中共福田铺乡委

  关于福田铺乡深化平安创建活动的实施方案   

 

为贯彻落实中央、省、市、县关于深化平安建设的部署和要求，经党委、政府研究决定在全乡深入开展平安创建活动，为确保平安创建取得实效，特制定本实施方案。

一、指导思想和工作目标

紧紧围绕“平安衡山”、“平安福田”建设目标，坚持“谁主管、谁负责”、“属地管理”原则，全面落实平安创建各项工作措施，积小平安为大平安，以基层平安促进全乡大局平安、全县大局平安。

通过广泛深入开展基层平安创建活动，促使人民群众参与平安建设和积极性进一步提高，基层基础工作进一步加强，社会治安形势进一步好转，社会稳定局面进一步巩固，群众安全感和满意度进一步提升，实现“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的奋斗目标。

二、领导机构

成立福田铺乡平安创建工作领导小组

组  长：李春林

副组长：刘云伟 董超平

成  员：赵蔚然、王哲、曹虎、旷文清、赵银平、蒋焰、苏姿、朱超萍、周友华

领导小组下设办公室，旷文清任办公室主任，成员朱超萍。

各村临时支部书记、各单位、企业一把手为各村、各单位、各企业平安创建工作第一责任人。

三、创建重点

（一）、平安村（社区）

1、有组织。推行“一办、一站、一队”工作模式，即每个村（社区）设立一个综治工作办公室、一个矛盾纠纷排查调处工作站、一支义务治安巡逻队，实现村（社区）综治工作组织网络全覆盖。

2、有阵地。有固定的办公地点、必要的办公设施、各类组织的统一标牌、整洁的办公环境。

3、有人员。综治办主任由村（社区）党支部书记担任，配备有专职或兼职综治协管员和人民调解员队伍。

4、有制度。建立工作例会、信息报告、值班巡逻、矛盾纠纷排查调处等规章制度，并实现制度上墙。

5、有档案。召开工作会议有记录；矛盾纠纷排查调处有登记；治安巡逻有记载；民事调解有案卷记录，各种台帐资料整理规范。

6、“六无”目标：无刑事案件、重大治安案件、交通、火灾和安全生产事故，无重大矛盾纠纷，无赴市以上集体上访和非正常上访，无“黄赌毒”现象，无邪教活动，无地方恶势力。

（二）、平安单位（学校、企业、医院）

1、领导机制健全。重视治安综合治理工作，将平安创建活动纳入本单位、本系统总体工作和年度工作计划，有工作方案和领导小组；人、财、物保障到位：领导责任制及目标管理责任制落实到位。

2、治安秩序安定。本单位、本系统无刑事案件、无治安案件、无交通、火灾及安全事故。

防范措施落实。单位内部及住宅区建有保安室并配备专职或兼职保安员，人防、物防措施到位；重点部位配有治安监控设施：干部职工安全感达到95%以上。

3、矛盾纠纷排查调处到位。各类矛盾纠纷排查调处及时，不发生越级上访事件、群体性事件和“民转刑”案件。

4、法制宣传教育到位。干部职工法制观念强；重点岗位和重点环节工作人员遵纪守法，干部职工无违法违纪和职务犯罪；单位风气正，团结和谐，工作生产秩序稳定。

5、禁毒和反邪教工作得到重视。经常开展拒毒、防邪教育，对曾涉毒涉邪人员帮教管理工作到位，无新滋生的吸、贩、制、种毒人员，无干部职工参与邪教活动。

除上述要求外，以下单位同时要符合以下要求：

平安学校

1、组织健全，队伍好。学校综治工作组织机构健全、人员落实到位、经费得到保障；有专职保安，配齐安保器械，安装视频监控设施，作用发挥良好。

2、以法育人，校风好。设置法制副校长（辅导员），开设法制教育课，开展经常性法制教育；学生无违法犯罪行为，学校无邪教组织活动、无刑事案件、无重大交通、火灾和安全责任事故。

3、防范落实，管理好。严格执行门卫登记、验证等出入制度，校内实行24小时治安巡逻和巡查制度；校内无危房，学生宿舍和食堂无任何事故发生；矛盾纠纷排查调处机制健全，无教职员工、学生上访事件。

4、周边治理，环境好。积极参与辖区平安创建，配合有关部门对学校周边环境进行整治，确保学校周边治安秩序良好。

5、关爱转化，帮教好。采取“一帮一”、“多帮一”、“导师制”等多种方法，建立后进学生帮教机制；通过对留守学生建立个人档案、设立“亲情热线”，对贫困学生采取勤工助学、学费减免等多种措施，切实加强对留守学生和贫困学生的关爱。

平安企业

1、企业法人重视社会治安综合治理工作，有阵地、有制度、有专（兼）职工作人员。

2、社会治安综合治理工作各项措施得到落实，有部署、有检查、有总结。

3、落实安全生产领导责任制和各级岗位安全责任制，安全生产机构健全，机制完善，不发生重大安全生产事故。

4、落实治安防范责任制，“人防、物防、技防”措施有力，无可防性案件发生。

5、扎实开展矛盾纠纷排查调处工作，确保不发生影响社会稳定的重大群体性事件。

6、加强对职工法制宣传教育，杜绝“黄、赌、毒”等现象，无“法轮功”等邪教组织活动，无违法犯罪现象。

7、关心职工生活，维护职工合法权益，无劳资纠纷，无拖欠职工正常待遇情况。

平安医院

1、强化组织领导，工作组织健全，有实施方案。

2、保卫机构健全，有专职保安队伍；安保制度健全，严格落实值班巡逻制度，加强人防、物防、技防措施；积极参与辖区内治安联防活动。

3、加强法制宣传教育和职业道德教育，提供优质的医疗服务。

4、建立和完善院务公开和社会服务承若制度，接受社会监督，切实维护患者利益，防止和杜绝有悖医德的行为发生。

5、无重大医疗事故，妥善调处医患矛盾纠纷。

6、无群体性事件、无重大火灾或爆炸事件、无可防性案件发生。

7、无工作人员违法犯罪行为，无非访事件及工作人觅参与邪教组织活动。

（三）、平安家庭

1、拥护党的路线、方针、政策，遵纪守法，家庭成员中无违法犯罪行为。

2、注重保护妇女儿童合法权益，不歧视妇女，不虐待儿童，善待家人，和睦相处，无家庭暴力情况。

3、热爱学习，有浓厚的学习氛围，家庭成员养成良好的学习习惯，学有所获，学有所成，学有所用。

4、熟知防火、防盗、防抢、防爆、防交通事故等各类知识，自我防范意识强，加强防范措施，避免发生各类事故，确保自身及公共安全。

5、崇尚科学，反对邪教和迷信，远离“黄赌毒”；破除陈规陋习，提倡婚事新办、丧事简办、厚养薄葬。

6、自觉赡养老人，孝敬长辈，尊重老人生活意愿；强化子女道德教育，运用科学的教育方法，注重言传身教，形成良好的家风。

7、热心公益事业，回报社会，奉献爱心。

8、积极参与植树造林、栽花种草、治理环境等环保性公益活动，把爱护环境、保护生态环境、创造优美环境作为家庭生活的重要组成部分，为环境友好型社会建设作贡献。

9、提倡节约，珍惜资源，树立节约意识，倡导节约文化，反对铺张浪费。

10、积极参与平安创建活动，邻里互助，友善团结，积极化解身边的矛盾纠纷；积极参与群防群治工作，共同维护社会治安；积极宣传平安建设活动，营造良好创建氛围；理解支持综治民调工作，客观正确参与评价，维护家乡良好形象。

四、创建程序

（一）具体工作

一是开好动员会。5月上旬，各村（社区）必须召开党员组长会议，蹲点干部要全程参与，传达平安创建工作精神，向长期在家的群众宣传平安创建标准，重点宣传民调工作，详细解释民调工作可能存在的误区；共同营造平安创建良好氛围，让群众对平安创建工作的知晓率、参与率和支持率达100%；安排布置和规范相关工作措施，特别要求共产党员在平安创建中发挥好传帮带的先锋模范作用。各单位要召开全体职工及家属代表座谈会宣传平安创建的内容，宣传平安家庭创建标准。会议要有会议照片、会议记录及会议视频录像或照片。

二是加强舆论宣传。结合“四帮四促”活动，村（社区）干部要划片包干、登门入户做工作，排查化解矛盾纠纷。各村（社区）要在人口居住密集、公路沿线、人流集中的地方张贴50幅以上宣传标语，加大平安创建宣传攻势，提升群众对平安创建的知晓率和认同感。

三是注重民调引导。各村要组织党员组长认真学习民调工作的具体内容，做好民调电话回答的解释和引导工作，乡综治办将利用宣传车，开展一次巡回宣传教育活动，流动宣传延伸至每个村（社区）。结合“四帮四促”工作走访情况、各村村委海选工作做好走家入户的宣传工作。

四是加强安全管理。各村要成立5－10名人员组成的义务治安巡逻队，设队长1名。治安巡逻队员要配备必要的器材、器械（如制服、对讲机、袖章、警棒等）。要有巡逻制度、巡逻记录。所需经费在各村转移支付经费中开支。各企业、学校也要相应成立护厂义务巡逻队、护校义务巡逻队。

五是开展走访活动。结合县“四帮四促走基层、立行立改见实效”活动，全乡乡村干部要开展大走访活动。各村要将工作队员、村干部分配到村民小组，具体落实走访对象。走访面要达到100%。对精准扶贫对象、老干部、老党员、上访老户要重点走访。宣传党的方针、政策，宣讲近年来全县改革开放的成果、福田铺乡十四次党代会确定的发展目标，解读群众满意度调查问卷内容，解决群众的实际困难，收集群众对党委、政府的批评、建议和意见。提升群众对县委、县政府，乡党委、政府的信心。

（二）考核评比

1、县级考核：

对村（社区）的调查，由县综治办牵头组织相关单位抽调专人于每年上半年、下半年各1次，分别对全县所有村（社区）进行群众满意度调查测评，调查内容包括公众对社会治安状况的整体评价、对违法犯罪（盗窃抢劫犯罪、黑恶势力犯罪、吸毒贩毒、聚众赌博和地下“六合彩”、卖淫嫖娼、青少年违法犯罪）现象的评价、对政法队伍建设的评价、对创建平安村（社区）工作的评价等四个方面。调查内容如遇省、市有调整，则以省、市为准进行相应调整。

每次县级群众满意度调查按百分制得分进行排名。全年综合排名以上半年得分占40%，下半年得分占60%计算总分进行排名。

在县级群众满意度调查中，上半年排名全县前10位、前25位、前40位的村（社区），分别奖励8000元、6000元、4000元（不重复奖励，下同），下半年排名全县前10位、前25位、前40位的村（社区），分别奖励10000元、8000元、6000元。

2、乡级考核：（11月份）

平安村（社区）：结合县级群众满意度调查情况和乡镇模拟调查和综合考核情况，乡党委、政府将对全乡前2名村（社区）进行奖励。

平安单位（包括企业、二级单位、学校、医院）：结合县评比情况和乡党委、政府考核情况，对前2名单位进行奖励。

（三）责任追究及处罚

1、根据县级群众满意度调查结果，对半年排名全县后10位的村（社区）实行“黄牌警告”，连续两次被“黄牌警告”或在12个月内连续两次被挂牌整治的，实行“一票否决”。

2、对在省、市、县综治暗访中发现突出问题的村（社区），进行挂牌整治，责令限期整改，并对村（社区）支部书记进行诫勉谈话；对整改不到位、影响全县综治民调排名的，实行“一票否决”。

3、被“黄牌警告”的村（社区），由乡党委对支部书记实行诫勉谈话，责令其向乡党委做出书面检查并全乡通报。

4、被“一票否决”的村（社区），从否决决定生效之日起1年内，取消其评选文明单位、优秀单位等综合性荣誉或奖项的资格。“一票否决”后，半年民调没有起色，仍被“黄牌警告”或挂牌整治的，对村（社区）支部书记予以免职。

5、对在群众满意度调查考核过程中弄虚作假的，将严肃追究相关责任人责任。

6、对平安创建不达标的单位、企业，由乡党委书记对单位、企业一把手约谈，并限期整改。对整改不到位，影响全乡平安创建工作的，乡党委、政府将向主管科局、部门提出追责建议。

 

中共福田铺乡委员会

2017年4月27日