“十四五”收官在即，“十五五”谋篇启新。2025年，白果镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记重要讲话精神，在县委、县政府的领导下，锚定农业、文旅两大赛道奋力冲刺，以承办第三届衡阳市旅游发展大会为契机，深挖“绿色、红色、金色”三色辉映优势，统筹推进各项工作。全年在产业转型升级、民生福祉增进、基层治理提升等领域取得显著成效，为全镇高质量发展筑牢坚实根基。

一、2025年工作回顾

（一）以党的政治建设为旗帜引领，筑牢高质量发展“根”与“魂”。一是铸魂补钙强党性，理论武装走深走实。 始终将政治建设置于首位，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。组织全镇党员干部深入学习贯彻党的二十大以及习近平总书记重要讲话精神，从严从实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全年开展党委理论学习中心组专题学习研讨12次，党建工作调研40余次，覆盖全镇党支部；组织党支部集中学习6次，举办年轻干部专题读书班1期，召开警示教育会1次。结合“一月一课一片一实践”主题党日活动，镇领导班子深入联点村（社区）讲授专题党课19场，覆盖党员群众1600余人次，切实提升党员干部廉洁意识与拒腐防变的能力，推动理论学习成果转化为发展动能。二是精细管理强队伍，组织基础夯实筑牢。周密组织村（社区）“两委”换届工作，确保换届过程平稳有序。优化4个村（社区）党组织设置，完成湘铺村等2个软弱涣散党组织整顿验收，培育储备村党组织书记后备力量42名，补选90后村干部1名，进一步优化村级干部队伍结构。严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”方针发展党员，全年培训入党积极分子24人，新发展党员10人，预备党员转正12人，为14名老党员颁发光荣在党50年纪念章，推行党员联系服务群众“三长制”，健全党员下沉服务机制，党组织引领力、组织力显著增强，群众获得感、幸福感持续提升。三是刀刃向内提质效，整改落实闭环见效。扎实推进乡镇履行职责事项清单梳理工作，系统梳理出“三张清单”，基本履职事项清单101项，配合履职事项清单94项，上级部门收回事项清单100项，涵盖19个大类7条特色履职事项，全面厘清权责边界。镇领导班子成员查摆问题120个，全部完成销号整改。紧扣巡察整改“后半篇文章”，建立整改台账、细化责任链条，推动整改成果制度化、长效化，以整改实效提升行政效能。

（二）以绿色发展为导向路径，筑牢农业现代化“基”与“本”。一是稳面提产夯实“基本盘”。全镇现有耕地面积4.37万余亩，水田面积4.18万余亩，持续推进“百千万”双季稻高产示范片建设，落实双季稻种植面积2.3万余亩，集中育秧面积1.9万余亩，早稻产量创历史新高，培育壮大新型经营主体，发展30亩以上水稻种粮大户212户，100亩以上双季稻种粮大户71户，全镇农机合作社29个的农机拥有量占全县50%以上，农业机械化水平持续提升。严格落实受污染耕地分类管控措施，完成319.85亩严格管控区水稻种植退出。畜禽免疫率达95%以上，全年无重大动物疫情，实现粮食产量、质量双提升，确保双季稻核心产区地位。二是山水林田共治“一盘棋”。践行系统治理理念，构建全域生态保护体系。严格落实河长制，常态化巡河11条，实现防汛抗旱“零事故”；推进水利基础设施升级，完成10个村23口水塘实施清淤工程；硬化“中梗阻”渠道0.9公里，实施4个县级大中型水库库区后扶项目和5个省级重点险工险处处置补助项目。高标准农田建设覆盖5个村（社区），12月底全面启动实施。加强农村饮水安全保障，维修养护白果水厂、长青水厂设备，修缮维护病险水库2座。严格落实林长制，三级林长开展巡林调研2300余人次，覆盖率达100%；推进森林防火基础设施升级，全年无重大火灾，实现生态保护与农业生产协同发展。三是红线管控守牢“生命线”。以“零容忍”态度严守耕地红线，构建“查处－整改－预防”全链条监管体系，全年拆除非法占用耕地3处，移送建房违法线索16起，查处违法占地4起，制止耕地非法堆土2起，复耕1处，完成3年存量“两非”图斑销号清零。规范农村宅基地管理，开展违法违规建房专项排查，受理自建房申请162栋，拆除危房4栋，调解自然资源矛盾纠纷20余起。针对地质灾害点，积极争取项目资金支持湘铺村地质灾害点1栋D级危房拆除及异地新建安置、修缮加固C级危房12栋，切实保障群众住房安全。四是业态创新激活“造血力”。培育特色产业与乡村车间，聚焦全镇监测户开展产业帮扶，重点扶持百户农户发展庭院经济，新认定湖南元笙电子科技有限公司、湖南豆粒香食品有限公司香干生产车间、湖南顺发米业股份有限公司3个乡村车间，带动本地劳动力实现家门口就业。深挖“红色资源+农业优势”融合潜力，延伸“种植+加工+销售”全链条产业体系，发展衡山寿米、黄精、瓜蒌等特色种养产业，助力农户增收。加强农产品质量安全监管，开展农资产品质量、私屠滥宰等专项整治行动，为乡村可持续发展注入强劲动力。

（三）以文旅融合为创新纽带，筑牢项目经济“智”与“力”。一是全周期推进打造“硬核支撑”。坚持“项目为王”理念，全力推进重点项目建设与服务保障工作。九江公路全线通车，长青社区友谊河坝改造工程完工，一河两岸四化工程项目二期工程即将竣工，河西街道基础设施提质改造项目顺利推进。扎实做好船山至鹤岭500KV第二回特高压白果段永久占地、临时用地相关补偿工作；推动G240、白南高速扫尾工作圆满完成，构建支撑高质量发展的民生工程体系，进一步融入“大南岳衡山旅游圈”。二是特色融合激活“消费引擎”。借势第三届衡阳市旅游发展大会，开展全域旅游资源普查，发掘文旅项目资源超100条。深挖岳北农工会、阻谷平粜等红色文化基因，以“红色资源+农业优势”为核心，打造“红色文旅+生态休闲”特色发展模式，谋划“文旅+红色”“文旅+农业”两大经济板块，构建以岳北农工会、花果山景区为核心的精品旅游线路，推动文旅产业的规范化、规模化发展。三是信用监管构建“规范秩序”。加强衔接推进乡村振兴补助资金及村级财政监管，摸排建档村（社区）“裕农共享贷”授信及贷款情况，确保资金安全规范使用。结合财务清查与审计推进村级债权债务清理，为集体经济发展“减负松绑”。通过“一卡通”系统精准发放61项补贴 4.8万余人次。科学编制2025年乡镇财政预算，优化支出结构，提升民生领域资金使用效率，为农业农村现代化提供坚实的制度保障。

（四）以精细治理为动能引擎，筑牢乡村振兴“源”与“能”。一是巩固拓展脱贫攻坚成果，衔接振兴有力有效。全镇共有建档立卡脱贫户及监测对象941户3092人，持续落实防返贫动态监测与帮扶机制，对956户脱贫户及监测户开展全覆盖走访摸排，靶向推进问题整改。精准发放“雨露计划”补助40余万元，惠及247人次，保障脱贫家庭学子教育需求；全年外出务工脱贫人口达1454人，发放一次性交通补助37.78万元，提升就业稳定性。扎实开展产业帮扶，带动脱贫户和监测户参与特色产业发展，筑牢防返贫坚实防线。二是深化环境整治，镇域面貌焕新升级。持续深化人居环境整治，全面实行垃圾集中收集转运机制，累计转运处理垃圾 4300 余吨。加强饮用水源保护，在饮用水源河段设置沿河铁丝护栏 2000余米。以保障第三届衡阳市旅游发展大会顺利举办为契机，聚焦G240国道沿线开展环境卫生专项整治，集中清理建筑垃圾、整治车辆乱停乱放等突出问题，实现整治全覆盖、无死角、无盲区，推动沿线环境面貌显著提升。加强农业面源污染治理，开展生产养殖企业专项整治，严格落实秸秆禁烧与综合利用政策，签订规模种植户承诺书294份，现场劝导制止焚烧行为35次，区域生态环境质量稳步提升。三是推进移风易俗，公共服务持续优化。持续推进“移风易俗‘衡’文明”三年行动，将“我们的节日”系列活动、岳北山歌、衡州花鼓戏等非遗文化为抓手，开展“我们的节日•七夕——移风易俗‘衡’文明”新时代文明实践主题活动”“衡阳市文化科技卫生暨移风易俗‘衡’文明新时代文明实践集中示范活动”等活动，吸引参与群众4000余人次。依托岳北村老年驿站、晓岚村老年服务中心等阵地，开展免费体检、文化娱乐等关爱活动，以实际行动践行社会主义核心价值观。同时扩大主流舆论正面声量，在2025年白果镇共发表国家级报道10篇，省级报道45篇，市级报道19篇，县级报道52篇。

（五）以平安建设为重要保障，筑牢和谐共治“稳”与“安”。一是持续强化司法保障力度。严格落实在册吸毒人员尿检管控制度，督促社区矫正人员矫正措施落地见效。联合派出所聚焦宾馆、网吧、寄递物流等禁毒重点场所，开展突击检查行动3次，全面排查涉毒风险隐患。构建“线上+线下”“固定+流动”的多矩阵宣传体系，开展“进集市、进学校、进村组”法治宣传活动，组织集市集中宣传5次，进校园开展未成年人普法教育3次，深入村组召开屋场会20余场，发放宣传资料1万余份。实现法治宣传全覆盖，有效提升群众的法治知晓度与参与度。二是管控重点领域成效显著。紧扣“防风险、除隐患、保安全、护稳定”核心目标，构建“镇－村－组”三级应急管理网络。常态化排查重点场所136家次，发现并整改隐患24处，整改率100%，对重大隐患实行挂牌督办闭环管理。组建综合性应急救援队伍，开展演练2场，参训50余人次；规范应急物资仓库管理，做到“底数清、调用快”。开展道路交通安全专项整治，检查车辆150余辆，纠正违章30余辆；多部门联合排查公共场所燃气安全隐患60余次，形成“预防－排查－处置－提升”的闭环管理体系，有效保障镇域安全稳定。三是化解矛盾纠纷扎实有力。白果镇社会治安综合治理中心5月正式揭牌运行，受理矛盾纠纷69件，调解40件，调解成功率达57.98%；对调解成功案件开展回访，群众满意度达92%。搭建“多方联动、优势互补”的调解工作平台，联合调解3次，化解疑难纠纷3件。排查潜在矛盾隐患4处。强化人民调解力度，细化蹲点干部和村干部的调解责任，引入人民调解系统，全年录入案卷186件，其中重大纠纷案件7件。高效回应群众诉求，及时处理12345市民来电304起、群众网络反映9起；实行网格长与蹲点干部包村信访责任制，加大对信访重点群体和重点人员的走访力度，对重点人员实行了五包一管控措施，确保矛盾纠纷早发现、早化解，未发生一起因调解不当引发的信访或群体性事件。

（六）以社会民生为根本，筑牢城镇发展“暖”与“和”。一是提质民政服务。秉承“上为政府分忧，下为百姓解愁”宗旨，全年办理社保、救助、卫健等事项2653件，群众满意率100%。为1298名80岁及以上高龄老人建立档案，发放津贴4.5万余元。动态管理低保对象，新增低保35户86人，自然增减22人、停保66人；现有农村低保477户945人；城镇低保12户16人。临时救助因病、因灾、因意外事故困难群体372人，发放救助金36.48万元。实现民生服务“零距离”、保障“全覆盖”。二是深化群团工作。充分发挥群团桥梁纽带作用，多形式、组织青年、妇女群体深入学习。镇团委组织青年志愿者开展活动30余次；对接爱心企业帮助50余名困难学子，联合泉蓉书院帮扶镇域缺三亲青少年。镇妇联深化开展“爱心妈妈”结对关爱行动，走访慰问“春蕾女童”、特困妇女儿童等20余人，获评县级“爱心妈妈”公益单位；挖掘家庭美德的典范，廖银芝户获评湖南省“最美家庭”，以家庭和睦带动社会和谐。三是聚焦重点人群。构建多层次社会保障体系，精准服务重点群体。走访慰问困难退役军人家庭50余户，发放慰问金1.8万余元。帮助3名退役军人实现就业，宣传返乡创业典型，为39名困难退役军人优抚对象发放临时救助2.32万元。保障特殊儿童权益，定期走访慰问四类儿童、散居孤儿1人、事实无人抚养儿童21人，组织8名困境儿童参加夏令营活动。优化特困人员供养服务，全镇供养特困人员284人，其中分散供养232人，集中供养52人；全镇建成岳北村老年食堂和晓岚村老人助餐点2个，常态化开展助餐服务，其中岳北村老年食堂获评“湖南省十佳口碑老年食堂”并建成红色老年驿站，让老年群体共享发展成果。

    二、2026年工作思路

2026年是“十五五”规划开局起步的关键之年，更是白果镇深度融入衡山县“五兴六强”发展大局、推动镇域高质量发展的实干之年。全镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十届四中全会及省、市、县委全会精神，立足镇域资源禀赋与发展基础，以高质量发展为核心导向，以改革创新为根本动力，奋力谱写中国式现代化的白果精彩答卷。

（一）党的建设全面加强，党执政基础更加巩固。一是深化理论武装。始终把政治理论学习摆在首位，紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，持续深化对党的创新理论的理解和把握，形成“党委班子领学、全员跟进学、联系实际学”的良好氛围。二是锻造过硬队伍。保障村（社区）“两委”班子换届工作圆满完成，选优配强基层党组织，加强镇村干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼，提升应对风险挑战和履职的本领，树立重实干、重实绩的用人导向，激发干部干事创业活力。三是深化作风建设。持续推进全面从严治党，常态化开展党风廉政教育，严查群众身边的“微腐败”问题；大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，不断优化风清气正的政治生态。

（二）经济运行稳中提质，发展基础持续夯实。一是做大做强特色产业。稳定提升双季稻种植规模，推动设施农业提质增效，持续擦亮白果种粮大镇的金字招牌，扩大“衡山寿米”品牌知名度。促进农文旅产业融合发展，依托岳北农工会、花果山景区等资源，探索“红色+ ”多元发展模式显著增强产业发展内生动力和可持续性。二是持续优化营商环境。继续加大企业帮扶力度，主动做好政策宣传，积极协调解决企业诉求和困难，鼓励企业保持信心和定力，引导企业做大做强。三是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实防返贫动态监测和帮扶机制，落实针对性帮扶措施，增强脱贫人口及低收入群体自我发展能力，坚决守住不发生规模性返贫底线。

（三）乡村发展纵深推进，镇域面貌焕发新颜。一是人居环境整治再提升。重点抓好生活污水治理、村容村貌提升，持续推进镇区基础设施更新改造；做好白果水厂和长青水厂的基础设施维护及管理，扩大自来水管网使用覆盖面。二是生态环境保护再扛牢。推进地质灾害区生态修复及住房安全，深化环境污染防治工作，促进秸秆综合利用等农业面源污染治理，严格落实河长制，开展河道清理工作。三是持续推进耕地“非农化”“非粮化”问题整治。将耕地保护与粮食生产相结合，做好耕地抛荒整治工作；加强房屋建设审批及建设流程全监管，坚决遏制乱占耕地建房，牢牢守住耕地保护红线。

（四）民生福祉持续改善，社会大局和谐稳定。一是加强基本民生服务保障。兜底困难群体底线，精准落实各项社会救助政策，密切关注困难妇女儿童、老人及重残人员等特殊群体，提供常态化关爱帮扶。提升城乡居民基本医疗保险参保率，完善养老服务体系。二是维护安全稳定。深入推进平安建设，健全矛盾纠纷多元化解机制。开展各领域安全隐患排查整治，严格落实安全生产责任制，提升防灾减灾救灾能力，坚决防范重特大事故发生。三是培育文明乡风。深化移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。丰富群众文化生活，提升人民群众的科学文化素质，厚植农村发展动力，推动人民群众物质生活和文化生活双提升。

                                                                                                                                 衡山县白果镇人民政府

                                                                                    2025年12月23日