2023年政府工作报告

--在福田铺乡第十五届人民代表大会第三次会议上

乡长 廖新宇

各位代表：

现在，我代表福田铺乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上极不寻常、极不平凡的一年，也是福田铺乡发展进程中攻坚克难、奋发有为的一年。面对疫情、火情、旱情多重困难挑战和繁重的改革发展稳定任务，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接和学习宣传贯彻党的二十大为主线，坚决贯彻落实"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"的重要要求，纵深推进建设美丽新福田，完成了乡十五届人民代表大会第二次会议的目标任务，迈出高质量发展新步伐。

一年来，我们全力以赴抓经济，发展态势更加稳健。以稳字当头，坚持稳中求进的工作总基调，克服重重困难，小步快跑，稳步前行，经济发展呈现良好态势。项目建设扎实有效。白南高速完成征地26亩、临时用地130余亩，建设福田社区、金路2个集中安置区，后续将进一步完善基础设施建设；华隆农业云峰父母代扩繁厂已完成土方工程平整和进场道路路基建设，已通水通电，正在建设钢结构鸡舍；旺恒矿业项目落地，总投资约2.3亿元，目前正在进行前期道路施工；云峰育雏基地由兴农牧业完成标准化建设，已顺利投产，4万羽鸡苗销售覆盖全县，每年为村集体经济增收8万元；乡便民服务中心和公租房项目从9月份启动建设，历时三个月，已于12月完成主体竣工；福田水厂增效扩容项目计划投资350万元，现已投资170万元，完成主体工程建设。产业发展提质增效。全力抓好粮食生产"安全线"，把稳群众"米袋子""菜篮子"。2022年全乡完成早稻种植面积6250亩，双季早稻集中育秧可插大田4860亩，中稻种植面积5500亩，特色粮食种植1520亩，玉米大豆带状种植面积320余亩，冬种油菜3600亩，粮食监测点100%完成双季稻种植。抛荒整治面积411.2亩，完成率100%。严格落实耕地保护责任，完成耕地恢复任务230.23亩。巩固河长制工作成果，投入30万元对荆陂河、茶恩寺河河道进行清淤疏浚、岸线整修。投入430万元对白云水库、庵头岭水库进行除险加固。片区建设卓有成效。紫盖峰国际旅游度假区完成1号路白云段路基扩宽和渠道新建，金路和云峰段正在施工，接近扫尾阶段；白云水库云岭四组路基拓宽已做好规划设计。2号路东盛四组至白云水库5.1公里已于4月8日正式动工，正在启动星空营地项目；白云古樟公园方案已获批，投入20万元，正在实施建设。

一年来，我们锲而不舍补短板，发展基础更加扎实。乡村振兴蹄疾步稳。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全乡共有未消除风险监测户16户39人，脱贫户256户776人，已消除风险档外农户3户9人，全部安排了结对帮扶和结对联系人。完成10户危房改造，上报县级验收通过并发放危改资金20.2万元，完成对农村低收入群体540户住房安全动态监测。2022年我乡申报储备乡村振兴项目共计41个，其中产业项目10个，基础设施项目31个，下拨资金271万元。2022年荣获市、县两级乡村振兴示范乡镇。特色产业多点开花。以产业发展为支撑，因地制宜，立足各村（社区）产业特点和发展现状，围绕黄鸡、油茶、优质稻、黑木耳等产业，实施一村一策，发展壮大村级集体经济。全乡各村社区建设高标准油茶基地，完成油茶抚育500亩，掀起油茶产业发展热潮；福田社区大力发展黑木耳种植，每年产值突破20万元，带动周边数10户以上群众增收致富；云峰村依托兴农牧业云峰育雏基地销售黄鸡鸡苗，带动养殖产业发展，增加村集体经济收入。乡村面貌日新月异。按照"一线两片""四个示范""一长两员"的工作思路，强力推进金路村石材市场整治，通过增设围挡、增加绿化减少扬尘，提升美观度。持续推动通道绿化美化，投入资金130余万元，覆盖全乡沿线道路22公里，种植苗木6000余株。全面推进农村户厕改造，及时整改全乡问题户厕57户，年内完成户厕改新建任务36户，全面提升人居环境。2022年荣获衡山县人居环境治理先进单位。

一年来，我们用心用情办实事，发展红利更加惠民。坚持量力而行、尽力而为，紧盯群众急难愁盼问题，倾力保民生惠民众。民生保障持续改善。2022年我乡城乡居民社会养老保险金发放3383人，完成率100%。完成城填新增就业转移任务200人。全力推进城乡医保收缴任务，完成城乡居民医保收缴任务14063人，2023年医保筹资工作排名全县先进行列。民生资金使用规范。深刻汲取民生领域资金使用问题典型案例教训，加强资金审批监管，绝不克扣、挪用，按要求及时足额拨付到位，优先保障民政救助、应急、社保等重点工作，确保有限的民生资金用在刀刃上。社会事业全面进步。组织开办电工、厨师技能培训班，帮助77名乡村群众实现稳定就业创业。提质升级福田铺乡新时代文明实践所，打造金路村彭家湾文化健身广场，常态化开展送戏下乡、皮影宣讲、电影播放等群众喜闻乐见的文化体育活动，民生福祉大幅增进，群众幸福感显著提升。

一年来，我们防微杜渐化风险，发展底线更加牢固。疫情防控精准有效。严抓疫情防控，按照网格化管理，实行"五包一"制度，确保外地返乡人员一人不漏、管控到位，全年共计返乡人次5597人。在疫情传播重点环节，劝导群众缓办、不办红白喜事58起。全力宣传推进新冠疫苗接种工作，全年完成接种新冠疫苗4782剂，其中60周岁以上重点人群接种新冠疫苗2612剂。乡内未发生疫情，既没有给上级惹麻烦，又没有给群众找麻烦。安全生产再创佳绩。全面推进安全生产"五全一常态"工作机制，扎实开展安全生产专项整治，突出抓好消防安全、道路交通、自建房、燃气安全等风险隐患大排查大整治，全乡范围内安全事故"零发生"。实现水域安全全覆盖，森林防灭火巡查全方位，全年未发生一起溺水事故和重大森林火灾，有效应对了多轮高温、干旱等极端天气。2022年荣获衡阳市、县应急管理工作先进乡镇。社会大局和谐稳定。不断深化社会治理，优化社会治安环境，夯实平安建设根基，全面抓牢抓实抓细社会治理，常态化开展扫黑除恶，多元化解矛盾纠纷，对重点问题综合治理开展大排查、大整治，切实维护社会稳定和谐。全年及时化解60余起矛盾纠纷，开展执法巡查150余次，组织禁毒、反电诈、扫黑除恶各类宣传活动20余次，发放宣传资料15000余份，为群众提供免费法律咨询、答疑解惑80余人次。2022年获评衡阳市信访工作示范乡镇。

一年来，我们坚定不移优作风，发展效能更显著。加强党风廉政建设。坚持以政治建设为统领，扎实推进政府系统党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定及禁令，全面落实意识形态工作责任制，严守政治纪律和政治规矩，政治建设更加坚强有力。依法接受人大法定监督，自觉接受政协民主监督，主动接受群众和舆论监督。全面推进政务公开。加强社会关切回应，提升政务公开水平。全年政府门户网站发布信息41条，微信公众号平台发布信息152条，12345政务便民热线共受理群众诉求56件，政务服务大厅受理办件办结率达100%，办理结果得到群众高度好评。不断完善制度建设。重新修订《机关管理制度》，牢固树立过"紧日子"的思想，严控"三公"经费支出，大力压缩行政运行成本，以财政"紧日子"换人民"好日子"。

同时，人武、双拥、军退等工作扎实开展，工会、共青团、妇联、档案、民族宗教、老龄、统计等事业取得新成效，邮政、电信、金融、粮食等其他各项工作齐头并进。2022年，我乡荣获衡阳市模范职工之家、衡阳市五星级基层人民武装部、衡阳市第七次全国人口普查先进集体、县计生工作先进单位，率先完成信用乡创建。

各位代表！行之愈笃，知之益明。一年来，大家同心同德，砥砺奋进，各项工作取得了来之不易的成绩。我们深感，唯有坚持党的领导，才能引领航向、破浪前行。我们坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终沿着习近平总书记指引的方向向前迈进，全力以赴抓好各项大事重事，展现福田担当，共同擎画美好蓝图。我们深感，唯有树立人民至上的理念，才能干群同心、逐梦前行。我们必须一以贯之践行以人民为中心的发展思想，始终保持同人民群众的血肉联系，用实际行动为群众诚心诚意办实事，尽心尽力解难事，切实做好群众的服务保障工作，将职责使命落实到为群众服务的全过程、各方面，汇聚心齐气正、风朗气清的干事创业氛围，推动各项事业蓬勃发展。我们深感，唯有紧扣高质量发展目标，才能守正创新、开拓新局。我们大力推进重点项目，抢抓紫盖峰旅游片区发展机遇，咬定目标、大干快干，全力推动福田铺乡发展进程提速提效，为全乡经济高质量发展提供新动能。

奋斗包含艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是乡党委统揽全局、正确领导的结果，是乡人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全乡人民团结奋进、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表福田铺乡人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众、人大代表、政协委员和离退休老同志，以及所有关心、支持我乡经济社会发展的各界朋友，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！

总结成绩的同时，我们还必须清醒地看到，我乡在发展中还存在不少困难和问题，如产业体系仍然不够完善，特色产业还不明显；基层创新能力不足，乡村经济发展活力不够；巩固脱贫成果、全域乡村振兴基础尚不牢固；民生领域供给服务还不够精准，与群众期盼仍有差距；少数干部攻坚克难的执行力有待进一步加强。对于以上问题，我们必须高度重视，以敢啃"硬骨头"，敢挑"重担子"，敢蹚"深水区"的勇气和决心加以解决，让全乡人民感受到实实在在的变化和成效。

二、2023年工作重点

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施"十四五"规划的关键之年，做好全年工作至关重要。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、中央经济工作会议和全国两会精神，深入落实习近平总书记对湖南重要讲话重要指示批示精神，全面落实省委、市委、县委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展。紧扣"文旅兴乡、产业富乡"的总体思路，锐意进取、务实重干，全力以赴稳增长，比学赶超争一流，推动经济高质量发展，不断提升人民群众生活品质，奋力谱写福田铺乡新时代高质量发展新篇章。

（一）聚焦产业赋能，着力推动产业转型升级。加力提速项目建设。坚持把项目建设贯穿全年工作始终，聚焦谋全局、打基础、利长远，在全力抓好项目建设进度上展现福田"加速度"。项目专班人员要对在建的白南高速、紫盖峰旅游度假区、旺恒矿业、华隆农业、云峰育雏基地等项目做好服务、加强监管、强力推进。牢固树立"企业专心抓经营、政府一心搞服务"理念，继续实施重点企业帮扶制度，全面推行"母亲式"服务。培育壮大文旅产业。立足"文旅兴乡"思路，充分发挥区位、文化、自然、生态等优势，积极融入南岳旅游经济圈。抢抓紫盖峰旅游片区开发机遇，鼓励发展特色休闲民宿，每村（社区）至少打造1-2家特色农家乐，让更多游客"慢下来、停下来、住下来"。结合禹王碑遗址、燕形咀农民运动红色历史等福田本土特色文旅资源，共同构建全域旅游格局。掀起"双招双引"攻势。聚焦现有资源及产业链上下游关系，绘制招商蓝图，充分发挥"店小二"精神，抓好招商线索跟踪，主动出击、同向发力，积极推进招商引资、招才引智。聚焦补齐基础设施建设短板，谋划引进一批改善乡村面貌、惠及群众生产生活的重大基础设施项目，让老百姓共享发展红利，为经济社会高质量发展增添新动能、注入新活力。

（二）聚焦"三农"发展，着力描绘美丽乡村画卷。严守粮食安全底线。坚持粮食安全和耕地恢复党政同责不动摇，压紧压实粮食安全和耕地保护责任，全面落实田长制，加大耕地抛荒整治力度，坚决遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"。大力打造一个油茶绿色高质高效示范基地，三个1000亩连片稻油轮作示范基地，发展8000亩优质稻种植基地，建设一个1000亩示范基地。打造本土品牌，鼓励粮食种植合作社、种粮大户创办大米加工企业，实现农民增收增效。巩固拓展脱贫攻坚成果。紧盯"两不愁三保障"底线，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，依托政策保障，从教育、医疗、产业、就业、社会兜底等方面综合施策，坚决防止规模性返贫。加强项目资金健康运营和规范管理，确保扶贫资金持续稳定收益、贫困群众真脱贫、稳脱贫、不返贫。发展壮大特色产业。坚持以产业兴旺引领乡村振兴，深挖紫盖峰、禹王碑等自然资源和黑山羊、木耳、油豆腐等美食资源，以及湘黄鸡、采矿、服装加工等产业资源，打造黄鸡产业示范乡镇，推动"一村一景""一村一品"建设，力争打造共同富裕标志性成果。建设宜居和美乡村。大力实施乡村建设行动，重点打造东盛村成为省、市级乡村振兴示范点。统筹推进农村人居环境整治五年提升行动，抓好农村厕所革命、生活污水和垃圾治理，促进农村生活质量全面提升，大力开展"五美"行动，持续巩固提升农村人居环境整治成果。强化乡村治理，继续巩固"市级文明村镇"创建成果，深入推进移风易俗，弘扬文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（三）聚焦风险防范，着力确保大局平安稳定。综合施策抓好平安建设。推进社会市域治理现代化，深化法治政府建设，计划打造1个市民主法治示范村（社区），1个县级民主示范村（社区）。加强社会治安防控体系建设，壮大群防群治力量，常态化开展平安建设、扫黑除恶工作，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，共同建设"平安福田"。毫不懈怠守好安全底线。严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求，贯彻落实"五全一常态"安全机制，推动底线工作标准化、制度化、常态化，高质高效保稳定。紧盯道路交通、建筑工程、防汛减灾、森林防灭火、防溺水、自建房等重点领域，大力开展隐患清零和专项整治行动，有效遏制各类安全事故发生，力争创建省级安全生产示范乡镇。强化食品药品安全监管，争取获评县食品安全先进乡镇。加强应急队伍建设，完善各类应急预案，积极组织开展应急救援培训演练，强化应急救援装备提升。全力维护社会和谐稳定。坚持和弘扬新时代"枫桥经验"，充分发挥"三调联动"的职能作用，狠抓信访矛盾源头化解和越级访治理。扎实推进"八五"普法，健全公共法律服务体系，实现村（社区）法律顾问全覆盖。畅通12345政务服务热线，及时解决群众合理诉求。

（四）聚焦民生福祉，着力厚植共同富裕底色。守护人民生命健康。坚持和完善卫健目标管理责任制，增强基本医疗公共卫生服务能力。深入推进爱国卫生运动，广泛开展全民健身运动，强化健康教育宣传，提高全民身体素质。全面落实社会保障。扎实推进城乡居民医疗保险惠民工程，不断提升群众医保政策知晓率，实现全民参保。全面落实城乡低保、残疾人、孤儿等救助政策，兜底兜牢民生底线。关心关爱"三留守"人员，保障妇女儿童合法权益。深化双拥共建，做好拥军优属工作。深入推进文化惠民。加大农村基层精神文化阵地建设支持力度，不断挖掘毛泽东同志在衡山考察湖南农民运动时"燕形嘴樟树讲话""地圣帝庙、王春和饭铺召开调查会""处理宰杀废牛"等红色经典故事，鼓励利用皮影这类民间传统艺术形式传承红色文化，有序开展各类文化惠民活动，全面丰富群众精神文化生活，不断满足新时代人民精神文化需求，让"精神富足"成为"共同富裕"的最亮底色。

三、加强政府自身建设

各位代表！迈进新时代、踏上新征程，我们将牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上，忠诚拥护"两个确立"，坚决做到"两个维护"，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想引领发展，加快转变政府职能，扎实推进治理能力现代化，努力打造人民满意政府。

（一）坚持学思践悟，建设学习型政府。始终把强化政治学习，提高理论武装作为执政为民的第一要务，深入学习贯彻落实党的二十大精神，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定捍卫"两个确立"，坚决做到"两个维护"，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要通过学习不断提高政治站位，强化政治担当，坚持学思践悟， 推动以学促行，切实把学习成果转化为谋划工作的思路、干事创业的本领。

（二）坚持一心为民，建设服务型政府。要时刻牢记"人民"二字，始终坚持与群众坐在一条板凳上，把办公室延伸到田间地头、乡村院落，推动干部在家门口、灶台边倾听群众声音，将心比心体察群众安危冷暖，及时解决群众的操心事、烦心事、揪心事，用干部的"走心"换取老百姓的"暖心"，让我们做的事成为老百姓满意的事、叫好的事。

（三）坚持实干为先，建设务实型政府。坚持贯彻落实上级党委政府和乡党委的决策部署，确保各项工作不折不扣落到实处。落实"勤快严实精细廉"要求,发挥"咬定青山不放松"的韧劲，"越是难关越向前"的拼劲，"绝知此事要躬行"的干劲，逢山开路，遇水架桥，努力推动各项工作干到实处、提质增效、争先进位。

（四）坚守清廉拒腐，建设廉洁型政府。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任，深入推进反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。坚决惩治民生领域及群众身边的"微腐败"，永葆为民务实清廉本色，树牢"过紧日子"思想，严控"三公"经费支出，把有限资金用在高质量发展和民生事业上，树牢忠诚干净担当的良好形象。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。福田的未来是无限美好的，承载着所有福田人的热切期盼，发展蓝图已绘就，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，牢记人民之托，勇扛发展之责，以更加昂扬的斗志，更加温暖的情怀，更加务实的作风，踔厉奋发、勇毅前行，为建设美丽新福田和"五兴六强"现代化新衡山而努力奋斗！