政府工作报告

——2026年1月20日在福田铺乡第十五届人民代表大会第五次会议上

福田铺乡党委副书记、乡长  李军杰

各位代表：

现在，我代表福田铺乡人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2025年工作回顾

2025年是"十四五"规划收官之年，一年来，在县委、县政府的坚强领导下，紧紧围绕县委"制造立县、文旅兴城"和五兴六强的战略布局，紧扣"文旅兴乡"主题，砥砺奋进、勇毅前行，统筹推进经济社会各项事业发展，全乡呈现出经济稳步增长、民生持续改善、乡村和谐有序、基础不断夯实的良好态势。过去一年，我们主要做了以下工作：

（一）坚持项目为王，发展基础不断筑牢。一是全力以赴强保障。建立由党政主要领导任指挥长的项目协调服务专班，坚持"一个项目、一名班子、一套人马、一抓到底"的工作机制，实行班子成员一线指导、专班干部靠前攻坚、矛盾问题及时化解，专班人员主动下沉项目现场参与政策宣讲、协议签订等项目前期工作，形成强大的项目攻坚态势。一年以来，完成大乐之野、爱树千年银杏谷、狮子岩景区、紫盖峰游客中心、白云水库观光栈道征地197亩。二是全心全意优服务。始终坚持以企业需求为导向，推出全程代办、上门服务、业务咨询等"保姆式"服务举措，积极与国土、林业、发改等上级部门对接，及时了解新规新政策，整合第一手信息，主动解决重点攻坚项目前期手续办理中的难点堵点问题，迅速扫清"绊脚石"，助力重点项目快落地、快开工。三是争分夺秒抓进度。项目专班人员全面实行"5+2""白加黑"连续工作模式，锚定目标、加压奋进，持续刷新建设进度，圆满完成衡山县承办第三届衡阳市旅发大会现场观摩任务。白云水库观光栈道、狮子岩景区游步道、观景平台、悬崖餐厅、石板路已全面完工并投入使用，可供游客参观游览。紫盖峰游客中心主体建设已完成，正在进行外墙装修。大乐之野项目一期完成征地80余亩，拆迁3户，迁坟17座，进场道路拓宽至6米，项目所需水电路讯等基础设施已基本完善，10栋民宿主体工程及公共区建设已初具规模，预计2026年营业。爱树千年银杏谷项目完成征地48亩，修建森林防火隔离带3.83公里，打深水井1口，建成民宿大门及银杏树景观坪，预计2026年进行主体建设。育秧工厂项目完成土地流转50亩，迁坟8座，项目前期基础工作已初步完成。

（二）巩固脱贫成果，乡村振兴有效推进。一是巩固脱贫攻坚成果。严格落实"动态监测、实时预警、未贫先防、突贫速扶、常态清零"工作机制，全年新增纳入监测对象5户12人，完成风险消除12户29人，实现监测帮扶全流程闭环管理。在教育、医疗、住房及饮水安全等"三保障"方面，工作成效持续巩固，义务教育阶段失学辍学"五类"学生动态清零，发放2025年春秋两季"雨露计划"76人次，资助金11.4万元；完成7户危房改造，拟发放危改资金17.3万元；完成397户农村低收入群体住房安全动态监测；脱贫人口（监测对象）基本医保参保率达100%，家庭医生签约服务与慢病规范管理实现全覆盖；持续完善农村饮水工程管护机制，群众饮水安全得到坚实保障。二是拓宽就业增收渠道。动态摸清脱贫人口务工底数，做到"失业情况、技能水平、就业需求"三清，全年实现脱贫人口务工就业325人，开发公益性岗位安置21人，为199名外出务工人员申报一次性交通补贴12.8万元，稳定务工收入渠道。针对22户48名有产业发展意愿的监测对象，按2000元/人标准落实产业帮扶资金，创新"主体带动+自主采购"帮扶模式，切实提升帮扶对象自我发展能力，助力稳定增收。三是抓实项目谋划储备。遵循"干今年、想明年、备长远"的思路，按照因地制宜、实事求是的原则，优先储备群众急盼、带动力强、符合政策导向的优质项目，2025年度乡村振兴项目库共储备项目33个，其中产业项目22个、基础设施项目11个，为乡村振兴高质量发展提供有力项目支撑。

（三）突出宜居宜业，乡村面貌持续改善。一是深入开展人居环境整治。扎实巩固全县"城乡生活垃圾收运一体化"成果，采取"户集、村收、乡转运、县处理"的垃圾收运模式，通过投放垃圾桶200余个、垃圾斗120个，补齐垃圾收集短板、提高垃圾清运能力，确保农村生活垃圾"应收尽收、及时清运"。积极开展市旅发大会风貌整治行动，在G240国道、一号路、二号路等重点路段安装仿竹篱笆和宣传标语1700余米，安装围挡和喷绘1300余米；联合县农业农村局、县城管局等相关执法部门，重拳出击整治金路村石材市场露天加工、摊位乱堆摆和帐篷广告牌乱搭乱放等现象，规范经营秩序；大力开展荆陂河一河两岸景观工程建设，通过砍青除杂、清淤扫障、生态护坡、树木绿化等方式，将荆陂河打造为"河畅、水清、岸绿、景美"沿河风光带。推进宜居宜业和美乡村建设，按照"政府指导、村级引导、群众参与"的工作导向，全乡打造独具特色和亮点的美丽屋场12个，云峰村省级和美湘村验收通过，白云村成功入选为衡阳市美丽乡村建设行动精品村。二是持续优化生态环境质量。严守生态保护红线，扎实开展国土绿化行动，完成油茶新造50亩，油茶低产林（垦复）改造160亩，森林抚育200亩，通道绿化10公里。严格落实秸秆禁烧管控措施，构建乡、村、组三级网格化管理体系，加大秸秆禁烧宣传力度，以精细化管控推动生态环境保护与绿色农业融合发展。

（四）聚焦稳产保供，筑牢农业生产根基。一是稳定粮食生产。始终把耕地保护放在突出位置，严格落实耕地保护和耕地占补平衡政策，扎实推进耕地补充项目72.7亩，为粮食安全提供坚强保障。全力推进粮食稳产增产工作，完成早稻种植6940亩，双季早稻集中育秧可插大田4566亩，福田社区161.26亩粮食监测点100%完成双季早稻种植。完成大田深翻耕3300余亩，落实"百千万"双季稻办点3800亩，申报大豆玉米种子470亩，带状复合种植示范面积380亩。新增规模种植户3户，发展种植200亩双季稻经济组织8个。二是壮大畜牧养殖。对全乡饲养的畜禽实行春秋两季大型集中免疫，免疫率达100%，免疫效价达95%以上。全年动物免疫生猪11502头，家禽226105羽，羊、牛1346头。动物检疫出证生猪5726头，家禽214624羽。为有效防控禽流感及非洲猪瘟疫情，对本乡内规模养殖场实行月次大消毒，周次投送消毒药物，全年本乡内未发生一起疫病流行。三是改善水利设施。完成辖区内4座小二型水库、8条河流的日常巡检与维护，清理荆陂河淤积2公里，维修庵头岭水库与云峰水库闸门设施2处，建设小水源工程11处，保障灌溉供水覆盖农田5000余亩。对南北干渠进行清淤与维修3公里，确保白云寺水库能有效泄洪至下游水库；新钻深水井3处，建立集中供水池解决白云村云岭片区村民集中饮水短缺问题。

（五）强化责任落实，安全形势总体平稳。以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，深入细致开展校园安全、防溺水、道路交通、烟花爆竹、"九小"场所等领域安全隐患排查整治，建立安全生产人人抓、时时抓、事事抓工作机制，全年开展各类安全检查64次，上报重大事故隐患9处，均已按要求整改到位，受到县应急和安全生产委员会通报表扬。不断夯实地质灾害防治工作，积极主动与相关职能部门配合联动，协助湖南省地质工程勘察院开展地质灾害隐患点排查工作和地质灾害调勘区地质测绘和钻探、浅井施工；持续加强地质灾害隐患点的动态监测和巡查力度，切实做到灾情险情早发现、早报告、早处置。加强农村宅基地审批和住房建设管理，通过实地踏勘并运用国土调查等技术手段，严格审批宅基地建房，严防占耕地建房等违法行为，一年来，通过联审联批共批准建房50户，为15户办理了农转用土地手续报批，其中10户报县级审批通过，其余5户正在审批中。积极开展自建房安全专项整治工作，完成100栋经营性居民自建房排查录入，397栋六类对象房屋动态监测及录入。筑牢"政府+学校+家庭"三级防溺水网络，全面排查"四个一"工程救生设施的配备及维护情况，明确重点水域安全巡查责任人，加强重点水域常态化管控。成功举办防汛抢险、地质灾害避险及森林防灭火"三合一"综合应急演练，不断提升安全意识和应急演练水平。

（六）践行人民至上，民生福祉不断增进。坚持就业优先，举办全乡互联网营销师培训班，37人顺利结业并拿到技能证书；组织42人参加衡山县"春风行动"现场招聘会。严格落实各项惠农政策，全力做好补贴资金发放管理工作，2025年发放耕地地力保护、实际种粮农民一次性补贴等惠农资金865.83万元。进一步完善民政兜底救助机制，严格落实最低生活保障和特困人员供养制度，健全完善动态调整机制，确保应保尽保。新增低保17户45人，发放低保款116.68万元；发放临时救助款12.7万元；发放孤儿补助款2.88万元、事实无人抚养补助款15.84万元；发放高龄补助10.66万元。新增残疾人办证40人，换证12人，发放重度残疾人护理补贴35.28万元、生活补贴8.88万元。完成医保"一人一档"信息核实工作，有序推进2026年度城乡居民医保收缴工作，实现"应缴尽缴"目标。切实做好拥军优属工作，发放优抚人员经费107万余元。

（七）坚持融合治理，基层治理成效明显。坚持和发展新时代"枫桥经验"，严格落实党政班子开门接访、包案化解"五包一"工作责任制和"三级联防、三级联调"矛盾纠纷排查化解机制，抓好信访积案化解、源头治理。一年来，我乡排查矛盾纠纷79起，调解成功77起，调解成功率97％。加强社会治安综合治理，大力开展反诈打跨、禁毒、防性侵"三大专项行动"和群众安全感满意度调查宣传活动，夯实平安建设根基。深入推进"八五"普法，加强法治宣传教育，开展集中法律宣传6次、发放宣传资料2500余份、接受现场群众咨询70余人次、接待来访来电咨询20余人次。

（八）聚焦自身建设，政府效能不断提高。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严格落实意识形态工作责任制，高效推进县委巡察反馈问题整改，全面加强和规范党内政治生活，以实际行动坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。坚持带头过"紧日子"，严控和压减政府一般性支出，切实将有限资金用在刀刃上。持续深化整治形式主义为基层减负，实现政府发文、会议数量"双下降"。积极回应群众关切，"12345"政务服务便民热线共受理诉求144件，办结率100%。严格执行"三重一大"重大行政决策制度，确保政府决策依法、民主、科学。自觉接受人大依法监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督。

同时，积极支持工会、共青团、妇联、残联、老龄等各群团组织、社会组织发挥桥梁纽带作用，推动供销、邮政、电信、人防、档案、民族宗教、人民武装等领域工作取得新进展。

各位代表！回顾过去一年，困难比想象的多，挑战比预期的大，但惟其艰难，才更显勇毅，惟其笃行，才弥足珍贵。在上级领导的大力支持下，在全乡干群的共同努力下，我们干成了一批打基础、利长远的大事，做成了一批稳增长、促发展的实事，办成了一批顺民意、暖民心的好事，稳的基础更加牢固，进的态势积极向好。这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大监督支持的结果，是全乡人民团结奋斗、拼搏实干的结果。在此，我代表乡人民政府，向全乡广大干部群众，向各位人大代表，向所有关心、支持福田发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要正视存在的问题，主要表现在：一是财政收支平衡压力较大，重大项目资金保障、处理历史遗留问题等任务依然艰巨；二是受土地、资金、人才等制约，村级集体经济转型和发展途径不够广阔、成效不够明显；三是公共服务供给质量与群众需求还有差距；四是少数干部的视野格局、专业能力和服务意识还需加强。对此，我们一定高度重视、直面挑战，以敢啃"硬骨头"，敢挑"重担子"，敢蹚"深水区"的勇气和决心加以解决，让全乡人民感受到实实在在的变化和成效。

二、2026年工作安排

2026年是"十五五"规划的开局之年，也是为长远发展夯基垒台、蓄势赋能的关键一年。站在新起点，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，深学细悟党的二十大和二十届历次全会精神，聚焦省委、市委、县委经济工作会议要求，锚定高质量发展，坚持稳中求进、提质增效，加快推进文旅产业发展，统筹好发展和安全，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，奋力谱写福田铺乡新时代高质量发展的新篇章。

（一）聚焦文旅产业，攻坚重大项目，着力夯实发展支撑。紧紧围绕县委"制造立县、文旅兴城"和"五兴六强"的战略布局，坚持把文旅产业作为推动乡村振兴的支柱产业来培育，把重大文旅项目作为撬动产业升级的关键抓手来攻坚，集中精力，持续推进紫盖峰文旅片区建设。严格落实一个重点项目、一名责任领导、一个工作专班、一套工作措施、一个实施方案的"五个一"工作机制，加快推进大乐之野一期和二期、爱树千年银杏谷、狮子岩景区、昌雄矿业等重点项目，及时解决项目用地、用工、征迁等堵点难点问题，不断优化项目建设环境，确保项目能早完工、早运营。加强宣传推介，谋划推出更多高品质、沉浸式的文旅节会活动，多元化展示紫盖峰文旅片区特色，进一步打响片区高端民宿集群品牌。

（二）聚焦"三农"优先，强化产业支撑，着力推进乡村振兴。严格落实"四个不摘"要求，持续巩固"两不愁三保障"核心指标，坚持防止返贫动态监测。持续做好网格化管理工作，不断完善动态管理机制，精准摸排重点人群和特殊群体，切实巩固脱贫成果，坚决守住不发生规模性返贫的底线。坚决扛牢粮食安全重任，抓好农田保护、粮食生产工作，遏制耕地"非农化"、防止"非粮化"。坚持因地制宜，因村施策，持续培育壮大村集体经济，做好油豆腐、粉皮、衡山寿米、黑山羊、黄鸡等土特产文章。扎实推进智能化育秧工厂项目建设，争取项目早日投产达效，为粮食生产筑牢根基。加快盘活闲置村集体资产，鼓励群众发展民宿经营和庭院经济，带动当地群众通过文旅产业增收。

（三）聚焦生态宜居，注重品质提升，着力建设和美乡村。深化新时代"千万工程"，持续推进美丽乡村建设，深入开展整村推进工作，大力开展治房、治水、治厕、治垃圾、治"五乱"五大整治行动，积极开展村庄规划、基础设施、乡风文明、乡村治理四大提升行动，提升农村人居环境质量。持续巩固农村厕所革命成果，健全农村厕所管护机制，提高农村改厕群众满意度。大力弘扬文明新风，完善村规民约，倡导移风易俗，培育淳朴民风、良好家风、文明乡风。强化基层党组织建设，充分发挥片组邻"三长"作用，激发群众主人翁意识，强化村民参与乡村建设和基层治理的内生动力。

（四）聚焦群众关切，增进民生福祉，着力提升幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕群众急难愁盼问题，扎实推进各项民生实事落实落细。加强财政预算管理，将有限财力优先保障民生支出。围绕群众最关心的"教育、医疗、就业、保障"问题，加大民生投入，完善公共基础设施建设，提高群众生活幸福指数。建立健全社会救助体系和制度建设，强化民政救助，做好低保、特困、临时救助、困难帮扶等民生工作，妥善安排好困难群众的生产生活。完善基层群众医疗保障体系，落实"两癌"筛查、老年人免费体检等基础医疗工作，不断提高基层医疗卫生服务水平，让群众切实感受到便民、优质的贴心服务。深入实施文化惠民工程，加强非遗皮影文化保护与传承，将皮影戏从引入教学课堂延伸到温暖三湘大地，实现传统文化与现代教育深度融合，激活非遗生命力。

（五）聚焦安全发展，严守底线红线，着力稳定社会大局。牢固树立底线思维，以时时放心不下的责任感，全力守住安全发展底线。严格落实安全生产责任制和"三管三必须"要求，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，常态化开展人员密集场所和重点行业领域风险隐患排查整治，坚决杜绝重特大安全生产事故发生。坚决守牢社会稳定底线，坚持和发展新时代"枫桥经验"，严格落实"三级联防、三级联调"矛盾纠纷排查化解机制，针对信访积案、复杂矛盾，落实包案化解"五包一"工作责任制，通过"一案一策"精准化解，严控问题增量、消化历史存量。深入开展普法宣传教育，常态化推进平安建设，严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等各类违法犯罪，确保社会大局和谐稳定。

三、努力建设人民满意的政府

  各位代表，新的起点赋予新的使命，新的使命提出新的要求。我们要始终牢记嘱托、感恩奋进，以知重负重、挺膺负责的精神，实干笃行、奋楫争先，努力建设让党放心、让人民满意的服务型政府。

（一）深化政治引领，锤炼忠诚品格。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，深刻领悟"两个确立"的决定性意义，坚决做到"两个维护"。始终把党的领导贯穿政府工作全过程，不折不扣落实党中央决策部署和省、市、县各项工作安排，确保政令畅通、令行禁止。

　　（二）践行法治理念，规范权力运行。始终把依法行政作为政府工作准则，落实全过程人民民主，主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，主动接受纪检监察、审计、群众、社会监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案，让权力在制度中约束、阳光下运行。全面深化政务公开，及时回应群众诉求，不断提高政府透明度和公信力。

　　（三）秉持实干担当，狠抓工作落实。牢固树立和践行正确政绩观，全力办好打基础、利长远的实事要事，用发展实绩检验工作成效。大力弘扬"马上就办、真抓实干"工作作风，加强工作统筹、攻坚问题短板，全面提升政府工作执行力。持续加力整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负赋能，让广大党员干部把更多时间和精力用到干实事、促发展上。

　　（四）坚守清正廉洁，强化自律监督。坚决扛牢全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进政府党风廉政建设和反腐败斗争。牢固树立过紧日子思想，严控"三公"经费支出，切实把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上。

各位代表！征程再启，正当扬帆破浪；任重道远，更须策马加鞭！福田的机遇千载难逢，我们必将乘势而上；福田的前景无比广阔，我们必将步履铿锵；福田的明天无限可能，我们必将斗志昂扬。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府及乡党委的坚强领导下，锐意进取、勇毅前行，以更加坚定的信念、更加务实的作风、更加有力的举措，为建设现代化新福田而努力奋斗！