汪俊君
（2019年2月27日）
同志们：
经乡党政联席会议研究决定，今天召开全乡经济工作会议。本次会议的主要任务是贯彻落实中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，总结回顾2018年经济工作，分析当前经济形势，精心谋划2019年经济工作。下面，我讲两个方面的意见。
一、过去的一年，我们用奋斗书写精彩答卷
2018年，在县委、县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，我乡紧紧围绕建设“发展、平安、文化、生态、幸福”五个新福田奋斗目标，团结带领全乡干部群众，砥砺奋进，全乡经济和社会各项事业保持了健康发展的良好态势。2018年，我乡成功创建了湖南省“平安农机”示范乡镇，全省计划生育基层群众自治先进乡镇,第52届六县（市、区）护林联防工作先进单位，获评全市社区戒毒康复工作示范点，社区戒毒康复中心被评为2015-2018年全市三年禁毒大行动先进集体，全县年度目标管理绩效考核综合考评第三名，荣获计划生育工作单项工作先进乡镇、维稳先进乡镇等。
（一）因地制宜，全面夯实农业农村工作基础
一是稳步推进农村改革。在全县率先完成土地确权颁证土地承包合同签订工作，石东村顺利推进全省农村集体产权制度改革试点工作，全年发展种粮大户38户，新增农民专业合作社7家。突破村级集体经济发展瓶颈，2018年全乡村级集体经营净收入达27.7万余元。二是农业特色初步呈现。稳定粮食生产，监测村组双季稻覆盖率100%，在遭受重大旱灾影响的情况下，党委政府组织群众积极开展抗旱自救，引导改种紫（红）薯、蔬菜2000亩。冬种工作稳步推进，全乡种植油菜2300余亩，建成白云、金路、云峰千亩油菜连片示范点。三是水利工作取得新成绩。全年投入财政资金120余万元，完成小农水项目和冬修水利工程53处，新建和改造安全饮水工程76处，解决贫困人口饮水困难600余人。严格水行政执法，取缔白云溪、禹王溪非法采砂4处。四是林业管理富有成效。全年完成油茶新造土地整理500亩，500亩油茶新造基地1个，整改完成南岳衡山国家级自然保护区卫星遥感监测问题1个，省森林防火副指挥长、林业厅长清明节暗访我乡森林防火工作，给予充分肯定和高度评价。五是农机管理规范有序。严格落实农机安全生产各项措施，成功创建省级“平安农机”示范乡镇。六是成功阻击“非洲猪瘟”。大力开展“非洲猪瘟”防控宣传工作，设立临时检查站，开展联合执法检查，辖区内未发生疫情。
（二）破局提速，项目建设成效明显
一是优化项目管理。推行“一个项目、一名领导、一个工作专班、一套实施方案、一抓到底”机制，协调跟进项目进展，及时化解施工矛盾，强力推进重点项目建设。推行月考核讲评制，按照年初确定的目标任务，每月进行一次项目督查，及时调度项目进度，确保项目进度任务的落实。二是项目推动有力。2018年，大禹小镇项目全年完成投资920余万元，全面完成项目征地65亩，完成第一期15亩建设用地挂牌。紫盖峰国际旅游度假区项目完成投资1614万元，建成生态停车场1个，完成游步道建设5公里，通景公路用地补偿达成协议。永铭休闲农庄项目完成投资780余万元，征地38亩，流转土地120余亩，完成道路拓宽5公里，完成水库除险加固，完成第一期土地挂牌出让13.64亩。禹王碑遗址公园完成项目包装策划，正在加大力度对外招商。华隆农业三黄鸡种苗基地和世外桃园油茶公园项目蓄势待发。
（三）精准发力，脱贫攻坚扎实推进
12月17日，我乡迎接了脱贫攻坚年度省检，检查组对我乡的扶贫工作进行了全方面的核查，并给予充分的肯定。一是圆满完成减贫任务。强化帮扶责任，扎实开展“六个一”活动和“三走访三签字”，加强驻村工作队管理，压实工作责任，深入开展作风建设，定期开展检查指导，按计划完成了县委县政府下达的脱贫任务，全年共脱贫55户174人，省级贫困村石东村贫困发生率降至0.48%，实现如期出列摘帽。二是持续推进易地搬迁。全乡39户易地搬迁户搬入新居生活，拆除旧房、土地复垦22处，全体易地搬迁户对接扶贫经济组织，开展后续产业帮扶，增强造血功能。三是全力推进产业扶贫。全乡贫困户对接7个经济合作组织，开展直接帮扶和委托帮扶，委托帮扶年度分红已经全部发放到位。成功创建扶贫车间1个，对接就业贫困户11人，每月发放工资不低于1300元/人。四是严格管理扶贫资金。出台并实施《福田铺乡财政精准扶贫专项资金管理办法》，全年共拨付财政扶贫资金153.89万元，实现了扶贫专项资金专账核算、专款专用，确保扶贫资金全部用于扶贫工作中。
（四）筑牢底线，社会大局和谐稳定
一是平安创建深入开展。开展“平安法治村”和“平安家庭”双评选活动，网络访问量达到31万余人次，投票数逾70万票。在重要时段加大防控力度，公安巡逻与义务巡逻相结合，全乡治安、刑事案件发案率持续下降，全年多个月份发案率为零。全年接待信访问题35件均得到妥善处理，将矛盾化解在萌芽状态，到市赴省进京非正常访“零”发生。二是“扫黑除恶”专项斗争持续深入。对涉及重点工程、采砂洗砂重点人员和“两代表一委员”、党员干部、组长、“村霸乡霸”进行细致摸排，问题线索移交相关部门依法处理。三是禁毒工作扎实开展。全年投入经费近20万元，改造社区戒毒康复中心，吸毒人员管控率100%，复吸率为零，居全县之首。四是安全生产常抓不懈。全年组织开展安全生产联合执法行动49次，立案查处违法案件29件，开展打非治违专项行动7次，整改隐患问题6处；组织开展防汛救灾大型应急演练1次，提升突发事件应急能力。五是国土控违重拳出击。坚持最严格的耕地保护政策，定期开展国土巡查，及时制止填土、建房占用基本农田6处，查处各类违法用地7处，对三座桥地区违法占用耕地建房行为进行整治，组织联合执法拆除违法建筑2户。
（五）统筹兼顾，社会事业协调推进
一是民政工作细致到位。全年新增五保13名，新增低保10户17人，清退低保2户5人，办理新增退役老兵优抚补助8人，新增重度残疾两项补助24人，发放残疾人辅助器械32人次，完成危房改造40户，残疾人无障碍改造8户，完成敬老院地面提质改造。完成留守儿童摸底调查300多人，退役军人登记360余人。二是卫计工作快速转型。成功创建白云村县级居民自治示范村，全乡六个村均启动“诚信计生”工作，成功举办 “5.29”协会主题活动；全年未发生一例“两非”案件；卫生院加强卫生人才队伍建设，多次组织卫生专业技术人才培训进修；医保全年累计门诊补偿9.8万元，住院补偿64.7万元，一站式结算104人次15.6万元，完成264户贫困户第二次家庭医生签约。三是社会保障不断完善。城乡居民医疗保险收缴率达95%，城乡居民社会养老保险完成应缴金额数130.7%，两项工作均位列全县先进行列；对建档立卡贫困劳动力人员信息核对率达100%，培训贫困劳动力50人，发放贫困劳动力交通补助198人6.59万元。四是教育事业稳步提升。白云中学、福田一中中考成绩分别位居全县乡镇中学第二、三名；投入资金近600万元新建福田一中新教学楼及附属设施、对石东小学实行了标准化建设；资助各类贫困学生241人15万余元，由8位上海爱心人士成立妤璐奖学金，对8名学生进行一对一资助。五是文体事业繁荣发展。成功创建白云村“省级示范农家书屋”，白云村完成“七个一”工程，为福田社区配置一批体育健身器材，为三支文艺队配置专用音响，进一步丰富群众的休闲文化生活。六是人居环境持续改善。强化群众宣传教育，加强保洁员管理，开展陈年垃圾清理；定期开展环境卫生评比检查，积极开展示范组、示范屋场创建，福田社区省级美丽乡村建设项目启动建设，并纳入人居环境三年行动示范创建村。
（七）创新举措，党的建设全面加强
一是压实党建责任。研究制定全年基层党建工作计划，党委书记带头联系软弱涣散村，向村（社区）派驻第一书记，支部“五化”建设形成特色，完成金路村的整顿提升工作。二是提升党员干部素质。积极开展党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想学习讨论，深入开展皮影戏“三进”活动宣传党的十九大精神。三是规范组织生活。建立健全“三会一课”纪实管理、支部主题党日、支部书记“双述双评”等制度，开展村干部述职考评，按程序要求落实领导班子年度民主生活会及各村（社区）党支部“新时代新担当新作为”组织生活会。四是宣传、统战、群团等工作亮点纷呈。紧抓意识形态和宣传工作，全年在中央、省、市、县级媒体刊发报道30余篇，福田知名度、美誉度不断提升。充分发挥党外人士作用，组织召开知名人士座谈会，凝聚乡贤力量，服务全乡经济社会发展。乡妇联、团委举办“61个贫困儿童·61个六一心愿”活动反响强烈，得到了人民日报等14家媒体20余次报道。
这些成绩的取得，得益于党中央和省委、市委、县委的坚强领导，得益于上级领导的殷切关怀与社会各界的倾力支持，得益于全乡广大党员干部群众的共同努力。在此，我对向关心、支持、参与福田铺乡工作的各级领导、乡村干部和社会各届人士表示衷心的感谢！
同志们，一年来我们的工作虽然取得了长足进步，重新回归全县优秀乡镇行列，但面对改革发展稳定的艰巨任务、面对上级的严格要求、面对群众的殷切期盼，仍存在较大的不足和差距，主要表现在：经济发展结构性矛盾依然突出，基础设施薄弱，项目落地进展缓慢，党员干部队伍建设还需进一步加强，少数基层组织的凝聚力和战斗力还需要进一步提高。为此，需要我们努力奔跑，继续保持昂扬斗志、过硬的工作作风，共同追梦“五个新福田”。
新时代的宏伟画卷已渐次展开，新一轮的改革开放浪潮正奔腾而来，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，世界正面临百年未有之大变局，我国仍处于并将长期处于重要战略机遇期。在这样的背景下，加快全乡经济发展，虽然存在不少困难和挑战，但也存在一系列重大利好与机遇，我们要通过积极有为的行动化危为机，始终保持抓发展的必胜信念。
2019年经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持 “党建领航、项目主导、旅游带动、综合治理、作风转变”五幅蓝图，坚持“城乡一体化”和“文化旅游”两轮驱动，决战项目建设，继续打好“三大攻坚战”，推动经济持续健康发展，保持社会大局和谐稳定，巩固扩大全面小康建设成果，奋力开创“五个新福田”建设新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。为实现这个目标，今年要着力抓好以下几项重点工作：
（一）全力推动项目建设，提升经济发展动力。要把项目作为经济发展的动力之源，无论是绿色发展，还是强乡富民，都离不开项目支撑。一要决战重点项目。2019年，我乡共有5个项目列入全县第一批重点项目，7个基础设施项目将在我乡落地建设，并积极推动4个乡级重点项目建设。我们要抢抓全县决战决胜重点项目建设“三年行动”机遇，健全完善重点项目帮扶实施方案，坚持“五个一”提供“母亲式”服务，加强重点项目督查与工作调度，实行绩效考核制度，深入开展重点项目“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击强揽工程、强行阻工等违法行为，确保全面完成年度目标任务。2019年，大禹小镇完成农贸市场、禹文化广场和周边道路建设；永铭农庄完成一期主体工程及基础设施建设；紫盖峰国际旅游度假区通景公路一期建成通车、完成木屋度假区和接待中心等建设；华隆农业三黄鸡育苗场建成投入使用；世外桃园油茶公园种植面积进一步扩大。二要加大招商引资力度。全面优化发展环境，积极营造亲商安商富商的良好氛围，“迎老乡、回故乡、建家乡”， 引导本乡在外成功人士返乡投资兴业，引进投资方启动禹王碑遗址公园、三座桥麻石集中加工基地前期建设，争取优惠政策引导发展总部经济，大力引进和培育财源，为重点项目推进注入强劲动能。三要补齐基础建设短板。大力实施基础设施“补短板年”活动，积极跑项争资，促使禹文化广场、天然气利用工程、农村公共服务平台、美丽乡村建设、垃圾中转站等项目快动工、快建设、快达效；围绕农田水利道路基础设施建设，积极争取乡村道路硬化、高标准农田及水利基础设施建设指标与资金，完善生产生活基础设施，增强农业生产抗御自然灾害的能力；创造条件完成棚户区改造及其配套设施建设，紧扣时间节点全面完成危房改造任务，实现乡村基础设施提质升级，实现我乡经济、社会、民生、文化多方位全面丰收。
（二）持续精准发力，巩固扩大“三大攻坚战”成果。一要继续打好脱贫攻坚战。要以“三个落实”和“四个到位”为抓手，精准把握政策要求，协调推进产业扶贫、安居扶贫、金融扶贫、创业就业扶贫等“十大扶贫举措”，完善脱贫计划，激发内生动力，着力解决等靠要思想，确保圆满完成年度减贫计划任务；对已脱贫对象全面开展“回头看”，聚焦“两不愁三保障”，着力解决新出现的突出问题，巩固脱贫成果，减少和防止脱贫人口返贫。二要继续打好污染防治攻坚战。青山常在、绿水长流、空气常新，要以打好“蓝天碧水净土青山保卫战”为总揽，继续加大环保力度，抓好企业废水废气达标排放；全面落实河长制，严格日常巡查监管，加大对污水乱排、垃圾乱倒等整治力度，严厉打击非法采砂洗砂活动，继续加强饮用水水源保护，保障饮用水水源安全；进一步加大巡查力度，严查村民乱挖乱占乱建乱搭行为，推动南岳衡山国家级自然保护区生态环境持续改善。三要继续打好防范化解重大风险攻坚战。加大防范非法集资宣传力度，坚决打击违法违规金融活动，有效防范化解经济领域风险隐患；严格债务管理，切实防范政府性债务风险。
（三）突出特色发展，力促产业转型升级。要按照“农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展”的总目标，统筹推进产业发展。一是发展特色农业。发展优化农业种养结构，推动农产品供给侧结构性改革，规范土地流转备案管理，鼓励农业企业、合作社、种粮大户发展适度规模种养植。石东、东盛片重点发展优质稻、再生稻和油茶产业，福田社区主要以汤家冲水库为起点至过路林场建设油茶产业带，省道314线泉塘至过路打造艾草种植示范基地，白云片区重点发展有机稻、百香果、紫（红）薯、生姜、高山羊等特色产业，形成多点连线，一带成片的规模特色种养区。完善农产品加工业政策扶持体系，促进农产品加工业持续稳定健康发展，推动我乡福云有机米、绿心优质米、福田油豆腐、鑫云百香果、紫薯粉皮、茶油等绿色农产品提质增效，进一步扩大福田农产品品牌影响力。二要力推旅游业发展。深度挖掘福田文化资源、生态资源和旅游资源，对接南岳衡山旅游圈，积极发展观光旅游、康养旅游、休闲旅游、农业体验式旅游，加快建成紫盖峰旅游度假区、禹王碑遗址公园、永铭农庄、世外桃园油茶公园等优质旅游项目；同时，创新“衡山皮影戏”剧目和传承人培养方式，深度挖掘与弘扬大禹文化，将其与福田丰富的自然资源相结合，以禹文化为纽带连接各大景点景区，形成一线多点旅游大格局，将我乡打造成主题鲜明、内容丰富、形式多样的特色文化旅游小镇。三要支持工业发展。实体经济是国民经济的基石，福田经济发展离不开工业经济的发展，我们要抓住衡阳市作为全国承接产业转移示范区机遇发展福田的实体经济，积极承接沿海经济发达地区产业转移，引进中小型企业落户福田，支持源盛电子、立衡五金等企业扩大经营规模，形成电子、服装鞋帽、五金和农产品加工等相对优势产业。
（四）建设美丽乡村，统筹推进乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，推动城乡融合发展。一要稳步推进农村集体产权制度改革。率先完成石东村农村集体产权制度改革试点工作，紧扣时间点全面完成全乡农村集体产权制度改革。进一步明确集体资产产权、保障群众财产权益，发展壮大集体经济。二要力促一二三产业融合发展。产业发展是激发乡村活力的基础所在，因地制宜发展特色种养业、农产品加工业和乡村特色服务业，着力打造“一村一品”，大力实施休闲农业和乡村旅游精品工程，推进农村一二三产业融合发展。三要全力推进美丽乡村建设。深入学习推广浙江“千村示范、万村整治”工程经验，以农村人居环境整治三年行动为契机，攻坚农村“空心房”整治，不断强化美丽乡村建设基础支撑；加大乡村环境卫生基础设施设备投入力度，完善农村垃圾处理机制，强化保洁队伍的动态管理，培养群众参与意识，扎实开展乡、村、组三级清洁行动；突出示范引领，整合项目资金和资源，聚焦示范创建，充分发挥群众主体作用，大力推进福田社区美丽乡村示范社区建设和石东村、白云村人居环境整治示范村建设。四要充分发挥群众自治作用。全面推行“一核五会”制度，充分发挥党组织的领导核心作用，大力加强村级治理，优化乡风文明，确保陈规陋习得到有效根治，为助力乡村振兴提供优良的精神文明支撑。
（五）把牢民生民本，着力发展社会事业。高度重视保障和改善民生，把发展成果与全民共享，加快发展教育、文化、卫生等社会事业，着力推进公共服务均等化和经济社会协调发展。优先发展教育事业，扎实推进素质教育，全面提高教育教学质量。认真落实强农惠农与农民减负政策，严格执行财政惠农资金“一卡通”发放，确保危房改造、粮食直补、农机具补贴等各项补贴资金及时、足额兑现到户。逐步健全社会保障体系，认真落实城乡居民基本医疗保险、农村五保供养、特困户生活救助等社会救助，关爱空巢家庭、留守老人及儿童，保障和维护妇女儿童权益。积极筹措资金，倡导爱心捐款，进一步完善新敬老院后期建设，加强敬老院照料护理管理，切实关心和解决困难群众和弱势群体的生产生活难题。大力促进就业、稳定就业岗位、鼓励劳动者自主创业，推动大众创业万众创新。强化基层卫生机构服务能力，完善人口和计划生育管理服务，持续推行诚信计生，继续扩大城乡居民医保、社保覆盖面，力争100%全面参保。不断加强乡村文化设施和文体活动场所建设，规范“农家书屋”管理，开展皮影戏优秀剧目“三进”活动，举办“欢乐潇湘·幸福福田”系列文化活动，丰富群众精神文化生活。
（六）守住红线底线，维护社会大局平安稳定。一要加强社会治理。紧紧围绕建设“平安福田”，深入推进社会治安防控体系建设，健全矛盾纠纷排查化解机制，强化人民调解员队伍建设，开展金牌调解员评选，畅通和规范信访渠道，引导群众依法依规表达诉求，切实加强信访工作办结力度； 持续深入开展扫黑除恶专项斗争工作，严厉打击各类违法犯罪，择优选聘“一村一辅警”，加强对高危人群管理；深入开展平安创建活动，进一步做好“平安法治村”、“平安家庭”等典型选树活动，形成家庭更加积极向上，群众更加认同满意，社会更加和谐稳定的良好风尚。二要健全安全监管。落实企业主体责任，加大安全生产投入，督促企业加强内部安全管理；严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”制，建立常态化的安全检查机制，做好重点行业安全监管工作，确保安全生产形势持续平稳。三要强化国土管理。实行严格的耕地保护政策，守住政策红线，规范村民建房报建程序，加强日常巡查，严格执法，坚决打击违法用地行为，大力推进全国第三次国土资源调查、“空心房”整治和土地增减挂钩项目。
（七）从严管党治党，努力加强自身建设。一要坚定理想信念。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强对党员干部“四个意识”教育，坚定“四个自信”，永葆共产党人政治本色，推动全乡党员干部更加自觉地为实现党的历史使命不懈奋斗。二要坚持实干争先。全乡党员干部要围绕责任抓落实，牢记岗位职责，“政贵有恒，政唯实干”，要心系福田荣辱，全力为实现“五个新福田”建设拾柴添火，始终保持一种开拓创新、志在一流的锐气，“逢山开路、遇水搭桥”，不断开创新局面、取得新成绩。三要坚持党管干部。及时掌握干部思想工作生活状况，发现苗头性问题及时扯扯袖子、批评教育，校正干部成长的方向；改进乡村干部考察考核工作，适时调整成员责任分工，掌握干部的日常表现、中心工作及急难险重任务完成情况；积极探索后备干部选拔、培育、管理、使用长效机制，建设一支德才兼备、结构合理的后备干部队伍。四要坚持正风肃纪。坚决反对形式主义和官僚主义，加大对不担当、不作为、慢作为、乱作为的整治力度和违纪案件查办力度，着力解决少数党员干部法纪意识淡薄、破坏发展环境、雁过拔毛式腐败问题和表态多调门高、行动少落实差等问题；强化村级财务和涉农资金管理，完善村账乡代管制度，加强财务审计与监督。五要坚持提升效能。坚持以党的建设为统领，以政府自身建设为保障，以破解党员干部思想、精神、能力上的难题为突破，不断增强战斗力，提高执行力，让干事创业成为党委政府工作的鲜明主题；以机构改革为契机，优化职能配置，理顺职责关系，构建系统完备、科学规范、运行高效的管理体制，积极争取新政务便民服务中心和公租房建设指标与资金，打造高效服务型政府。
同志们，实干开新局，奋斗写芳华！在新时代高质量发展的征程上，唯有实干才能成就梦想，唯有奋斗才能创造辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府的正确领导下，踏着新时代的铿锵鼓点，激荡“奋然为之”的精气神，不忘初心，砥砺前行，为建设“发展、平安、文化、生态、幸福”五个新福田而努力奋斗，全力赢取高质量发展的好收成，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！
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