一、“十二五”回顾

十二五期间，福田铺乡坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“建设农业强乡、打造旅游旺乡”这一目标，坚持以整体推进新农村建设，建设生态福田为主线，负重奋进、开拓创新、扎实工作，实现了轻装减负、跨越发展。

1、乡域经济较快发展

政府经济运行状况从根本上改善。各村化解债务力度加大，村级运行逐步呈现良好态势。

农业提质增效。粮食生产稳中有增。以优质绿色无公害的要求，推行了有机米、有机蔬菜等特色产业标准化生产工作，生态农业规模进一步扩大。五年来，我镇大力推行生态畜牧业发展，壮大湘黄鸡、良种牲猪养殖规模，发展养殖大户和养殖小区。每年我乡共出栏牲猪10万头以上，家禽200万羽以上。

2、乡村旅游蔚成大观

近年来，我乡着力推进旅游产业的开发，结合城乡建设项目，为福田旅游业增添了多个亮点。以禹王碑遗址公园为主打，吸引了大量外来游客，使福田进入了旅游乡镇之列。

3、基础设施明显改善

通过成功实施通村道路硬化工程、土地整理、小农水建设、农村环境连片治理等项目，整合资金，致力于乡、村面貌改变和基础设施改善。“十二五”期间，完成全部村、居委会的通村公路、90%以上村民小组的通组公路建设。完成白云寺、云峰、庵头岭等水库的险加固工程。整修山平塘等100余口、渠道100千米。各村完成第二期农电改造项目，基本上满足了全乡群众基础的生产生活用电需求。

4、农村环境成效显著

每家每户添置了多个垃圾篓和一个垃圾焚烧池，各村配备了多名保洁员，乡里还组织一支老年队伍每季度对各村环境卫生进行评比。文明创建工作方面狠抓了街道、乡村道路的日常保洁，全方位加大了乡、村容貌的改造力度，创建工作常态化，步入良性发展轨道。

5、社会事业全面发展

民生工程建设方面，按时足额发放各类涉农资金,完成190户危房改造任务。新农合、新农保、政策性农业保险等工作均按时按量完成任务。五保供养，民政优抚扎实开展，社会保障体系进一步完善，维修了福田敬老院。

计生工作的群众满意度逐步提高，实现了保类进位的目标。办学条件得到进一步改善，完成了乡中心学校建设，解决了学生乘车难、安全无保障的难题。硬件设施进一步完善，卫生、文化、供电、通讯等各行业、各部门积极服务群众、服务地方建设和发展，均取得了较好的成绩。进一步完善了安全生产、防汛工作责任机制，扎实开展了信访维稳、安全生产、社会治安综合治理工作。

（二）“十二五”末存在的突出困难和问题

1、经济总量小和产业结构矛盾依然突出。

2、农业基础薄弱，特色产业规模优势任未形成。

3、资金短缺是制约我乡项目建设的关键因素。 

一、“十三五”规划的指导思想

高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持以转变经济发展方式和循环经济理念为引领，围绕建设粮食生产乡镇、旅游发展乡镇、文明和谐乡镇三大目标。着力转变发展方式，加快结构调整，推动经济社会全面转型：着力统筹城乡改革，加快城乡一体化进程：着力改善民生生计，加快社会事业进步，促进基本公共服务均等化。

二、“十三五”的主要目标任务

围绕一个目标（粮食生产乡镇、旅游发展乡镇、文明和谐乡镇），实施三大突破（在更高水平上推进工业、旅游产业、现代农业发展）。做大做强以禹王碑遗址公园为主打的的旅游业；发展优势农、林产业，加大生态产业建设，生态环境得到有效保护，人民素质有较大提高，社会保障体系更加完善，居住、教育、交通、教育、文化、卫生和环境等方面条件均有较大改善，农村面貌明显改观，民主法制建设和精神文明建设扎实推进，社会大局和谐稳定。

 

 

第三章  经济和社会事业发展的主要举措

一、发展生态旅游业

科学规划全乡旅游产业发展，突出以现代服务业为主的文化旅游产业定位，对接南岳开发禹王碑、雷钵峰、皮影戏等特产旅游资源，深入实施“1+2+3”工程即以禹王碑遗址公园为重点，白云寺水库和庵头岭旅游开发项目为辅，辐射东湖水英湘莲家庭农场、福云生态有限公司、福桥生态养殖基地。引进有实力的旅游企业开发休闲旅游、生态旅游、文化旅游项目，带动三产发展。

二、发展现代农业  

加快农业现代化步伐，全面夯实农业生产基础，着力加快推进农业特色化、规模化进程。结合福田农田实际，因地制宜，重点抓好农业产业结构调整，进一步扩大湘莲、西香瓜、苗木、席草、生姜的种植规模，引导发展泥鳅、青蛙、鸡、猪、牛、羊等规模养殖，力争形成“一村一品”新格局。严格落实新粮补政策，全面普及双季稻，全力推进土地流转，大力培植种粮大户，坚决打击乱占耕地行为，确保农业增产，粮食增收。扶持高效农业示范基地建设，支持福云生态有限公司扩建300亩有机稻实验基地和200亩蔬菜基地，加快农村合作组织和家庭农场发展，充分发挥合作社的示范带头作用，积极推广规模种植和规模养殖业发展，新发展农村合作组织3家以上，家庭农场2家以上，总数达到5家以上。

三、重点打造城镇建设,加快小城镇建设。坚持旧城改造和新区开发、基础设施与精细管理同步推进，把管理往实处抓、把配套往深处做、把街道往靓的建。突出抓好规划、建设和管理，坚决杜绝一切违法占地和建设行为，真正做到“规划一张图、建设一盘棋”，提升小城镇建设和管理水平。重点改造乡政府坐落的集镇，配备齐全环卫、健身等公共设施，发展超市、商场、购物街等城镇主体，规范引导村民赶集行为，畅通314省道；着重加快三座桥区域的城镇规划建设和项目开发力度，将福田麻石、绿色蔬菜、生态农业等项目与三座桥的区位优势、城镇建设有机结合，把三座桥打造为福田又一亮点。要在提质扩容上下功夫，今年全县加大了土地储备，我们要抢抓这一机遇，为小城镇建设争取更大的发展空间。加快新农村建设。坚持按照“二十字”方针要求，突出白云新农村建设示范片的带头作用，因地制宜，科学规划，引领推进更多的新农村建设点。年内完成禹王碑遗址公园规划设计，进行禹王碑遗址、禹王桥、禹王碑水绕石潭修复工作，治理禹溪河道4公里；完成片区有机稻、蔬菜、黄鸡产业化基地建设；开展“两型”村镇示范创建工作，确保白云片新农村建设出特色、有亮点。积极联系农牧局、农业等部门，加大农民技术培训，全年开展有机稻、蔬菜等农业技术专业培训10次以上，培训农民5000人次以上。深入开展农村环境综合整治，进一步加强环卫保洁，启动农村道路亮化、绿化、美化工程，实施房前屋后垃圾集中处理，重点确保314省道沿线村组不出现暴露垃圾，全乡主要村道不出现成堆垃圾。

四、实现社会事业健康快速发展

继续完善社会保障体系，扩大“新农保”参保覆盖面，确保低保户、五保户和困难群众生活有保障。努力拓展就业岗位，积极开展就业帮扶，尽力解决失地少地农民、返乡农民工、农村待业青年的就业问题，确保城镇登记失业率不高于全县平均水平。办好群众满意教育，优化福田中学教学资源，支持福田完小扩容建设，加强幼儿园管理，提高教育教学质量。深入推进乡级医药卫生体制改革，解决农民看病难、看病贵的问题。计划生育方面：摸清底子，建好台帐，抓好三查四术，减少计划外怀孕，防范政策外出生，稳定低生育水平。强化计划生育综合治理，落实利益导向机制，推进集中服务活动，已婚育龄妇女免费健康检查普查率达90%以上。加大社会抚养费征收力度，严肃查处公职人员和领导干部违法生育行为，顺利通过省市检查，继续保持计生工作良好态势。安全生产方面：严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，始终保持对非法生产经营建设的高压态势，露头就打，重点加强消防、道路交通、校园校车、食品药品、建设工地等重点领域的安全隐患排查与整治，坚决杜绝较大以上安全生产事故发生。综治维稳方面：坚持属地管理，认真落实维稳工作责任，及时稳妥解决征地拆迁、环境保护、涉法涉诉等突出问题。健全重大决策社会风险评估和突发事件应急管理机制，注重从源头预防和化解社会矛盾，各村组社会矛盾调处率和成功率要达到95%以上。继续深入开展“平安福田”创建，强化对农贸市场、娱乐场所、学校周边等重点部位和犯罪多发人群的管控，重拳打击刑事犯罪、彻底铲除“黄、赌、毒”等丑恶现象，增强群众安全感。