新桥镇农村集体产权制度改革工作方案（试行）

　　为了贯彻落实《中共中央国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》，根据《农业部中央农村工作领导小组办公室关于商请确定农村集体产权制度改革试点有关事项的函》的相关要求，为了切实做好农村集体产权制度改革工作，特制定工作方案如下：

　　一、基本情况：

　　全镇12个村（居委会），248个组，7790户，总人口32180人，耕地16100余亩，农村居民人均可支配收入11140元，其中有2个省级贫困村，贫困户349户，1075人，林地面积77360余亩，其中有集体经营收入的村有4个，5万元以上的有2个。

　　二、试行办法：

　　全面开展清产核产，搞好三资清理：清理固定资产，资产收益往来的清理，负债情况的清理，确定产权的归属，做好资产评估和产权的登记工作。

　　三、推进经营性资产股份合作制改革的主要内容是将经营性资产折股量化到集体经济组织每个成员，发展农民股份合作，健全资产运营的管理、监督和受益分配机制，具体以三个方面进行入股：

　　①折股量化；②股权设置；③股权管理，由专业合作组织实施，镇、村集体产权制度领导小组监督、管理，组织机构形成合理分配的原则。

　　四、加快发展村集体经济组织，农村集体经济组织是集体资产管理的主体，它代表着集体行使资产的所有权、管理权、经营权，是具有法人地位的组织载体，所以要求发展壮大农村集体经济，引导农村产权规范流转交易、监督、管理等平台，做好资产评估、产权抵押、贷款业务，建立风险保障机制。

　　五、试施要求：

　　在试施产权制度改革工作中要遵循以下五个基本原则：

　　①把握方向，以广大农民的根本利益为原则，把现有的集体经济改造成产权关系明晰、利益共享、要素配置优化、治理结构完善的新型农村集体经济。

　　②守住底线，坚持农民集体所有不动摇，坚持基层党组织的领导核心，坚持依照法律政策守住防止集体资产侵蚀和农民利益受损的底线。

　　③尊重民意，走群众路线，让群众选择，让农民参入改革和受益。

　　④分类指导，根据各村经济发展水平和现实情况，从实际出发，因地制宜，实行一村一策，不搞一刀切，不搞齐步走。

　　⑤积极稳妥，坚持试点先行、示范引领，积累经验、配套推进相关改革的办法。

　　现经镇党委政府研究决定成立领导小组

　　组  长：康才伟

　　副组长：旷海滨  汪良军

　　成  员：赵宋祁  宾秋林  石铁球  刘建华

　　                             新桥镇人民政府

　　                            2017年11月26日