政府工作报告

 ——2025 年3 月18 日在福田铺乡第十五届人民代表大会第四次会议上

福田铺乡乡长候选人  李军杰

各位代表：

现在，我代表福田铺乡人民政府向大会报告工作，请予 审议，并请列席会议的同志提出宝贵建议。

一、2024 年工作回顾

过去一年，在县委、县政府的坚强领导下和各级各部门 的大力支持下，福田铺乡上下同心，紧紧围绕"文旅兴乡、 产业富乡 "的工作思路，锚定目标不动摇，紧盯任务不松劲， 勤勉务实、攻坚克难，全力以赴推动全乡经济社会事业高质 量发展，取得了较好的成绩。

一年来，我们全力以赴抓经济，发展态势更加稳健。一 是项目建设提速增效。去年，紫盖峰文旅片区成功入选十三 个湖南省村庄规划省级示范性片区名录之一。我乡紧扣衡阳市承办第三届省旅发大会契机，明确目标，抢抓工期，加速 片区项目建设进度。目前，片区的 1 号路、2 号路拓宽硬化 和油化已完成。通讯光缆及 4 个基站建设已全部完成，片区 实现通讯信号全覆盖。4 座 630 千伏专变已投入使用， 电力 主线已铺设至片区各基础设施点。完成交通驿站及 2 座旅游 公厕建设，单处新增停车位 82 个，配备了 4 个充电桩，观 景平台已完成设计和预算。片区供水管网已完成铺设，新建 了一个 450 吨的片区水厂。2 座排污一体化设备已完成安装并投入使用。五号山谷悬崖民宿已完成 24 栋客房建设， 中 餐厅、西餐厅、素食餐厅、酒吧、儿童乐园、无边泳池、道 德堂等民宿配套设施已正式投入使用，于去年 9 月 14  日正 式对外营业，并入选为湖南省第三届旅发大会现场观摩点。 我乡也荣获衡阳市承办第三届湖南省旅发大会先进集体荣 誉称号。新引进的"大乐之野 "民宿已启动项目部建设，正 在进行建设用地手续报批。"爱树千年银杏谷 " 民宿已完成 进场道路规划，正在进行项目设计。 昌雄矿业完成项目用地 流转和摘牌，即将启动项目建设。 白南高速穿境而过，道路 已正式通车，福田服务区正式运营。二是招商引资提质扩量。 乡政府把招商引资作为"一号工程 "，依托紫盖峰文旅片区 开发，主动上门对接客商，进行招商推介，推动农文旅项目 进驻我乡落地生根。2024 年，我乡迎接各类客商考察紫盖峰 文旅片区项目 50 余次，成功引进大乐之野和爱树千年银杏 谷 2 个高端民宿品牌，打造高端民宿集群，极大激活了紫盖 峰片区发展动能。三是营商环境提档升级。对重点项目深入 践行"保姆+ "服务，实行班子成员和机关干部定点帮扶项 目机制，实现"一对一 ""一对多 "服务责任清单，主动问需企业、问计企业，推深做实"企业吹哨，部门报到 "机制， 着力解决企业急难愁盼问题。今年以来，项目专班现场化解 各类项目矛盾 30 余次，针对问题实行分类处理，建立跟踪 督导机制，实现闭环管理，问题解决率和满意度均达 100%。

一年来，我们锲而不舍补短板，发展基础更加扎实。一 是农业发展稳中提质。严格落实耕地保护制度，以"零容忍 "的态度，采取"长牙齿 "的硬核举措，严守耕地红线，切实 推进耕地恢复，全力保障粮食安全。完成 70 个耕地流出和 疑似新增违法建设用地图斑实地核查，耕地恢复实际测量验 收通过 99.82 亩。坚决扛牢粮食安全政治责任，完成早稻种 植 8150 亩，双季早稻集中育秧可插大田 5865 亩，福田社区 161.26 亩粮食监测点 100%完成双季早稻落实。完成大田翻 耕 4300 余亩，"百千万 "双季稻办点落实 5600 亩，大豆玉 米带状复合种植示范面积 470 亩。新增规模种植户 3 户，发 展种植 300 亩以上双季稻规模种植户4 个。新增畜禽养殖场 5 个，全年完成强制免疫率 100%。全年出栏生猪 2642 头， 家禽 206720 羽，全年免疫效价检测有效率 95%。坚持因地制 宜、因村施策，着力构建"一村一品 "产业格局，2024 年福 田社区集体经济收入突破 30 万元。二是人居环境持续改善。 按照"一拆二改三清四化 "总要求，深入开展五大整治行动 和四大提升行动，全面加强农村人居环境整治工作力度，全 域提高人居环境质量。去年聘请 16 名保洁员开展常态化清 洁服务，新增2 辆勾臂运输车，新增投放垃圾桶 100 个、垃 圾斗 120 个，规整材料 120 余处、清除各类小广告牛皮癣 100  余处，砍青除杂26 次，截至 2024 年末，全乡收运处理垃圾 1100 余吨。着力打造白云村县级和美屋场，共享菜园、屋场 篮球场已基本完工，道路油化工程加速推进。全力推进农村 改厕工作，全乡完成 18 户农村户厕改造任务并顺利通过验 收。取缔福田社区原有马路市场，集贸市场规范运营。对 G240  国道沿线及 1 号通景公路加装仿竹篱笆 1100 余米，加装广告牌 20 余块，金路安置区至三座桥沿线石材市场加装围挡 2600 余平方米，沿线道路环境得到进一步美化。三是脱贫成果成色更足。我乡持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有 效衔接，坚决守牢不发生规模性返贫的底线。优化网格员队 伍，常态化开展防返贫动态监测，完成对全乡 5083 户的排 查录入，整体情况良好，无新增监测户。持续发挥防返贫监 测平台作用，及时核实消除 59 条风险点预警信息。全面落 实健康帮扶政策，全年开展免费义诊 1 次，脱贫户家庭医生 签约率达 100%。2024 年脱贫户医保缴费参保率达 100%， 四 类慢病患者家庭医生签约率达 100%。全面梳理摸清脱贫户家 庭子女就学情况并建立基本信息台账，完成 4 人送教上门服 务，春季雨露计划共发放 40 人次。完成危房改造 7 户，上 报县级验收通过并发放危改资金 12 万元，巩固了住房安全 保障成果。及时更新脱贫劳动力稳岗就业台账，摸排核实外 出就业监测户脱贫户劳动力 157 人，发放就业补贴 5.18 万 元。动态提供公益性岗位 19 个，新增乡村车间 1 个， 申报 2024 年乡村振兴储备项目共计 21 个， 已动工项目 6 个。全 面开展扶贫资产确权工作，登记 2023 年扶贫（衔接资金） 项目资产共计 47 个，资产原值 92.92 万元，建立扶贫资产 管理制度和管护日志台账，努力巩固资产建设成果，确保资 产发挥长期效益。

一年来，我们用心用情办实事，发展红利更加惠民。一 是民生保障有力有效。坚持就业优先，去年举办福田铺乡家 政服务员培训班 1 场，培训人员 50 人次，成功拿证 40 人；举办乡域企业专场招聘会 1 场，组织了54 人参加衡山县"春 风行动 "现场招聘会。进一步完善民政兜底救助机制，严格 落实最低生活保障和特困人员供养制度，健全完善动态调整 机制，确保应保尽保。2024 年新增特困人员 14 人，新增低 保户 8 户 17 人，发放特困人员补助 72.6 万元、低保 107.6   万元、临时救助 20.28 万元、孤儿补助 6.555 万元、事实无 人抚养补助 10.8 万元、高龄补助 6.48 万元、重度残疾人护 理补贴 30.24 万元、生活补贴 7.776 万元。严格落实惠农政 策，及时拨付惠农资金，发放稻谷目标价格补贴 72.94 万元、 耕地地力保护补贴 157.14 万元 ，发放计划生育奖扶资金 45.116 万元。抓好妇幼母婴保健，组织 242 名适龄妇女开展 " 两癌 "免费筛查。切实做好"双拥 "工作，完善退役军人 服务站功能，为全乡 139 名优抚对象发放优抚人员经费 105   万余元。二是生态底色不断厚植。增强生态保护意识，严格 落实林长制工作职责，2024 年我乡护林员巡护率达 100%。 切实做好森林防灭火工作，白云村新开设防火隔离带 4.5 公 里，全乡全年未发生任何森林火灾，荣获"六县市区第 57  届护林联防工作先进单位 "的称号。严抓营林造林质量，全 年完成油茶新造 50 亩，油茶低产林垦复改造 100 亩，森林 抚育 500 亩。完成三座桥至五号山谷 1 、2 号线全线约 10 公 里通道绿化，栽植乔木 2000 株、灌木球 1200 株、小苗 10000  株，铺设草皮 13000 平方米，边坡复绿 12000 平方米。加大 野生动物保护力度，随着生态环境的日渐变好，乡域范围内 开始出现国家重点保护动物白鹭、猴面鹰等。三是基础设施日趋完善。去年，我乡持续发力提质改造农村公路建设。投 入 380 余万完成云岩公路 3.1 公里路基拓宽；投入 200 余万 元完成石东村村级主干道 3.4 公里路基拓宽、硬化和油化； 投入 60 余万完成云尊公路 1.5 公里路基拓宽硬化，投入 30   万完成云岭四组至云岭七组村主干道 1.2 公里路基拓宽，现 均已正式通车。加强水利设施建设，完成南北干渠清淤疏浚 3 公里，维修堵漏 4 处；投入 5 万元完成荆陂河、茶恩寺河、 白云溪、 禹王溪、尊胜溪、盛家冲溪、东湖町溪、楼屋溪清 淤疏浚 10 公里，有效保障种粮户的生产灌溉用水。生活用 水方面，全力做好农村饮用水保供工作，更换白云村云岭一 组、三组、 四组、五组生活饮用水管道 2087 米，建造蓄水 井 1  口；更换东盛村东盛四组生活饮用水管道 700 米。投入 20 万元完成小型农业水利设施建设项目 9 处，投入 4 万元完 成石东村小型农业水利设施建设项目 1 处，投入 80 万元完 成荆陂河沿线洪毁工程护砌 11 处。完成福田水厂管网延伸 4  公里，新增水源地 1 处， 日供水量提升 120 吨，有效保障了 白南高速福田服务区生活供水。四是公共服务持续优化。推 行政务服务"一门式 "办理，全年一体化平台办件 363 件， 微信公众号上发布新闻资讯 206 篇，12345  平台回应群众诉 求 200 条，办结率 100%。结合时代热点，将《习近平考察湖 南重要讲话和指示批示精神》与传统皮影技艺相结合，在全 乡范围内开展宣讲，让党的政策理论飞入寻常百姓家。积极 开展国家级非遗"衡山皮影戏 "进课堂、省级非遗"衡山拜 龙 "进校园、民间艺术手狮舞演出等活动，不断丰富我乡群众精神文化生活，群众幸福感显著提升。

一年来，我们防微杜渐化风险，发展底线更加牢固。一 是安全生产抓紧抓牢。严格落实"安全第一、预防为主、综 合治理 "的安全生产方针，细化工作举措，压紧压实责任， 持续巩固安全基础。坚持每月由党政领导带队对各自所分管 行业领域进行安全生产检查，扎实开展安全生产大检查和隐 患排查 98 次；对"九小场所 "、多业态混合生产经营场所、 人员密集场所开展消防安全集中除患攻坚大整治行动，累计 检查住户 57 家次，排查安全隐患 11 条，均已整改到位。扎 实开展安全生产治本攻坚暨安全守底行动，全年排查上报重 大事故隐患 14 处，均已按期整改。积极开展自建房安全专 项整治工作，全面排查六类对象房屋 441 栋，其中经营性房 屋 100 栋，已完成动态监测系统录入。常态化开展综合执法 巡查 70 余次，查处乱占耕地行为 1 起，违规建房 1 起，违 规搭建 4 起，均整改到位。筑牢"政府+学校+家庭 "三级防 溺水网络，巡查专班人员每日对全乡重点山塘水库开展全覆 盖巡查，全方位筑牢防溺水安全防线。开展安全知识宣传教 育活动4 次，累计发出各种宣传手册 1500 册，宣传资料 4800  余份，粘贴宣传标语 230 余条， 出动宣传车 70 车次，进一 步增强全民安全防范意识和能力。二是矛盾化解有力有效。 坚持和发展新时代"枫桥经验 "，严格落实党政班子开门接 访、包案化解"五包一 "工作责任制和"三级联防、三级联 调 "矛盾纠纷排查化解机制。今年全乡共处理矛盾纠纷 76  起，化解 73 起，调处成功率96%。三是平安建设走深走实。常态化开展扫黑除恶斗争，大力开展反诈打跨、禁毒、防性 侵"三大专项行动 "和群众安全感满意度调查宣传活动，发 放宣传资料和宣传品、法律知识宣传页 2000 余份，为群众 提供免费法律咨询、答疑解惑40 余人次。

一年来，我们坚定不移优作风，发展效能更加显著。一  是加强党风廉政建设。坚持以政治建设为统领，坚决落实党 风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定精神及禁令， 全面落实意识形态工作责任制，严守政治纪律和政治规矩， 政治建设更加坚强有力。在党委领导下，依法接受人大法定 监督， 自觉接受政协民主监督，主动接受群众和舆论监督。 二是扎实推动减负赋能。在各村（社区）集中开展挂牌规范 清理行动，按照"3+5+3 "要求，合理设置功能室，清理标 识标牌、制度牌、过期宣传牌 100 余块，打造简朴大方的党 群服务场所。严格按照省、市、县文件要求，取消村级组织 不应承担或没有能力承担的工作事项 71 项，全面取消村干 部"坐班制 "，切实做到"一人在岗、事项通办 "，村干部从 "坐等上门 "变为" 主动登门 "，干群关系不断密切。三是 不断完善制度建设。严格执行《机关管理制度》，在乡机关 牢固树立过"紧 日子 "的思想，严控"三公 "经费支出，大 力压缩行政运行成本，以财政"紧 日子 "换人民"好日子 "。 同时，人武、双拥、军退、食安等工作扎实开展，工会、共 青团、妇联、档案、 民族宗教、老龄、统计等事业取得新成 效，邮政、 电信、金融等其他各项工作齐头并进。

各位代表！行之愈笃，知之益明。一年来，大家同心同德，砥砺奋进，各项工作取得了来之不易的成绩。我们深感， 唯有坚持党的领导，才能引领航向、破浪前行。我们坚持不 懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，始终沿 着习近平总书记指引的方向向前迈进，全力以赴抓好各项大 事要事实事，展现福田担当，共同擘画美好蓝图。我们深感， 唯有树立人民至上的理念，才能干群同心、逐梦前行。我们 始终保持同人民群众的血肉联系，用实际行动为群众诚心诚 意办实事，尽心尽力解难事，将职责使命落实到为群众服务 的全过程、各方面，汇聚心齐气正、风清气朗的干事创业氛 围，推动各项事业蓬勃发展。我们深感，唯有紧扣高质量发 展目标，才能守正创新、开拓新局。我们坚持一以贯之践行 以人民为中心的发展思想，大力推进重点项目，抢抓紫盖峰 文旅片区发展机遇，咬定目标、大干快干，全力推动福田铺 乡发展进程提速提效，为全乡经济高质量发展提供新动能。

奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是乡 党委统揽全局、正确领导的结果，是乡人大、政协和社会各 界有效监督、鼎力支持的结果，是全乡人民团结奋进、顽强 拼搏的结果。在此，我谨代表福田铺乡人民政府， 向辛勤工 作在各行各业的广大干部群众、人大代表、政协委员和离退 休老同志，以及所有关心、支持我乡经济社会发展的各界朋 友，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！

肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我乡发展仍然 存在一些问题和不足：一是基础设施短板依然突出，社会事 业的发展和民生保障能力与人民群众所期盼仍有一定差距。二是特色产业资源挖掘深度不够，规模化、品牌化效应不强， 附加值较低，向后端延伸不够。三是乡域经济综合实力有待 提升。经济总量不大，增长压力较大，实体经济困难增多， 财政收支平衡矛盾较为明显，高质量发展基础还不牢固。针 对存在的问题，我们一定保持"咬定青山不放松 "的精神继 续努力拼搏、继续大干快上， 以敢啃"硬骨头 "，敢挑" 重 担子 "，敢蹚"深水区 "的勇气和决心加以解决，让全乡人 民感受到实实在在的变化和成效。

二、2025 年工作重点

2025 年是"十四五 "规划的收官之年，也是"十五五 " 的谋划之年。今年，我们将继续紧扣"文旅兴乡、产业富乡 " 的总体思路，锐意进取、务实重干，全力以赴稳增长，比学 赶超争一流，推动经济高质量发展，不断提升人民群众生活 品质，奋力谱写福田铺乡新时代高质量发展的新篇章。

（一）聚焦项目为王，蓄势赋能，持续激发经济发展动 能。牢固树立"抓发展必须抓项目、抓项目就是抓发展 "的 理念，千方百计推动项目数量、建设质量、投资总量"三量 齐升 "。把握用准上级政策导向，建立完善乡村两级项目库， 认真研究、谋划、储备一批打基础、利长远的重点项目，一 批兴产业、促发展的效益项目，一批补短板、保民生的惠民 项目。提速提效项目建设进度，加快推进云岩公路、便民服 务中心、紫盖峰污水处理、交通驿站项目完工。集中精力、 集中要素、集中资源，重点推进爱树千年银杏谷民宿、大乐 之野民宿、 昌雄矿业、育秧工厂、华隆农业、观音殿扩建、紫云寺扩建等项目落地见效。借助五号山谷民宿"大咖 "影 响力，吸引更多高端民宿品牌到紫盖峰文旅片区入驻，打造 高端旅游住宿集群，带动旅游业态升级。

（二）聚焦产业兴农，强村富民，持续夯实乡村振兴根 基。以"稳产保粮 "为主线，抓牢粮食安全政治责任，严守 耕地保护红线，坚决遏制耕地"非农化 ""非粮化 "，落实耕 地恢复任务。开展高标准农田建设，发展高档优质稻种植基 地，建设两个千亩示范基地，提高粮食综合生产能力。紧盯 "土特产 "做文章，做大做强农产品精深加工，持续推进油 豆腐、黑木耳、黑山羊等特色农产品提档升级，做优做强衡 山黄鸡养殖产业，打造衡山黄鸡示范乡镇。大力发展双季稻、 油菜等传统农业，做大做强营林育林工作，致力打造"农业 +文旅 ""林业+文旅 "的特色品牌。

（三）聚焦绿色发展、生态优先，持续打造宜居和美乡 村。深入推进农村人居环境整治提升五年行动，强化乡村主 干道路和村庄管理，完善农村生活垃圾收运处置体系，推进 各村社区"和美屋场 "建设，打造 1 个省级和美乡村，全力 改善乡村环境面貌。充分发挥群众"主人翁 "意识，实施路 域环境整治、庭院环境提升、田园环境美化、村组道路亮化， 推动美丽乡村从" 点上美 "到"全域美 "。统筹推进河长制、 林长制，践行绿色发展理念，守牢生态保护红线，坚决打赢 蓝天、碧水、净土保卫战。

（四）聚焦民生优先、普惠共享，持续提高群众幸福指 数。坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕群众急难愁盼问题，扎实推进各项民生实事落实落细。及时足额发放低保、 特困供养、残疾人救助等保障资金，切实做好城乡居民养老 保险、医疗保险征缴工作，让群众病有所医、老有所养。扎 实推动稳岗就业走深走实，加强用工企业、政府、群众三方 联动，扩宽群众就业信息获取渠道，促进重点群体就业。严 格落实安全生产责任制，突出自建房安全、食品药品安全、 多合一场所、防溺水、用火用电用气、道路交通等重点领域 的风险隐患排查整治，为群众筑牢幸福生活安全底线。

各位代表、 同志们！

迈进新时代、踏上新征程，我们要更加紧密地团结在以 习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟 大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，守 正创新、担当实干，加快转变政府职能，扎实推进基层治理 体系和治理能力现代化，努力打造人民满意的务实型政府。

各位代表、 同志们！

2025 年，我们会带着所有福田铺乡人民的热切期盼，在 县委、县政府和乡党委的坚强领导下， 以更加昂扬的斗志， 更加温暖的情怀，更加务实的作风，踔厉奋发、勇毅前行， 为福田铺乡高质量发展和"五兴六强 "现代化新衡山而努力 奋斗！