2025年是全面完成“十四五”规划目标任务的决胜之年，也是乘势而上开启“十五五”发展新征程的关键节点。在县委、县政府的坚强领导下，开云镇紧紧围绕高质量发展首要任务，锚定建设现代化新衡山主力军、排头兵的目标定位，深入贯彻落实上级各项决策部署，牢牢把握发展机遇，积极应对风险挑战，扎实推进各项工作。上半年，全镇上下凝心聚力、攻坚克难，经济社会保持平稳健康发展态势，为实现全年目标任务奠定了坚实基础。现将上半年工作情况报告如下：

一、上半年主要工作落实情况

(一) 党建领航显实效

一是学习教育动真碰硬见实效。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，理论学习中心组学习研讨4次，研讨交流发言31人次。党政班子“一对一”指导25个村(社区)，确保规定动作高质量落实；坚持问题导向，全镇各级党组织和党员对照清单深查细照，查摆问题101个，制定整改措施100条，建章立制规范财务管理，源头治理违规吃喝；解决群众急难愁盼问题近50个，学习教育成果惠及于民。二是乡镇履职事项清单精准规范树样板。创新采用“三审制”层层把关，梳理乡镇履职事项5500条，最终精准凝练出基本履职事项101项、配合事项103项、回收事项111项，打造了衡山县乡镇清单编制的“开云样板”。三是表彰关怀激励担当立榜样。“七一”期间隆重表彰先进基层党组织8个、优秀党务工作者12名、优秀共产党员110名，颁发“光荣在党50年”纪念章49枚，树立正确导向，有效激励了广大党员干部干事创业热情。

(二)经济动能稳增长

项目建设稳步推进。盛豪城市综合体、开云新区保租房项目完成迁坟30余座；人民医院、体育公园项目范围内5户已签订拆迁协议；长安村消防站主体建设完成，新二中保租房、八里片区安置区完成基础建设；环先南路、黄花路二期等项目已全面动工。招商引资取得新成就。计划总投资2亿元的程铃汽车项目在开云镇内落户，另有在谈的九龙矿、衡山渡等项目，总投资过亿元。为衡山县经济发展注入强劲动能。

(三)乡村振兴筑根基

一是乡村振兴强帮扶。动态监测防返贫，排查农户8756户，消除风险20户，持续跟踪13户，数字化网格预警高效处置线索163条；产业就业同步推进，扶持33户庭院经济，新增乡村车间3个、公益性岗位92个，发放交通补贴500人，易地搬迁44户中42户稳定就业；教育帮扶落实雨露计划55人次，控辍保学动态清零。严管项目资金，规范执行“村申报-镇审核-县审定”流程，精准入库45个项目。二是农业生产稳根基。粮食生产提质增效，建成千亩优质稻示范片，完成早稻种植7069亩、同量推进晚稻计划；水利防汛精准调控6座水库蓄水；畜牧防疫严格把关，生猪检疫3.86万头，检疫率100%。三是人居环境焕新颜。全域推进“微治理”，打造东风路示范路段，清理卫生死角70处、河道30处、垃圾130吨，评选“美丽屋场”10个。设施队伍双升级，配发240升垃圾桶500个、更新保洁车36台，共配备113名保洁员。下半年计划新增7条“样板路”，持续优化城乡风貌。

(四)平安法治促和谐

人民调解与信访维稳方面。充分发挥基层人民调解组织的积极作用。组建调委会26个，配备调解员149人，聘请7名专职调解员，上半年调解并录入系统纠纷146起。加强矛盾纠纷排查化解力度，排查出矛盾纠纷105条。信访维稳方面，受理各类信访件128件，14件已签订停访息诉承诺书，89件按政策、程序办理到位，调解成功率超73.2%。化解信访积案8起，有效维护了镇域社会稳定。

法治建设方面。用心开展法治宣传工作。通过元旦春节送法下乡、农村法治宣传教育月、6.26国际禁毒日等活动，开展法律宣传活动6次，发放各类普法宣传资料3000余份。由镇广播站“村村响”统一播放普法宣传150余小时。全力推进法治政府建设。将“习近平法治思想”纳入党委理论学习中心组学习，召开法治建设工作调度会，传达学习习近平法治思想及省市县会议精神。

(五)民生保障增福祉

扎实做好困难群体救助工作。全面开展城乡低保、特困人员入户审核工作，其中城镇新增7人、农村新增10人，特困新增12人，并高效完成319名特困供养对象信息比对，处理问题数据317条，确保摸排保障到位，做到应保尽保、应养尽养。全力做好儿童福利工作。走访孤儿、事实无人抚养儿童等16人次，发放防性侵、防溺水宣传资料389份，发现并救助1名未满一岁事实无人抚养儿童。发放百岁高龄津贴6人，临时救助录入系统99人。

(六) 安全生产筑防线

一是强化组织领导，压实监管责任。多次召开专题会议研究部署，制定下发《开云镇2025年安全生产年度执法计划》。签订企业安全生产承诺书40余份，组织开展各类安全生产大检查20余次，联合县应急管理局开展专项整治，确保监管责任落到实处。二是深化宣传教育，提升安全素养。开展“安全生产月”活动，深入开展安全宣传“五进”活动200余次。聚焦消防安全、交通安全、居家安全、“两电”交通工具、森林防灭火等重点领域，多种形式广泛普及安全知识。组织“安全心中记幸福长相随”主题宣传，开展安全生产咨询日活动，发放宣传资料2000余份。三是突出工作重点、落实专项整治。摸排门店200余家、小作坊80余家，整改问题40余处。累计检查工贸企业10余家、加油站点17家、烟花爆竹经营点40余家，做出安全生产行政处罚11起，下达责令整改通知书11份。交通管理服务站联合治超中队开展联合执法50余次，重点路段领导班子成员带队检查80余次，发现的安全隐患均按闭环管理要求整改到位。

(七)综合执法提效能

市容秩序整治提标。对开云新区、107国道沿线、南岳连接线等实施常态化严格管理。累计拆除违规广告牌86处、清理违规铁棚及集装箱10处，规范整治香牌120余处，发放规范经营告知书300余份，制止喊客拉客60余起，依法拘留4人，扣押无牌三轮车1辆，安装护栏300米。严格落实路长制，联合多部门清理三座桥马路市场、先农花园夜市等难点区域，拆除违规搭建棚子50余处。资源生态守护加力。严守耕地和矿产资源保护底线，严厉打击违法开采及破坏耕地、林地行为，查处违规侵占耕地林地建房案件10余起。加强农村饮用水水源地保护巡查，按期完成八里村建筑垃圾图斑整改销号，切实保障饮水安全与生态安全。规划建设监管从严。保持对违法建设的高压态势，整治未批先建、超规建房、违规搭建棚子等行为20余处，依法拆除东风社区汽配厂违建铁棚、甘棠桥及东风社区违建房屋2处、地基1处、先农社区违规围墙1处。牵头召开专题会议处理建房用地纠纷，依法完成调查取证等工作，确保建设依法合规。综合协作效能提升。扎实推进殡葬改革，集中拆除“活人墓”30余座。严肃查处森林防灭火、露天焚烧等违法行为，联合开展九龙村山火调查取证。参与联合执法行动112次，投入执法人员618人次，协同自然资源、城管等部门高效完成嘉宝果项目整改、测绘等任务。

(八)军民融合强根基

武装工作强化。完成民兵整组任务，编组应急排基干民兵30名和专业技术基干民兵56名，平均年龄36岁，党员和退役军人比例均超上级要求。组织民兵训练16人次，参加市级测绘导航排和县级冲锋舟集训，点验到点率和合格率达80%以上，并在省检中获得好评。扎实开展兵役工作，登记680名18周岁男性青年，上半年征集新兵12名。军人事务服务优化。慰问572名重点优抚对象，发放慰问金140800元；慰问45户现役军人家庭，发放慰问金13500元。解决退役军人实际困难，提供公益性岗位27人，临时救助78人，办理优待证34张。服务站获评“衡阳市年度优秀退役军人服务站”和“县级优秀单位”。

二、下半年工作思路

（一）聚力经济发展增动能

项目落地护航旅发大会。集中力量推进体育公园等重点项目征拆工作，保障旅发大会核心项目如期投用。加快解决征拆遗留问题。多管齐下降低征拆成本，安置先行提速民生保障。用阳光流程筑牢群众信任，以廉政建设保障公平底线。乡村振兴夯实根基。严守耕地红线，整治抛荒地块，严控“非粮化”。打造107国道等4条“舒心出行线”及7条“样板路”，推进城乡风貌升级；深化“微治理”模式，为旅发大会营造洁净环境。

（二）深化社会治理固底板

织密安全防线。压实安全生产责任，深化隐患排查治理，强化应急队伍建设和实战能力，加强宣传教育培训，筑牢安全防线。提升治理效能。健全“党建+网格+信访”机制，全力化解信访积案清仓见底。深化综合行政执法改革，规范执法程序，严打违法占地、破坏生态等行为。优化退役军人服务，探索民兵弹性训练模式，深化军民融合协同。增进民生福祉。推进医保、养老保险扩面提质，健全低保、特困人员动态管理兜底保障，重点解决搬迁户就业。落实儿童防性侵、防溺水专项行动，强化防汛抗灾与重点人群安全保障。

（三）强化政府建设优效能

一是落实意识形态主体责任。牢牢把握意识形态工作主导权、话语权和领导权，强化宣传阵地、宣传队伍及网络舆情监督管理，持续加强主流思想和社会主义核心价值观的引领。二是落实反腐倡廉建设主体责任。健全机关各项制度，政府班子成员带头，坚决不插手工程，坚决执行“三重一大”事项上会研究制度，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。三是持续为基层减负。坚决整治形式主义、官僚主义，让干部轻装上阵服务群众。全镇上下将以更强担当、更实举措，确保全年目标任务圆满完成。

 

 

开云镇人民政府

2025年7月11日