适应新常态 拼出新状态 干出新业绩 展现新作为
为建设宜居、文明、和谐的新店门而努力奋斗
-----在店门镇第十三届人民代表大会第四次会议上
夏 懿
（
各位代表：
现在，我代表店门镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请各位列席人员提出意见。
2014年工作回顾
2014年，我镇紧紧围绕县委、县政府年初经济工作会议给我镇定位“山水传奇，席草之都，宜居小镇”的精神，从实际出发，扎实抓好各项工作，取得了一定的成绩，在去年年底目标管理考核中被县委、县政府评为良好单位，现将一年的工作情况报告如下：
一、保传统、强特色，加快发展现代农业
一是加大土地流转力度。积极引导农民将土地流转到种粮大户和农业合作社手中，去年共流转土地6000余亩，新增农业合作社10家。二是发展店门特色农业。引导逢缘草艺公司加工改造更新，鼓励梅柏线农民种植席草，打造柏树、桂花、双峰、石门等村5千亩草席示范片；源添、天鹅、胜利、前进、繁荣等村种植油菜5000余亩连接萱洲花海，实现店萱线、107国道沿线油菜全覆盖，去年冬种工作获得县政府的表彰。三是发挥店门资源优势。利用能仁村特殊的黑砂土和高海拔低气温优势，引进天华农业生产有限公司和两棵树生态农业科技发展有限公司，投入400余万元种植猕猴桃300余亩；利用水桐村耕地无污染、平均海拔在
二、争项目、强基础，推动经济快速发展
一是旅游开发项目。我镇有雷钵峰、九观湖、明朝箭楼等丰富旅游资源，去年投入通过争资和自筹资金投入40余万元修缮了明朝万历年的箭楼；投入100多万元开发雷钵峰景区，其中新修石砌人行游道
三、重管理、优环境，促进店门平稳发展
一是信访维稳工作。做到小矛盾不出村，大矛盾不出镇。针对武广高铁、南岳高速等重点工程遗留问题，我们把问题承包到具体人员，跟踪、督查逐步再消化，已处理了桂花上湾组、建新组，茶园八组和源添三组的账目清算。针对老上访户，我们针对不同的对象采取不同的办法做好稳控工作，全年无一例新增进京赴省信访案件，去年的民调工作我镇在全县排前三名，综治工作被县里评为先进单位。二是森林防火工作。全年出动宣传车45天次，张贴防火标语1800多条，发放农户告知书7500多份，安装永久性标语60多条；投入10万多元添置了油锯、电动喷雾器、铜锣、高音喇叭、打火拖把、柴刀和服装等防火装置；同时责任到人，将全镇的每个山头都落实到了每位机关干部和村干部，每个村单独列出3000元经费作为村干部森林防火工作的考核工资。三是安全生产工作。我镇石矿资源丰富，劳动力密集型企业较多，民办幼儿园多，还有一家烟花鞭炮企业，生产安全责任重大。去年我们采取常排查、抓整改、集中培训、严格管理、责任捆绑等措施，全镇没有一例安全生产事故发生。四是农村环境整治工作。我镇交通方便，国道线长，经常代表县里迎接省市环境卫生检查，工作任务重，去年我们通过开展户评比，强化村保洁员工作职责，加大投入添置活动垃圾箱，清理河道垃圾死角，成立城管队等措施，农村环境明显改善，多次获得市县好评。
四、抓服务，强民生，助推社会事业全面发展
一是完善社会救助体系。去年我镇全面启动农村低保重新评定工作，按照应保尽保原则，落实农村低保600多户，1175人。落实解决零星救助五保、贫困、特困、优抚等对象458户次，医疗救助贫困患者50户次，收容遣送乞讨人员4人，发放救灾衣物20件套，发放各类救助资金30余万元。二是推进农保农合计生工作。新农保资金发放实现全覆盖，去年全镇新农保参保率96.3%，名列全县三甲。农合受益面积增大，参合人数24469人，住院补偿3904人，补偿681.9余万元；门诊补偿18715人次，补偿115.6万元。计生服务稳步加强，全镇共有已婚育龄妇女5984人。新出生 422人，其中一孩 212人，二孩192 人，出生率为 13.7‰，计划生育率 78.6%。
五、建队伍、强组织，提供发展组织保障
一是顺利完成村支两委换届工作。去年全镇21个村的村支两委全部换届完毕，没有一例因换届工作而导致的上访案例，湖南日报还专题报道了我镇换届选举的先进经验。二是扎实开展党的群众路线教育实践活动。按照上级要求完成各环节规定动作，领导班子专题民主生活会得到了市委督导组和县委的高度评价；结合自身实际，实现自选动作有亮点，农村低保全部重新评定、出台新规村级公益会议禁止发放工资等，受到群众点赞。
与此同时，武装、工会、团委、妇联、教育、卫生、畜牧、国土、林业等部门和社会团体在经济社会发展中发挥了重要作用，取得了较大成绩，工商、地税、国税、信用社、邮政、电信等部门也为我镇经济社会的全面发展和进步作出了重要贡献。
各位代表，回顾过去一年的工作，我们感到成绩来之不易。在此，我代表镇人民政府，向所有参与、支持和关心店门经济社会发展的社会各界，表示衷心的感谢和祟高的敬意！
各位代表，肯定成绩的同时，我们也必须关注发展中面临的困难和问题。一是镇域经济发展步子慢，农民致富路子不广，办法不多。二是社会环境亟待优化，解决信访问题占据了政府大量精力，无理上访、缠访、越级上访使政府不堪其扰。三是财政压力较大，我镇总体上是吃财政饭，主要用于保证机关运转，很难拿出财力投资基础设施建设。四是部分村由于内部矛盾没有得到很好的解决，在一定程度上制约了经济的发展。对于这些困难和问题，我们必须采取有力措施，认真加以解决。
2015年工作的总体要求和主要任务
各位代表，2015年是全面全面深化改革的关键之年，也是全面推进依法治国的开局之年，更是 “十二五”规划的收官之年，做好全年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中和四中全会和县委经济工作会议精神，主动适应经济发展新常态，突出“四个全面”总框架，坚持稳中求进总基调，锐意进取、扎实肯干，实现经济社会平稳发展，保障社会和谐稳定。
围绕上述目标，我们将突出抓好五个方面的工作：
一、致力一个提升，建设美丽店门
今年镇党委、政府将实施“农村环境综合整治年”活动，致力提升农村环境卫生，建设美丽生态店门。我们将继续加大投入，年初已投入20多万元在店门集镇街上添置了15个移动垃圾箱和1台垃圾运输车；稳定村级保洁队伍，鼓励有条件的村壮大保洁员队伍；创新宣传评比，镇里编辑宣传彩铃在镇集团网内宣传环境卫生，鼓励各村成立境卫生义务宣传队和清扫队，定期开展卫生评比；严格督促检查，建立月月一检查，季季一考核的督促检查模式，促进全镇环境卫生上水平、上档次。
二、做好两篇文章，推动经济发展
一是做好土地文章。今年土地文章主要是农村土地和集镇土地。在农村土地方面，我们将继续加大土地流转力度，争取新增流转土地2000亩以上，新增农业合作社5家以上；进一步扶持特色农业，如逢源草艺的席草、店萱线的油菜、能仁村的猕猴桃、水桐的优质稻、桂花的红米等农产品；进一步支持逢源草艺、天华生态、沣华农业、三农水稻等农业公司做大做强，提升店门农产品品牌。在集镇土地方面，今年我镇将启动小城镇开发，在繁荣和祝融等村征地百余亩，提升镇区规模和水平，争取店门纳入市县重点建设乡镇。二是做好旅游文章。店门旅游资源丰富，有“山”雷钵峰、有“水”九观湖；有名胜古迹明朝古箭楼、古能仁寺和乾隆年间的石门；也有正在兴起的相关旅游产业，如“狮口雪芽”茶、猕猴桃、佛珠工艺品、农家乐等。今年我们将加大资金投入，计划投资150万元用于雷钵峰景区的基础设施建设；创新宣传方式，我们将邀请有关专家、摄影师等共同策划店门旅游，借助微信、QQ等网络平台宣传推介旅游景区；强化招商力度，店门依山傍水、空气新鲜，特别适合休闲旅游和养老产业发展，我们将通过正面推介宣传，扩大店门影响力，吸引更多投资商前来投资创业。
三、规范三项秩序，维护社会稳定
一是规范信访维稳秩序。我镇往年是全县的信访患区，信访量占到全县的一半以上。去年以来，我镇下大力气整顿信访秩序，如今信访秩序得到基本规范。今年我们将进一步规范信访秩序，促进矛盾问题解决在基层，努力实现“小事不出村、大事不出镇”，对无理缠访闹访、反复越级上访扰乱正常社会秩序的，给予训诫直至治安拘留处罚；对造成严重负面影响的，依法从严从重处理直至追究刑事责任。二是规范森林防火秩序。我镇是全县的林业大镇，林地面积占全县的十分之一。虽然我们去年摘除了市森林防火重点管理单位的牌子，但森林防火将金钟长鸣、常抓不懈。今年我们将进一步强化宣传力度，树立永久性宣传牌、关键时节出动流动宣传车，向每位农户发放告知书；配强村级防火信息员，严格督查考核，年初镇里出台了信息员考核办法，镇财政今年将拿出6万余元资金用于各村聘请森林防火信息员工资的发放。三是规范农村建房秩序。当前我镇农村建房秩序较为混乱，农户占用耕地建房现象时有发生。针对这一问题，今年我镇将花大力气进行整治，对违法占用耕地建房现象实行“零容忍”，发现一起、制止一起、处罚一起。今年镇党委政府将组织专门力量对影响较大、情节严重的违规房屋进行强制拆除。
四、把握四个重点，促进民生改善
一是自来水厂项目。投资800多万元的店门水厂已于去年底建成供水，但现在还只是在107国道沿线铺设管道，今年将继续投资200多万元进行管道延伸，将有胜利、店门、繁荣、祝融、石门、柏树和桂花等村受益，日均供水量将达2000吨，今年目标供水700户以上。二是天华生态农业项目。该项目是今年我镇唯一县级重点项目，总投资1500万元，去年已投资680万元，今年将完成余下投资，突出做强做靓猕猴桃等特色产业，建成多功能休闲山庄，全力打造集果树种植、休闲、观光、旅游为一体的综合农业生态园。三是“村村响”工程。今年我镇将实施农村广播“村村响”工程，我们将通过上级争资、镇财政投入和各村自筹的方式，将我镇21个村都安装高音喇叭，实现无线广播全覆盖。项目建成后将在农村政策、森林防火、环境卫生宣传和气象灾害预警等方面发挥重要作用。四是其他重点工作。争取祝融中学创建合格学校，启动低年级寄宿制学校建设、店门派出所扩建、卫生配合县里创建儿童保健合格县；分三年投资1800万元、涉及祝融、繁荣、石门、双峰、能仁和水桐等6个村的田间整治项目将于下半年实施；全长
五、推进五型建设，打造满意政府
一是推进学习型机关建设。今年要继续开展好党的群众路线教育实践活动“回头看”工作，健全机关干部、党委中心组学习制度，坚持机关干部每周一学习，党政成员每月一学习的常态机制，努力在全镇上下营造党员干部人人争做学习型干部的良好氛围。二是推进服务型机关建设。牢固树立全心全意为人民服务的理念。针对群众关切的农村低保，我们将坚持一年一评定制度，建立有“进”、有“出”的常态化机制，切实做到应保尽保。今年我们还将成立店门慈善分会，由政府牵头成立、实施监督并提供工作经费，社会热心人士参与工作的慈善机构，致力于帮助店门困难群众。三是推进效能型机关建设。今年我们要继续开展好“四帮四促走基层、立行立改见实效”活动，广泛征求群众意见，切实查找党员干部在作风、效能、服务、建设等方面的不足，同时拓宽工作思路，创新工作方法，切实做好新常态下的农村工作。四是推进和谐型机关建设。继续开展干部谈心活动，及时了解机关干部思想动态、工作症结、家庭困难等，并其提供相应的帮助。努力提升协作意识，倡导干部之间相互配合，相互补台，相互帮助，形成团结奋进、共同协作、战斗力强的干部队伍。五是推进廉洁型机关建设。认真贯彻落实中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定、县委十二条禁令要求，组织观看廉政教育片、召开专题民主生活等形式，进一步强化党员干部的思想道德防线，增强廉洁自律意识。在机关树立清正廉洁、求真务实的良好风气。
各位代表、百舸争流，破浪者领航，千帆竞发，奋勇者当先。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结务实，凝心聚力，开拓创新，扎实工作，为建设繁荣、富强、平安、和谐的新店门而努力奋斗！
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