开云镇2015年综治民调工作方案

 

为进一步提升我镇广大群众的安全感、对社会治安及干部队伍的满意度，加大工作力度、扭转我镇社会管理综合治理民意调查结果排名靠后的局面，根据衡山县社会管理综合治理民调工作会议精神，结合我镇实际，特制定本方案。

一、指导思想

认真学习贯彻党的十八大及十八届四中全会精神，牢固树立“干部作风决定民调结果，基层工作决定民调结果”的理念，按照“党委、政府统揽，政法综治协调，所有部门参与，村组主抓落实”的要求和“谁主管，谁负责；谁分管，谁负责”及“属地管理原则”。在镇党委、政府的领导下，抓领导，领导抓，抓基层，基层抓，充分调动各部门和社会各界的力量，齐抓共管，综合施策，着力提升公众安全感和满意度，确保人民群众安居落业，为我镇经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。

二、工作目标

狠抓综治民调各项措施落实，力求社会治安状况明显好转，干部队伍形象进一步改善，群众安全感和对社会治安及党政干部队伍满意度明显提升，确保我镇2015年综治民调进入衡阳市先进行列。

三、组织领导

成立开云镇综治民调工作领导小组，镇党委书记彭华任组长，镇长李宇坤、人大主席、副书记赵军任副组长，党政领导班子为成员。领导小组下设协调办公室，黄文星兼任办公室主任，各职能部门负责人、政法综治组人员为成员。

四、工作措施

（一）加大宣传力度

   1．加强宣传。利用标语、横幅、宣传牌等广泛宣传，31个村（社区）专题内容横幅不少于2条，标语口号贴到组、户，各村（社区）各单位利用各类会议进行宣传，做到逢会必讲，提高干部、群众的知晓率。

2．建立短信宣传平台。继续利用已开通的综治民调短信宣传平台，重点宣传工作开展情况，引导群众正确评价。镇、村（社区）、组干部手机彩铃统一更换为宣传开云镇平安建设、经济发展公益彩铃。

3、开展模拟民调。镇参照省、衡阳市综治民调模式对各村（社区）进行综治民意调查，对村（社区）进行排名。

4、创新工作模式。

（一）4月3日召开全镇上半年综治民调工作动员大会。邀请市、县政法委、司法局、党校专家教授专题授课，举办各村（社区）常任干部、镇属各单位党政一把手培训班，培训宣讲人才。

（二）成立3-5人组成的政策法规学习、群众维权宣讲团。规范宣讲资料和内容，利用一个月时间对各村（社区）、组干部、党员、群众代表组织学习培训。联村镇、村干部负责对各组户主会议进行宣讲。

（三）印发便民服务卡，把惠民、为民办事窗口单位负责人、电话号码、联村镇干部电话、村（社区）干部包组人员电话，用统一的格式发到每一户。

（四）创新平安创建宣传方式，统一制作印有相关口号、标语的喝水用的纸杯，免费发放到各办公室、村（社区）、单位接待室。

（二）“四帮四促”民情大走访

1．开展党政干部大走访活动。坚持经常性走访和集中走访相结合。充分发挥镇村组干部联组联户的作用，做到走访常态化；上半年4月1日至5月25日、下半年10月1日至11月25日，干部包村包组包户集中走访，确保走访到户到人；真正把走访工作落到实处，走访效果落到实处。对单位干部职工家属及退休干部职工，各单位要安排专门干部逐一走访到位。解决实际问题。面对面听取意见，为群众排忧解难，宣传党的政策，介绍全镇经济建设发展情况，培训民调常识，为民办实事。对群众反映的问题，能够解决的要及时解决；解决不了的，要及时向联镇县级领导汇报，由联镇县级领导召集相关部门协调解决；确实无法解决的，要做好解释工作。

具体作法：镇里统一制作以组为单位有户主姓名的花名册，县、镇、村（社区）干部在走访中对每户发放便民服务手册和民情联系卡张贴上墙，收集意见建议，家庭座机号码和各家庭成员的本地手机号码。

   2．加强矛盾纠纷调解与化解。强化矛盾纠纷三级调解机制，加强日常矛盾纠纷排查化解，健全重大矛盾纠纷调处“领导包案”负责制，对全镇各类矛盾纠纷、重大信访问题和涉法涉诉信访积案要严格按照“各层级调处、属地管理”和专人负责等各项制度。各村（社区）健全人民调解委员会，确定专门人员，加大本辖区矛盾纠纷调处力度，及时化解矛盾纠纷，防止群体性事件、民转刑案件、群体性上访发生。

   3、治安大防范。加强日常巡逻，坚持警力下沉，加强警务室和镇值班备勤制度建设，发挥社区民警和巡逻队伍职能作用，加大巡逻力度，全面防控。加强群防群治，每个村组建一支5—10人的村级义务巡防、农户联防和治安志愿者队伍。加强安全防范知识宣传，增强全民防范意识。

   4、作风大转变（一）加强党的群众路线工作，进一步打通服务群众“最后一公里”。31个村（社区）干部实行坐班、值班、手摸打卡考勤制度，联村镇干部一同手摸打卡考核。切实做好民生政策宣传到户、问题处理反馈到户、贫困对象帮扶到户、安全稳定落实到户、经济信息送达到户、生产发展指导到户、计生工作服务到户等工作；认真开展机关党员进社区活动，认领服务岗位，充分发挥党员模范带头作用，走进群众、服务群众。（二）加强全镇党政干部队伍纪律作风整顿。结合群众路线教育实践活动，进一步加强干部作风建设，密切联系群众和改进群众工作；进一步加强党员队伍建设，严肃及时处理不合格党员；进一步加强村干部队伍形象建设，增强服务意识和服务能力，健全建设机制。（三）狠抓服务窗口建设，落实惠民政策。抓好便民服务，切实建设好镇便民服务中心和群众工作站；抓好惠民政策落实，充分落实民政、劳保、教育、医疗卫生等惠民措施；抓好为民办实事工程落实，进一步增强群众生活幸福感。

（三）民调大督查

    对各村（社区）开展综治民调工作情况进行督促、检查、指导，督查范围包括“平安村组”创建活动落实情况、干部联系走访情况、村组干部、党员培训情况。每半年至少督查两次以上，镇督查组落实日常、不定期督查和暗访，对领导不重视、工作措施不力、效果不明显的村和镇干部职工通报批评，并对村（社区）主要领导、镇干部职工进行约谈和追责。

五、工作要求

   1．要高度重视，加强领导。各村（社区）、镇属各单位务必充分认识综治民调工作的重要性，要把综治民调作为推动各项工作的重要抓手来抓，变压力为动力，把提升群众安全感和满意度作为当前和今后一项重要工作来部署，切实摆上重要议事日程，并结合本村（社区）、本单位实际，制定实施方案，安排专门力量和专门经费，精心部署，狠抓落实。

   2．要落实责任，积极配合。各村（社区）、各部门要切实落实综治民调目标管理工作责任，增强综治民调工作责任心。主要领导亲自抓，班子成员共同抓，一级抓一级，一级对一级负责。

   3．要广泛宣传，营造氛围。各村（社区）、各单位要坚持依靠群众、组织群众、发动群众，通过各种形式加大宣传力度，努力营造平安和谐开云的浓厚氛围，充分调动社会各界和广大人民群众“爱美丽开云、树开云形象”和维护社会治安秩序、参与社会管理综合治理的积极性和自觉性。