为推进依法治安，落实企业安全生产主体责任，根据《中华人民共和国安全生产法》《湖南省安全生产条例》《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）、《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》要求，按照“统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能”的原则，参照衡山县应急管理局的年度执法计划，结合本镇实际，制定本计划。

一、主要目标和任务

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神和省委省政府、市委市政府、县委县政府决策部署，锚定安全生产治本攻坚三年行动收官决胜目标，以整治监管执法“宽松软虚”为抓手，聚焦重点行业领域突出问题和重大安全风险，精准发力、综合施策，持续推进严格规范公正文明执法。通过本计划的全面落实，着力实现年度监督检查任务完成率、纳入计划的生产经营单位监督检查覆盖率、监督检查“亮码执法”应用率、对发现的安全生产违法行为依法查处率、发现的事故隐患整改督促率均达到100%。

（一）严格规范执法程序，提升依法履职能力。严格执行分类分级监管要求，明确我镇执法主体范围，确保计划内企业对应唯一执法主体。全面实施涉企行政检查事前报备和全过程记录，实现闭环管理。推行包容审慎柔性执法，规范行政处罚自由裁量权，对轻微违法依法落实包容免罚。突出对重大事故隐患判定标准执行情况、安全生产费用提取使用情况的检查，严厉查处典型违法行为，以严格执法推动企业主体责任落实。

（二）紧盯重点风险领域，科学确定检查对象。聚焦本镇工贸行业、烟花爆竹、危险化学品行业、建筑施工、人员密集场所、交通运输等重点行业领域。紧盯春节、国庆、两会、汛期、节后复产、岁末年初等重点时段，科学确定检查对象。将近3年内发生过事故、安全基础薄弱、风险突出的生产经营单位列为重点监管对象，实施针对性监管。

2026年度我镇重点监督检查生产经营单位67家，其中工贸行业领域生产经营单位42家，烟花爆竹领域生产经营单位22家，危险化学品领域生产经营单位3家。

（三）严格控制检查频次，切实减轻企业负担。严格落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）《应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知》精神及我县相关实施要求，加强内部统筹，推行“综合查一次”，避免重复多头检查。除投诉举报、上级交办、数据监测异常或企业申请等情形外，严格设定检查频次上限。对重点监督检查生产经营单位，年度计划检查不超过2次；对其他一般生产经营单位，原则上不超过1次。

（四）推动社会协同共治，夯实安全生产基础。全面推动企业全员安全生产责任制落实，提升关键人员安全意识和能力。督促企业建立隐患内部报告奖励制度，畅通并规范处理安全生产举报投诉。深入开展事故警示教育，配合做好事故调查整改评估。积极发挥安责险事故预防作用，协同保险机构提升风险管控能力。

二、监督检查重点内容

依法取得有关资质证照情况；全员安全生产责任制落实情况；安全风险分级管控和隐患排查治理情况；安全生产教育培训落实情况；动火作业安全管理及“一会三卡”落实情况；按照国家规定提取和使用安全生产费用情况；取得安全生产许可后的保持安全生产条件情况；安全评价检测检验机构依法依规开展活动情况；培训机构依法依规开展活动情况；应急预案编制及实施情况等。

三、案件办理要求

严格遵守安全生产法律法规有关规定，认真落实行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核三项制度，坚持依法执法，严格规范立案、调查取证、法制审核、案件审理、告知、决定等法定程序。全面应用湖南省安全生产行政执法系统，对执法活动实施全过程、全时段监督，有效防范执法违法问题。在案件管辖上，严格遵照县级统一规定执行。我镇在监督检查中发现的安全生产违法行为，属于县级重点监管对象的，原则上按规定报请县应急管理局立案查处；确需报请市级查处的，按程序上报。对列入我镇重点监管范围的企业，若其同时为县级“双随机”抽查对象，涉及需要实施一般程序行政处罚的，由县应急管理局负责查处；仅适用简易程序处罚的，由我镇依法实施。监督检查中发现违法行为涉及暂扣或吊销许可证、资格证的，一律报请原发证机关依法处理。

四、工作要求

（一）坚持统一部署，切实加强组织领导。为统一调度执法力量，贯彻执行安全生产法律法规、依法履行安全监管职责，规范行政执法活动，镇党委政府决定组织实施年度安全生产监管执法计划。全镇务必将思想统一到镇党委政府的决策部署上来，细化任务分工、明确责任人员和时间节点，加强协作配合，形成上下联动、左右协同的监管合力，坚持高标准谋划、高质量推进、高效率落实，确保年度监督检查计划落地见效，为坚决防范遏制生产安全事故、全面推动企业主体责任落实筑牢法治保障。

（二）坚持依法履职，严格执行监督检查计划。年度安全生产监督检查计划是店门镇安全监管法定职责的具体化。要严格落实行政执法三项制度，全面运用“互联网＋执法”系统实施线上执法，推行“执法告知、现场检查、交流反馈”“企业主要负责人、安全管理人员、岗位操作员工全过程在场”和“执法＋专家”三位一体模式开展执法。按照“谁执法谁普法”要求，把安全生产法律法规的宣传教育融入监督检查全过程，通过以案释法、现场指导等方式，增强企业自我防范风险意识和主动消除违法违规行为的自觉性。

（三）坚持廉洁执法，严格监督执纪问责。镇内分管应急工作的领导、监管执法人员要严格遵守中央八项规定、省委九条规定、市委十条规定以及纪委纪检关于党风廉政建设和反腐败工作要求，始终做到忠于职守、勤勉工作，坚持原则、廉洁执法，坚决杜绝玩忽职守、滥用职权、徇私枉法等问题，树立安全生产监管执法权威，维护应急管理干部队伍良好形象。

 

附件：

1.2026年店门镇工贸行业领域监督检查计划

2.2026年店门镇烟花爆竹领域监督检查计划

3.2026年店门镇危险化学品领域监督检查计划

附件1：

 

2026年店门镇工贸行业领域监督检查计划

 

一、全镇工贸行业生产经营单位基本情况

全镇工贸行业（除商贸行业）生产经营单位数量为42家，其中：机械行业生产经营单位2家；建材行业生产经营单位6家；纺织行业生产经营单位4家；轻工行业生产经营单位30家。

二、监督检查对象

重点监督检查对象共42家，由店门镇平安法治和应急管理办公室负责，分别是机械行业：衡山萌泰电子厂、衡山金英电子加工厂；轻工行业：衡山县得壹工艺品有限公司、衡山店门永鸿竹业加工厂、衡山桂花工艺饰品厂、衡山县祉彤工艺品中心、衡山县平安福念珠加工厂、衡山县九观民乐厂、衡山永茂木业厂、衡山县昌阁文玩工艺厂、衡山县楚岳工艺品加工厂、衡山县财运通工艺品厂、衡山锦盈生态农业开发有限责任公司、衡山金芝和食品有限公司、衡山县能仁生态农业有限公司、衡山县永馨工艺品厂、湖南礼生宠物饲料加工有限公司、衡山竹森林竹制中心、衡山县聚缘工艺品厂、衡山铭山工艺品厂、衡山繁荣竹业有限公司、衡山常康编织工艺厂、衡山唯缘雕刻厂、衡山和丰工艺品厂、衡山云平工艺品厂、衡山县能仁念珠加工厂、衡山县祝融念珠加工厂、衡山双林工艺厂、衡山县鑫锋竹木加工厂、衡山中辉工艺品厂、衡山县一念手串加工厂、衡山鸿利庄古典家具厂；建材行业：衡山县翔鹏石业有限公司、衡山华云沙石有限公司、衡山友强商品混凝土有限公司、祝融石材加工厂、建雄石材加工厂、祝融振兴水泥制品厂；纺织行业：湖南大尾猫箱包有限公司、衡山源鹏手袋厂、赛灵制衣厂、衡山诚牌僧服厂。

三、重点监督检查完成时间

一季度：衡山萌泰电子厂、湖南大尾猫箱包有限公司、衡山县翔鹏石业有限公司、衡山县得壹工艺品有限公司、衡山源鹏手袋厂、衡山店门永鸿竹业加工厂、赛灵制衣厂、衡山桂花工艺饰品厂、衡山县祉彤工艺品中心、衡山县平安福念珠加工厂

二季度：衡山华云沙石有限公司、衡山县九观民乐厂、衡山永茂木业厂、衡山县昌阁文玩工艺厂、衡山县楚岳工艺品加工厂、衡山县财运通工艺品厂、衡山竹森林竹制中心、衡山县聚缘工艺品厂、衡山铭山工艺品厂、衡山繁荣竹业有限公司。

三季度：衡山常康编织工艺厂、衡山友强商品混凝土有限公司、衡山唯缘雕刻厂、衡山和丰工艺品厂、衡山云平工艺品厂、衡山县能仁念珠加工厂、衡山县祝融念珠加工厂、衡山双林工艺厂、衡山县鑫锋竹木加工厂、衡山中辉工艺品厂、衡山县一念手串加工厂。

四季度：衡山锦盈生态农业开发有限责任公司、衡山金芝和食品有限公司、衡山县能仁生态农业有限公司、衡山县永馨工艺品厂、湖南礼生宠物饲料加工有限公司、衡山鸿利庄古典家具厂、衡山金英电子加工厂、祝融石材加工厂、建雄石材加工厂、祝融振兴水泥制品厂、衡山诚牌僧服厂。

以上检查时间可以根据工作需要适时安排和临时调整。

 

附件2：

 

2026年店门镇烟花爆竹领域监督检查计划

 

一、全镇烟花爆竹生产经营单位基本情况

全镇现有烟花爆竹零售户24家。

二、监督检查对象

重点监督检查对象共22家，由店门镇平安法治和应急管理办公室负责，分别为：衡山县华丽鞭炮经营部、衡山邻距离生活超市、衡山县爱炎烟花鞭炮店、衡山兴旺烟花鞭炮经营部、衡山县九龙峡烟花鞭炮店、衡山祝云烟花鞭炮专卖店、衡山县自明烟花鞭炮店、衡山县上游烟花鞭炮店、衡山玉石烟花鞭炮店、衡山县日兴商店前进分店、衡山县湃水烟花店、衡山县乾达烟花鞭炮经营部、衡山聂小林烟花鞭炮店、衡山春风烟花鞭炮专营店、衡山县京华烟花鞭炮店、衡山县月华烟花鞭炮店、衡山庆华烟花鞭炮店、衡山王平烟花鞭炮店、衡山县佳鸿烟花鞭炮店、衡山县元兵烟花鞭炮商行、衡山县祝融烟花鞭炮商店、衡山迪华烟花鞭炮店。

三、重点监督检查完成时间

一季度：衡山邻距离生活超市、衡山县日兴商店前进分店、衡山县京华烟花鞭炮店、衡山县元兵烟花鞭炮商行、衡山迪华烟花鞭炮店。

二季度：衡山兴旺烟花鞭炮经营部、衡山县自明烟花鞭炮店、衡山县上游烟花鞭炮店、衡山玉石烟花鞭炮店、衡山县乾达烟花鞭炮经营部、衡山春风烟花鞭炮专营店。

三季度：衡山祝云烟花鞭炮专卖店、衡山县湃水烟花店、衡山庆华烟花鞭炮店、衡山王平烟花鞭炮店、衡山县佳鸿烟花鞭炮店、衡山县祝融烟花鞭炮商店。

四季度：衡山县华丽鞭炮经营部、衡山聂小林烟花鞭炮店、衡山县爱炎烟花鞭炮店、衡山县九龙峡烟花鞭炮店、衡山县月华烟花鞭炮店。

以上检查时间可以根据工作需要适时安排和临时调整。

附件3：

 

2026年店门镇危险化学品领域

监督检查计划

 

一、全镇危险化学品生产经营单位基本情况

全镇现有危险化学品生产经营单位3家。

二、监督检查对象

重点监督检查对象共3家，分别为：衡阳澳特燃气有限公司、衡山县创兴液化气有限公司九观桥供应站、衡山县创兴液化气有限公司祝融供应站

三、重点监督检查完成时间

一季度：衡阳澳特燃气有限公司

二季度：衡山县创兴液化气有限公司九观桥供应站

三季度：衡山县创兴液化气有限公司祝融供应站

四季度：无

以上检查时间可以根据工作需要适时安排和临时调整。