人大工作报告

——在东湖镇第十二届人民代表大会第五次会议上

 

各位代表：

我受镇十二届人大主席团的委托，向大会报告2010年镇人大工作情况和2011年镇人大工作思路。请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

一、2010年人大工作回顾

一年来，镇人大主席团在县委、镇党委的领导下，在县人大的具体指导下，全面落实中央的方针政策，高举邓小平理论伟大旗帜，忠实践行“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，求真务实，奋发有为，认真履行宪法和法律赋予的职权。依法监督，支持政府工作，精心组织部分代表开展视察、评议活动，认真办理代表政策、建议、批评、意见，积极参政议政，圆满完成了镇十二届人大四次会议规定的各项目标任务，为促进东湖经济又好又快发展，争创全县综合目标先进单位，构建和谐社会做出积极贡献，具体来说，体现在以下几个方面：

（一）          围绕中心、突出主题、促进发展有新贡献

一年来，镇人大坚持在党委的领导下，牢固树立以人为本的科学发展观和正确的绩效观。突出发展主题，坚持抓大事，议大事的原则，依法履行职能职责。通过一年一度的镇人大例会和一季一议的主席团会议，认真审议决定本行政区域内经济和社会发展等方面的重大事项，并作出相应的决议决定，及时把党的主张变成国家意愿和人民群众的自觉行动。镇人大主席团围绕工业化、农业生产化、城镇化及重点工程建设，安全生产、新型农村合作医疗、计划生育、农村义务教育、社会治安管理等工作开展调查研究，及时对镇党委、政府提出意见及建议，保证了镇党委、政府决策的科学性和实效性。紧紧抓住事关发展和人民群众关心的热点、难点问题，深入调研，充分论证，积极向党委提出“工业强镇、环保亮镇”的建议和意见。先后组织县镇两级人大代表开展小城镇建设和农业、农村工作视察，提出东湖镇小城镇建设提出切实可行建议和意见。如东湖街道的基础建设，增强外环线规划等。正针对改革和发展中遇到的问题深入实际，认真掌握社情民意，诚心支持政府工作，善于通过视察，调研工作评议等活动大胆开展对政府行为的监督，并及时向党委汇报，向政府反馈工作中存在的问题，并组织协调有关部门为农民群众，提供信息技术、项目、资金等方面的服务，推动经济社会和谐发展。

（二）          依法履职、强化监督、法制建设有新进展

依法行使职权，保障人民当家作主，是各级人大开展工作的力量之源，立足之本。通过组织召开镇人民代表大会，行使人民参与管理国家和社会事务的权利，审议决定重大事项。通过密切联系代表和人民群众，广泛集中民智，促进基层决策的民主化、科学化；通过强化监督措施，促进了基础的财务、政务、村务公开。一年来，镇人大主席团充分发挥法律监督职能，积极开展贯彻实施法律法规情况视察、检查。如通过《环境保护法》、《义务教育法》、《土地管理法》、《森林法》、《计划生育条例》、《农业法》等法律法规的贯彻实施，推向了东湖镇依法行政和各项工作的法制化、规范化建设。同时，从维护稳定的大局出发，充分发挥代表密切联系群众，充分反映民意，及时化解矛盾的主渠道作用，组织人大代表对为民办实事，财务公开存在的问题，深入调查研究，广泛听取和收集群众的建议意见，智征有关部门及时解决相关问题。

（三）          精心组织、注重实效、监督工作有新的起色

一年来，镇人大主席团通过实践，探索了一些监督政府及工作机构，加强和改进工作的好方法。如开展工作评议、组织视察调研、执法检查、听取审议专项工作指导等。2010年8月18日组织县镇两级代表视察评议镇文化站和司法所，对本镇的文化站和司法行政进行具体的了解，促进依法治镇工作。在评议中，既注重针对性，评议内容紧扣事主群众切身利益，事关长远发展，又注重实效性，在肯定成绩的同时又毫不掩饰地指出了问题，并提出意见，督促政府及二级机构及时进行认真整改。通过评议增强了乡镇干部的法律意识、责任意识、公仆意识、廉洁意识，督促解决了一些人民群众关注的热点、难点问题，提高了镇人大的权威。

（四）          积极探索、努力实践、代表工作有亮点

为充分发挥代表主体作用，镇人大主席团在党委的正确领导下，不断加强和改进新形势下的代表工作，组织代表开展了一些形式多样，富有成效活动。一是加强培训学习，不断提高代表履职能力。二是镇人大通过走访代表，召开座谈会等形式，加强了与代表的联系；组织和指导代表及代表小组围绕党的中心任务和人大工作重点，开展了视察、调查和代表联系造民等活动。三是开展了代表述职活动，通过述职，使代表充实认识到人大代表不仅是荣誉，更是一种职务，增加了代表的职责意识。四是继续开展“创先争优”活动，引导代表参与经济建设，带头经办产（企）业，扶贫帮困，充分展示了“人大代表为人民”的良好形象。五是认真办理代表意见建议，及时将代表提出的建议意见转交政府及有关部门。如南河污染问题，东湖桥断裂问题，泗东线修路进度缓慢问题，企业废沙处境收费问题等。均得到上级的高度重视，提高办理工作的质量，促进了有关问题的解决，维护人民群众利益。

（五）          开拓进取、勇于争先、自身建设有新提高

镇人大十分重视加强自身建设，不断提高人大履行职责的能力和水平。一是适应新形势，新任务的要求，积极参加创先争优活动，加强了对党的基本理论、方针政策、法律法规和人大工作基本知识等方面的学习。二是健全完善各项规章制度，健全了人大主席、副主席工作职责和会议学习培训，代表活动等多项制度。完善了有关档案，镇人大逐步走上了制度化、规范化的轨道。三是思想作风进一步转变，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。坚持从严要求，廉洁勤政，求真务实，主动加强与代表和人民群众的联系，深入基层调查研究，倾听和反映群众的呼声，努力为群众办实事，办好事。

总结过来的2010年，镇人大主席团的工作取得了一定的成绩，得益于县委的正确领导和县人大的具体指导；得益于镇党委的直接领导和镇政府的大力配合；得益于全镇人大代表的辛勤工作；得益于社会各界和全镇人民的共同努力。在此，我代表镇人大主席团向关心、支持、参与人大工作的各级领导、全体代表和同志们表示衷心的感谢。各位代表：在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到自身工作中存在的问题和差距，主要表现在：对影响东湖发展的一些职能部门监督还不到位，缺乏刚性。视察、评议活动质量还不是很高，实际效果还不够理想。代表批评意见的督办还有待进一步加强，人大代表的作用有待进一步发挥，主席团自身建设面临不少困难和问题。这些在今后的工作要努力改正。

二、2011年镇人大主要工作

2011年镇人大主席团的工作思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神和市、县人大会议精神，紧紧围绕全镇工作大局，按照科学发展观的要求，依法履行职责，创造性地开展人大工作。为推进城镇化和农业产业化，创建平安东湖、构建和谐社会、努力实现东湖由资源大镇向经济大镇的新跨越作出更大的贡献。

1、            围绕加快发展东湖经济，充分发挥人大作用

加快发展东湖经济，早日把东湖建设成一个经济发达、山川秀美、民主和谐的社会主义新农村典范，是全镇人民的共同期盼。镇人大主席团要按照法律规定的职责，结合东湖实际情况，对全镇经济建设和社会发展的重大问题，特别是应对经济危机和社会稳定工作，我们要深入调查研究，听取专题汇报，进行审议、决定，实行民主决策、科学决策，进一步发挥人大及其主席团的民主决策作用，督促政府全面加强执政能力建设，实行依法行政，高度关注民生、切实履行工作职能，评议政府工作，切实加强对政府及其职能部门贯彻落实人大及其主席团决定的督办，确保收到实质性效果。

2、            坚持以人为本，进一步加强和改进代表工作

人民代表大会制度是我国的根本的政治制度，群众通过代表管理国家大事，行使当家作主的权力。因此，我们坚持以人为本，从讲政治、讲民主、讲大局的高度来密切联系代表，改进代表工作。要经常组织人大代表对全镇重点工作项目进行视察。要进一步拓宽代表参政议政的渠道，要狠抓代表批评、意见的办理和督办。同时要经常组织代表学习，熟悉有关法律、法规，提高政治素质和参政议政的能力。2011年9月份镇人大要组织人大代表参加专题法律培训，聘请专家进行专题法律讲座，做到人大代表知法、懂法、用法。要始终不渝的走群众路线，引导群众理解和支持党委、政府工作，努力完成各项工作任务，把“人民选我当代表，我当代表为人民”贯穿于履行代表职务的全过程。2011年10月份，我们将组织人大代表向部分选民述职，提高人大代表任职的透明度，使广大选民更多地了解我国的人大制度，并履行了监督职能。全镇人大代表要充分认识自身肩负的重大责任，把促进改革、服务发展、维护稳定作为首要职责，在推进富民强镇的进程中谋实策、使实招、用实劲、求实效。

3、            加强人大主席团的自身建设，提高工作水平

要创造性地开展好乡镇人大工作，必须切实加强主席团的自身建设。做到“三个到位”。即认识到位：提高对人大性质、地位和作用的认识，增强做好人大工作的使命感和责任感；工作到位：切实履行宪法、法律赋予的职权，在决定重大事项既不失职，也不越权，努力提高参政、议政和加强监督的能力；作用发挥到位：要提高主席团成员的整体素质和工作水平，并在“加强学习、注重调查、发扬民主、严格要求”四个方面狠下功夫，把东湖镇人大主席团建设成为一个团结务实、勤廉为民、与时俱进的领导集体。

各位代表、同志们：在新的征程中，开放竞争更加激烈，改革进程更加复杂、工作任务更加繁重、群众关注更加密切。我们深知自己肩负重托，让我们在邓小平理论和“三个代表”重要思想下落实科学发展观，在镇党委的正确领导下，充分发挥人大作用，振奋精神、奋发有为，为推动东湖由资源大镇向经济大镇的新跨越，全面建设小康东湖而努力奋斗！