政府工作报告

--在2020年5月7日福田铺乡第十四届人民代表大会第五次会议上

乡长  汪俊君

 

各位代表：

现在，我代表福田铺乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

过去的一年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，依靠和团结全乡人民共同奋斗，确保了经济社会发展稳中有进、稳中向好，较好地完成了乡十四届人大四次会议确定的各项目标任务。2019年，我乡被表彰为全市信访工作“三无”乡镇，全市社区戒毒社区康复工作示范点，“三年禁毒大行动”市、县先进集体，荣获县维稳工作、农村人居环境整治、农村改厕、应急管理等工作先进乡镇。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）早谋划，抓重点，项目建设稳步推进

一年来，我乡实施“项目攻坚”战略，通过强化措施，紧抓落实，实时跟进，优化项目施工环境，项目建设取得明显成效。

大禹小镇完成了项目区内杆线搬迁，施工道路的硬化及工区围挡建设，综合文化广场已完成硬化绿化，河道改造工程已近尾声。华隆农业衡丰提纯复壮原种基地已基本建成，建设标准在行业内处于全省领先地位；蛋鸡场选址云峰村，已完成土地流转。永铭休闲农庄项目部及其他2栋建筑物已竣工，并完成东盛一组路基拓宽工程。紫盖峰国际旅游度假区整理抚育映山红80亩，进一步改善了景区景观及基础设施，通景公路已处于路基拓宽夯实阶段。村级综合服务中心完成石东村、东盛村新建与白云村改建项目，均已投入使用。天然气入户管网建设工程完成三座桥79户入户工程建设，其中58户已通气使用，福田街上入户管网正在筹划中。庵头岭水厂项目主体工程已基本完工，供水管道基本完成铺设。800千伏特高压线项目已完成用地面积测量。

（二）重民生，办实事，乡村振兴全力推进

1.农村改革进展迅速。石东村集体产权制度改革试点全面完成，其他4村1社区均进入成立集体经济组织阶段；农村土地确权颁证工作一直处于先进乡镇行列；全年发放惠农补贴368.87万元，较上年增加13.2万元。

2.农业农村持续壮大。产业方面，全年流转耕地5150余亩，新增种粮大户8户，福云生态福寿江南有机大米获得第二十一届中国中部（湖南）农业博览会产品金奖；种植油菜2600余亩，成功打造白云-金路-云峰千亩连片油菜区；完成油茶林新造1700亩，其中汤家冲油茶公园新造500亩，泉塘—金路油茶产业带初步形成。农田水利方面，完成冬修水利工程23处，河堤治理3.8公里，除险加固小二型水库1座、骨干山塘4口，抗旱保收方面新建排灌机埠3处、购买输水管1200米。

3.人居环境整治强力推进。一是突出抓好基础设施建设。垃圾中转站已完成主体工程，完成了设备的安装与调试；污水处理设施建设有序推进，已建成污水处理池和设施管理房，并完成了管网设计。二是突出抓好厕所革命。全年完成改厕1444户，获得全县先进表彰。三是突出抓好环境卫生整治。2019年，我乡环境卫生整治获市一季度十佳乡镇、县年度先进乡镇，白云村成功申报国家森林乡村；对全乡2河6溪进行综合整治，打击非法洗砂3起，成功打造荆陂河（福田河段）河长制“样板河”。

4.非洲猪瘟防控有效。扎实开展“夏季攻势”，设立临时检测站，对过往畜禽运输车辆逐一检查消毒；指导全乡养殖户做好消毒灭源、感染病猪无害化处理等工作；对流通领域的肉类及产品实施常态化监管督查，确保了病猪不上市流通。

（三）盯目标，找方法，社会事业不断进步

1.脱贫攻坚攻势凌厉。2019年，完成脱贫67户196人，全乡贫困发生率降至0.2%以下。一是强化措施。梳理制定脱贫攻坚工作提示，下发知识要点和工作要求手册，每个季度开展一次专项督查与讲评，促使乡村干部主动加强扶贫政策业务学习，不断提升抓好问题整改的能力和水平。二是强思想、送技术、拓销路。定期向贫困户宣传政策、传授技能，帮助其转变思想，坚定脱贫致富的信念和决心。扶持石东村新建一个扶贫车间，主打“福田粉皮”、熏肉、黄鸡等农副产品，注册商标2个，2019年产值达72万元，增加村集体收入12万余元，利益联结贫困人口203人，解决贫困户就业13人（发放工资3.13万元），与步步高超市签订意向合约，预计下年度销售额可达500万元。三是扶贫产业有所突破。石东村专业合作社结对帮扶260余人，投入资金200万，发展经济作物种植800余亩；白云村进一步扩大了百香果、八月果等特色种植项目规模。四是危房改造扎实推进。对全乡“四类重点”对象房屋进行安全等级鉴定并挂好安全等级标识牌；完成2018-2019任务指标数83户；统筹资金对5户未纳入指标的“四类重点”对象及一般户完成危房改造。

2.社会保障有序推进。2019年，我乡城乡居民社会养老保险收缴目标任务7300人，交费7307人；医保收缴率达95.85%，位列全县第二名，为方便群众就医报付、防止因病返贫提供了有效保障；新增低保户14户28人，新增五保对象14人；新增残疾办证47人，发放重度残疾人生活补助39人、护理补助188人，发放器材14人，无障碍改造7户，换假肢2人；新增60周岁退伍军人补助6人，春节双拥慰问134人，“八一”慰问139人，为376名退伍军人悬挂光荣牌。

3.国土资源管理成效明显。全年制止和查处各类违法用地12起，调处土地使用权矛盾纠纷8起。“空心房”拆除265户（35621㎡），复垦各类土地面积近4万㎡；增减挂钩项目共实施87个图斑，总面积12.83公顷，顺利通过省市县验收。

4.安全生产常抓不懈。对乡内企业（门店）进行全面检查，督促存在安全隐患的企业按要求及时整改到位；常态化开展“安园护校”行动，严厉查处校车超载、非运营车辆接送学生等违法行为；持续开展市场秩序和交通安全专项整治行动，效果明显，在省交警总队莅临检查中获得高度认可。

5.卫健工作大有改善。完成东盛、金路、云峰等3个村卫生室建设，全面消除行政村卫生室“空白村”；新增农村计生奖扶对象17人，计生特扶对象 5人；组织223适龄女性参加筛查，圆满完成目标任务；免费孕前优生健康检查306人、免费产前筛查104人，目标人群覆盖率分别达100%、104%。

6.文化工作有声有色。为所有村（社区）配置了健身器材。新建翻修村级文化广场5个、乡村舞台2个，组织群众自编自排自演的歌舞节目《你是哪一位》获县“欢乐潇湘、幸福衡山”文艺汇演二等奖并做汇报演出。

（四）树意识，抓落实，社会大局和谐稳定

1.扫黑除恶重拳出击。对无理阻碍重点工程建设、挖沙洗沙和聚众闹事等违法行为进行重点掌控，并及时跟踪打击。共摸排处理扫黑除恶线索7条，依法打击处理3起10人。

2.禁毒工作成绩突出。100%签订社区戒毒（社区康复）工作协议，100%按规定进行走访、谈话、尿检和心理咨询等，100%启用并及时维护吸毒人员社区化管理系统，成功建设市级社区戒毒（康复）示范点；组织群众编排舞蹈《美丽中国梦》参与县禁毒广场舞竞赛获优胜奖。

3.平安创建效果显著。利用标语、横幅、村村响、微信群等方式，通过大走访、主题宣传展示等活动，对扫黑除恶、禁毒等工作的意义、打击重点进行宣传；成功召开平安创建大会，表彰了白云村与福田社区2个“平安法治村（社区）”、11户平安家庭、11名优秀人民调解员，对各村（社区）义务巡逻队进行授旗，组织各村（社区）开展常态化义务巡逻，掀起了建设“平安福田”的新热潮。

（五）增使命，强担当，队伍建设成效明显

一是深入推进主题教育。把主题教育作为工作的主基调，坚持“真学真做、真查真改”，把“真”字贯穿于学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四个环节，通过多样化学习方式，铸造了作风务实、攻坚克难的乡村干部队伍。

二是勇于主动担当作为。面对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控的严峻形势，为深入贯彻落实中央、省市县对疫情防控的重要指示批示精神，我乡发动全体乡村干部，迅速行动，主动作为，全心全意投入到疫情防控工作当中，确保了人民群众的生命安全和身体健康。

三是创新工作推进模式。坚持以制度创新理顺工作节奏，优化发展环境，增强工作前瞻性和创造性。以贯彻乡村振兴战略为抓手，紧盯全年目标，制定重点工作清单管理机制，梳理具体任务，落实到村、到人，扎实推动工作。

四是着力夯实基层基础。按照上级要求，结合本乡实际，以实现乡镇职能转化、提高工作效率、增强执政能力为核心，顺利推进乡镇机构改革工作，原县直单位驻乡二级单位职能和人员均已按改革要求下放到乡镇，设立“六办三中心一大队”，党政内设机构及乡属事业单位负责人、工作人员均已调整到位，已形成职责明确、分工合理、运转高效的乡镇行政运转体系。

各位代表，一年来，我们坚持不忘初心、牢记使命，努力干在实处、走在前列，各项工作取得新的进步。这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委总揽全局、正确领导的结果，是乡人大和全体人大代表及社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全乡干部群众开拓进取、创新实干的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向各位人大代表，并通过你们向全乡广大干群、社会各界人士，向所有关心、支持、参与福田建设发展的同志们、朋友们，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，面对新时代新要求，在推动全乡经济社会发展中还面临着许多困难和问题，主要表现在：一是公共基础设施仍然薄弱，部分项目建设进展较慢；二是思想仍需进一步解放，干部思想观念、担当意识和工作作风需要进一步提升；三是乡域经济总量偏小，发展后劲不足，本地优势资源利用未实现突破；四是农业供给侧改革还不够深入，特色种养业规模仍然较小，农业产业链尚未形成。

二、2020年工作重点

2020年是具有里程碑意义的一年，是实现第一个百年奋斗目标——全面建成小康社会收官之年，也是脱贫攻坚决胜之年。2020年，我们既面临着新任务和新形势，也面临着新政策和新机遇。我们将万众一心加油干，越是艰险越向前，不忘初心，砥砺前行，推动各项工作迈上新台阶。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，在打赢打好三大攻坚战、促进安全稳定和谐、加快发展、争先进位等方面发力，强力推进乡村振兴战略，全面增进民生福祉，确保“五个新福田”建设取得新成效。

2020年，我乡将重点抓好以下几个方面的工作：

（一）加快推进项目建设

一是要加快推进大禹小镇项目。要加快一期主体工程建设，实现马路市场搬迁，全面完成禹文化广场建设，进一步提升城镇品质。二是要加快推进华隆农业项目。要促使福田社区提纯复壮原种基地尽快完工并投入运营，积极协调矛盾，优化云峰村蛋鸡场建设环境。三是要加快推进汤家冲油茶公园项目。完成林地流转预定目标，成功打造千亩油茶产业基地。四是加快推进乡村旅游项目，以禹文化为纽带连接各大景点景区，形成一线多点旅游大格局，禹王碑遗址公园项目要进一步加大招商引资力度；紫盖峰国际旅游度假区项目要完成通景公路建设，完成游客接待中心、项目部、入口停车场、木屋度假区建设，完善景区景观、景点建设；永铭休闲农庄项目，要完成道路拓宽和新建任务，进一步完善项目区内基础设施。五是要创优环境，尽快完成800千伏特高压线项目建设征地拆迁工作。六是统一思想，高位推动，按期完成白南高速省重点项目在我乡境内的征地拆迁工作，为打造快捷的交通提供坚强保障。

（二）巩固脱贫攻坚成果

一是重点抓好问题整改。要列出“三落实”、脱贫质量“回头看”查找问题的整改清单，进一步强化责任，确保5月底全面完成整改工作。二是突出抓好产业扶贫。重点扶持贫困户发展特色优势产业，支持发展农村集体经济，带动贫困村、贫困户发展产业实现脱贫增收，确保每个村有1个主导产业，每户贫困户都有1个增收项目，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。加大就业培训力度，大力发展劳务经济和非农产业，培强育壮特色产业龙头企业带动扶贫。三是继续改善基础设施。结合美丽乡村建设，完成金路村、云峰村的扶贫公路硬化，统筹推进饮水安全、农田水利工程等。四是持续优化社会保障。推动农村低保政策与脱贫攻坚工作有效衔接，落实最低生活保障、特困供养兜底政策，对建档立卡贫困重点户和边缘户依规进行全面核查，确保应保尽保。建立脱贫后续跟踪扶持机制、返贫户救助扶持机制、扶贫资金使用监管机制等长效机制。

（三）农业农村稳中求进

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，把农业农村发展摆在首要位置。紧紧围绕产业兴旺下功夫，做大做强高效绿色种养业、农产品加工业、休闲农业、乡村服务业、乡土特色产业，培育农业农村发展新动能。一是继续做大做强农业主导产业。要进一步优化农业种养结构，规范土地流转备案管理，引导鼓励石东、东盛片重点发展优质稻和油茶产业，建设双季稻示范片；福田社区、金路片以汤家冲水库为起点至过路林场加快建设千亩油茶公园；白云片区重点发展稻油轮作种植模式，着手建设3000亩稻油轮作现代农业示范园，扶持发展百香果、紫（红）薯、高粱等旱土作物，建设高岸田旱粮作物示范区；鼓励生猪、高山牛羊养殖业发展，逐步形成多点连线，一带成片的规模特色种养区；加快完善农产品加工业政策扶持体系，推动我乡福寿江南大米、福田油豆腐、绿心土产、千家粉皮、大毛红藤酒、茶油等绿色农产品提质增效，形成一批特色鲜明的福田农产品品牌。二是继续围绕以农田水利为重点的农业基础设施建设，争取上级资金的投入力度，完善老化的水利设施和基础设施，增强农业生产抗御自然灾害的能力，确保增产丰收。三是切实做好农业技术推广工作，加大农民培训力度，让更多技术型农民脱颖而出。四是着力培育乡村生产经营管理人才，激发农村创业创新活力，增强农民就业增收能力，提高农业质量效益竞争力，为实现乡村繁荣、农民富裕提供物质条件。

（四）持续改善乡容村貌

一是环境整治要不断深入。要加强宣传和劝导，全面落实“门前三包”和“庭院三包”，提升群众整洁意识；继续完善环卫设施，加强农村保洁劝导员队伍建设，健全长效机制，强化责任意识，实现乡村主干道日清日扫，贯彻“河长制”工作要求，保持境内河道干净整洁；继续深入开展环境卫生的大评比、大规劝、大整治等活动，加大示范村、组、屋场及星级家庭创建力度。二是基础设施要不断完善。要全力推进大禹小镇项目建设，建成农贸市场，实现马路市场搬迁；要全面完成垃圾中转站建设，加快污水处理设施建设，科学规划选址，启动垃圾收集亭建设，建立健全乡村污水处理和垃圾收运机制。三是自然资源管理要不断加强。要全力推进农村宅基地和集体建设用地房地一体确权登记颁证工作，强化举措，真正实现规划用地意识，规范审批、依法用地；加大生态环境保护力度，加强森林防灭火、重大动物疫病、自然地质灾害的防控工作。要加大动态巡查和打非治违力度，依法查处辖区内非法占地、非法占用和破坏耕地、非法挖沙洗沙等自然资源违法行为。四是示范建设要不断推进。要科学修订乡村规划，整合项目资金和资源，大力推动福田社区市级乡村振兴示范点建设，年内通过省级美丽乡村示范验收，以社区示范建设为着力点，辐射带动白云村、石东村美丽乡村创建，加快打造基础设施健全、环境宜人、产业兴旺、乡风文明的示范村（社区），持续推进福田乡村振兴。

（五）全力创建平安福田

一是抓好治理体系创新。要继续完善“一核六会”乡村治理体系，充分发挥基层党组织堡垒作用，探索落实村（社区）“书记、主任、集体经济组织负责人”一肩挑；要加快社会治安立体化防控体系建设，实行网格化管理、社会化服务，健全基层综合服务管理平台，深化“无毒村（社区）”创建工作；大力开展群众安全感提升工作，实现群众安全感满意度达到95%以上。

二是加大信访维稳力度。坚持党政领导带头定期接访、领导包案处理等制度，健全乡、村、组三级调解组织，加大社会热难问题的排查调处力度，规范信访秩序，畅通信访渠道，切实解决群众合理诉求，及时调处化解各类矛盾纠纷，依法依规按政策化解信访案件，争创全市“四无”乡镇。

三是扫黑除恶持续深入。始终保持对严重暴力刑事犯罪的高压态势，开展源头治理,精准依法打击各类违法犯罪活动，惩恶扬善，弘扬社会正气，坚决维护政治安全、社会安全、公共安全，为全力推进福田发展提供坚强的法制保障。

四是高度重视安全生产。从严落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”工作体制，大力开展安全生产隐患排查整治、市场秩序和交通问题顽瘴痼疾集中整治、加强食品药品安全监管，坚决遏制较大及以上安全事故发生。

（六）全面加强自身建设

一是提高站位，永怀忠诚之心。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚守依法行政底线，把政府的一切活动纳入法治轨道。自觉接受乡人大、政协监督，高度重视社会监督和舆论监督，广泛听取社会各界意见建议。

二是履职尽责，弘扬实干之风。围绕争先创优目标，自觉拉高标杆，主动担当。坚持以“今天再晚也是早，明天再早也是晚”这样一种只争朝夕的紧迫感，推行政府工作项目化、项目工作责任化，以目标倒逼任务，以时间倒逼进度，以督查倒逼落实推进政务服务中心建设，实行一门式服务，全面提升乡村两级政务村务服务能力。健全奖惩激励机制和容错纠错免责机制，引导全体干部把心思用在干事上，把精力花在工作上，以良好政风推动发展、服务百姓。

三是干净自律，绷紧勤廉之弦。认真落实全面从严治党主体责任，严格贯彻中央“八项规定”精神，持之以恒整治“四风”问题。突出重点领域、关键环节的审计监督检查，强化公共投资项目和公共资金监管，坚决查处群众身边的腐败问题和不正之风。规范财政资金分配管理，从严控制“三公”经费，加强专项资金审批、监督和检查，集中财力办大事、办实事、办好事。

各位代表，“潮平两岸阔，风正一帆悬”。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以“时不我待，只争朝夕”的精气神，凝聚全乡干群力量，务实创新，为加快建设“五个新福田”不懈奋斗！