岭政发〔2024〕19号

 

关于印发《岭坡乡2024年防范学生溺水

专项行动实施方案》的通知

 

乡机关内设机构、驻乡二级单位、各学校、各村（社区）：

《岭坡乡2024年防范学生溺水专项行动实施方案》已经乡党委政府研究讨论审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

 

                                                                      岭坡乡人民政府

      2024年4月2日        

岭坡乡2024年防范学生溺水专项行动实施方案

 

为从源头上防范化解学生溺水风险，健全完善防范学生溺水工作联防联控机制，坚决遏制和防范学生溺水事件发生，保障学生生命安全，经研究，决定在全乡开展2024年防范学生溺水专项行动（以下简称“专项行动”）。现将有关事项通知如下：

一、总体目标

全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于校园安全的系列重要论述，坚持生命至上、安全第一，深化学校安全教育，督促提醒家长履行好学生校外安全监护责任，努力从源头化解发生中小学生溺水事故的风险。推动岭坡乡乡村两级加强水域隐患排查治理，落实重点危险水域管理措施，完善部门、属地、学校和家庭“四方”责任体系，巩固我乡近年来防溺水工作成果，实现责任事故零发生。

二、组织领导

成立岭坡乡防范学生溺水工作领导小组，强化对学生防溺水工作的组织和领导。成员名单如下：

指导员：李  龙

组  长：刘  轲

常务副组长：苏  宏、符  婷

副组长：王  滔、董超平、符振华、王  源、李晓兰、

李  兵、旷  红、彭  斌、文  剑

成  员：刘  芳、李友谊、执法大队成员、各村（社区）联点干部、各村（社区）党总支书记、三包一组长（党员）。

领导小组下设办公室在应急办，由刘芳同志任办公室主任。

三、重点任务

（一）强化学校安全教育。各学校要将预防溺水纳入年度学生安全教育的重要内容，通过讲座、视频、板报等方式提升学生对水性的认知，使学生识别不熟悉或不明水域、无安全设施水域等的复杂性、危险性。各学校要在暑假前完成防溺水“十个一”（看一次防溺水教育专题片、挂一张图、唱一首歌、发一封信、上一节课、写一篇作文、开一次主题班会、开一次家长会、搞一次演练、走一次家访）教育活动（部分活动可结合其他工作一并进行），全面普及防溺水“七不两会”（不私自下水游泳，不擅自与他人结伴游泳，不在无家长或教师带领的情况下游泳，不到无安全设施和无救援人员的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不在上下学的途中下溪、河等游泳，不熟悉水性的学生不擅自下水施救，发现险情会相互提醒、劝阻并及时呼救和报告，会基本的应急自护、自救方法）。

（二）广泛开展社会宣传。各村（社区）要通过“村村响”、宣传车等多种途径制作播放专业防溺水宣传视频，大力开展防溺水宣传。要大力组织开展防溺水知识竞赛等活动，提高防溺水教育的知晓度和参与度。要建立高温天气防溺水风险等级预警信息发布制度，要在主要交通路口、人员密集场所悬挂标语，通过电子屏播放宣传短片。要组织开展“防范学生溺水随手拍”活动，动员广大群众发现学生涉险游泳、戏水及时劝离；要联合学校主动排查发现学生上下学途中水域溺水隐患，及时处理。

（三）落实家校联系对接机制。各学校要进一步加强家校联系，通过召开专题家长会、家访、电话、短信、微信、QQ群等线上、线下多种方式，将《2024年岭坡乡防溺水致家长的一封信》发送到每一名学生家长的手中，并建立每天教育提醒学生一次、每周向学生家长推送1次防溺水安全提示信息的常态工作制度。要加强家长防溺水提醒，引导家长切实履行监护和教育责任，对外出学生做到知去向、知同伴、知内容、知归时；要加强上下学、节假日等重点时段的管理，严防学生违反防溺水要求。增强家长防溺水意识，严防家长带小孩外出游泳、戏水、钓鱼、摸螺、参与农业生产活动时发生溺水事件。村（居）民委员会要指导监督本辖区所有外出务工的农村留守儿童父母与受委托照料人签订书面委托照护协议，加强与留守儿童联系交流，及时了解掌握他们的生活学习和心理状况，给予更多的亲情关爱。学校要及时发现并处置学生上课时间旷课、住校时间离校、请假外出未按时返校等情况，及时与家长沟通，确定学生去向，确保学生安全。

（四）广泛开展疏堵结合防溺水。各村（社区）要统筹利用社会游泳资源，面向中小学生广泛开展游泳教育和自救、互救技能培训，确保学生正确掌握自救方法。要结合本地实际，在有条件的区域建设适宜的游泳、戏水场所及相应设施，加强安全人员配备，为中小学生提供安全、便利、规范的亲水环境。要统筹用好社会组织、社会工作者、志愿者等多方力量，利用村（社区）综合服务设施、新时代文明实践中心等设施，在周末、节假日为农村学生提供综合素质培养、爱心陪伴、心理抚慰等服务，满足学习休闲娱乐需要，减少私自下水现象。

（五）开展溺水隐患排查整治。岭坡乡学生安全专业委员会要组织教育、应急、执法等有关部门，对本区域内的水库、河流、湖泊、坑塘等进行一次全面安全隐患排查整治，切实做到及时发现险情，妥善做好应急处置。自然资源、住建、交通、应急等部门要持续加强对建设施工形成的坑、洼等安全隐患点的整治管理。各村（社区）要以学校、村庄周边和学生上下学沿途水域为重点，对区域内的开放水域逐一进行摸排，摸清权属主体、水域深浅和警示标志、救援设施配置等情况，建立工作台账，明确责任单位与责任人，逐一落实隐患排查治理工作。

（六）加强水域安全管理。各村（社区）要加强与乡应急办沟通联系，在中、高风险水域周边设置安全隔离带、防护栏等，落实“四个一”建设（一个警示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根救生杆），通过“人防+技防+物防”叠加互补的方式，确保对重点水域岸线的全覆盖。乡政府要统一辖区内中小学生涉险游泳、戏水劝阻和溺水应急求助电话，并及时向社会公布。有条件的地方，可在事故多发水域安装视频监控和警报系统，进行全天候监视防范。

（七）强化水域精准巡防。各村（社区）要组织党员干部、驻村（社区）辅警、学生家长、志愿者和水域承包人、责任人等，开展常态化巡查，重点在午后、傍晚等游泳高峰时段加强对危险水域巡逻管理，坚决制止学生私自下水游泳玩耍。要紧盯学生涉水活动的重点时段、重点部位，针对性强化动态巡查管控，加大重点水域岸线巡护力度，常态化开展专业培训演练，切实提升水上救援反应能力与施救水平。发挥河长制工作平台作用，各级河长要将防溺水工作纳入巡河工作内容，检查应急救护设施，及时劝阻学生危险涉水活动。

（八）强化学生精准管理。联合教育、政法、民政、妇联、团委等部门精准识别留守儿童、困境儿童、单亲家庭学生、监管缺失学生、经常游泳戏水学生、居住在危险水域附近学生等防溺水重点关注人员。加强与家庭、学校、社会之间的衔接配合，组织村（社区）干部、志愿者和“五老人员”加强对农村留守儿童和困境儿童的关爱帮扶。组织开展结对教育管理，4月至10月每周至少开展一次防溺水教育提醒，了解掌握学生遵守防溺水“七不两会”要求情况，发现问题及时反馈学生家长和关爱帮扶责任人员。各学校要结合实际成立学生防溺水联防小组，根据学生家庭住址进行分组，加强对重点关注人员上下学路途中的监管，以便及时发现和制止学生私自违规下水玩耍及到危险水域游泳行为。各学校要落实安全管理制度，严防学生上课时间私自离校游泳、戏水。

三、阶段划分

专项行动从即日起，至12月31日结束，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（即日—4月30日）。乡政府、各学校、各村（社区）结合实际，制定防溺水实施方案，部署全乡防溺水工作。

（二）组织实施阶段（5月1日—10月31日）。各学校广泛深入开展防溺水安全“十个一”教育，发动教师、志愿者上门家访，开展防溺水安全宣传，增强家庭安全防范意识。各村（社区）深入开展危险水域隐患排查整治，落实重点时段、重点区域巡逻值守制度。乡村两级全方位开展防溺水宣传，浓厚全乡防溺水工作氛围。

（三）总结提高阶段（11月1日—12月31日）。认真分析学生溺水事故的事发规律，总结原因教训，深入查找问题和不足，研究制定对策措施。梳理工作经验，固化被证明行之有效的特色做法，完善防溺水工作机制，常治长效。

四、工作要求

（一）提高思想认识。各村（社区）、各学校要始终坚持“两个至上”，以“时时放心不下”的责任感，把预防学生溺水工作作为维护广大群众切身利益的民生工程、民心工程、民安工程，提高站位，不断增强做好学生人身安全工作的责任感和紧迫感，坚决克服麻痹思想，杜绝形式主义，把各项工作做细做实做出成效，以实际行动守护学生生命安全。

（二）压实工作责任。各村（社区）、各学校要严格对照县乡相关文件精神要求，认真履行工作职责，推进各项措施落实。乡应急办要协调各部门对村（社区）及学校履职情况开展实地检查，发现问题及时予以通报，督促落实整改措施。乡应急办将不定期进行明查暗访，实地检查防溺水工作措施落实情况。

（三）完善考核机制。乡政府要将防范学生溺水工作纳入平安建设考评、安全生产巡查与考评的重要内容，纳入河道管理监督检查，纳入未成年人保护示范创建工作，督促压实责任，确保各项措施落实到位，坚决杜绝伤亡事故。

（四）加强责任追究。对工作责任不落实、管理措施不到位、重点水域漏管失控等导致发生学生溺亡事故的，依规依纪依法严肃追究相关单位和责任人的责任。

 

 

附件：1.各乡镇重点水域排查统计表。

2.各乡镇重点学生摸排及“六包一”责任统计表

3.关于预防学生溺水致全乡中小学生家长的信

                       

                   各村（社区）重点水域排查统计表

       填报单位：（盖章）

     时间：2024年  月  日

重点水域名称

所在乡 镇（街 道）

所在村（社区）

设施设备配置情况

5年内 有无学 生溺亡 事件

分片包干责任人

巡查管控责任人

警示 标志

竹竿

救生 圈

绳索

防护 栏

有

无

有

无

有

无

有

无

有

无

有

无

姓名

联系电话

姓名

联系电话

注：此表于2024年5月30日前将电子版报县防溺水工作领导小组办公室。

 

 

附件2

             各村（社区）重点学生摸排及“六包一”责任统计表

填报单位：（盖章）

       填报人：

学校名称

重点学生总数

学生 姓名

学生类别

包保责任人

留守 儿童

困境儿童

单亲家庭学生

监管缺失学生

常泳水生经游戏学

居住在 危险水 域附近 学生

学校 领导

班主任(任课老师)

乡镇（街道）干部

村（社区）干部

驻村工作队干部

监护人

注：1.学生类别可多选，包保责任人姓名与联系电话要同时填于表内；

2.六年级、九年级和高三毕业学生，由毕业学校负责加强暑期安全教育，9月份开学后，由就读学校负责安全教育；

3.此表由教育部门牵头组织填报，各乡镇配合确定包保责任人，分别于2024年5月15日和9月20日前将电子版报县防溺水工作领导小组办公室。

附件3

 

关于预防学生溺水致全乡中小学生家长的信

 尊敬的中小学生家长朋友：

溺水是造成中小学生意外死亡的第一杀手。春季以后，天气逐渐变热，溺水又将进入高发季，希望广大家长务必增强安全意识和监护意识，切实承担起监护责任，加强对孩子的教育和管理，特别是加强放学后、周末、节假日和孩子结伴外出游玩的管理，经常进行预防溺水等安全教育，给孩子传授相关知识和技能，不断加强孩子安全意识和自我保护意识，提高孩子们的避险防灾和自救能力，严防意外事故的发生。要重点教育孩子做到“七不两会”：不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳；不在上下学的途中下溪、河等游泳；不熟悉水性的学生不擅自下水施救；发现险情会相互提醒、劝阻并及时呼救和报告；会基本的自护、自救方法。尤其要教育孩子遇到同伴溺水时避免手拉手盲目施救，要智慧救援，立即寻求成年人帮助。学生安全工作需要各方面尽心尽责、密切配合、齐抓共管。让我们携起手来，共同为保障广大中小学生平安健康成长而努力。

祝您的孩子平安、健康、快乐！

 

岭坡乡人民政府

2024年4月