公司

/

/

0.790

0.042

0.026

是

简化管理

生活污水；总量控制：化学需氧量4.59吨，氨氮0.46吨

衡山信联食品饮料有限公司

/

/

0.813

0.0395

0.0014

颗粒物：0.00207

/

登记管理

停产，生活污水

湖南恒岳重钢钢结构工程有限公司

/

/

6.644

0.315

/

颗粒物：0.044

是

简化管理

生活污水；总量控制：化学需氧量3.78吨、氨氮0.38吨

衡山新金龙纸业有限公司

4.21

18.64

/

26.32

0.45

颗粒物：1.24

是

重点管理

生产废水、生活污水；总量控制：化学需氧量129 吨、 氨氮17 吨、 二氧化硫369 吨、氮氧化物170 吨。

衡山卓盈服装有限公司

/

/

/

/

/

/

登记管理

生活污水

衡阳丰泰鞋业有限公司

/

/

7.966

0.89

0.12

是

简化管理

生活污水；总量控制：化学需氧量1吨，氨氮0.15吨。

衡山创品置业有限公司

/

/

/

/

/

/

登记管理

生活污水

衡山龙泉物流有限公司

/

/

/

0.00171

0.000244

/

简化管理

生活污水

衡山县长盛建材有限公司

/

/

/

0.3

0.03

/

登记管理

生活污水

湖南皕成科技股份有限公司

2.411

16.070

0.396

0.0038

0.00038

颗粒物：1.295

是

简化管理

生活污水；总量控制：二氧化硫：7.62

湖南省嘉力机械有限公司

/

/

10.920

16.23

0.32

/

简化管理

生活污水

衡山县佳诚新材料有限公司

0.05

0.151

0.145

/

/