为深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神，扎实有效推进农村“厕所革命”各项工作，根据省农办等5厅委下发的《2019年全省农村户用卫生厕所改（新）建工作方案》（湘农联〔2019〕31号）、《衡阳市农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案》（衡振兴〔2019〕1号）和《衡山县农村人居环境整治村庄清洁行动实施方案》（山办通〔2019〕6号）等文件精神和省市农村改厕工作会议有关要求，结合我镇实际情况，特制定本实施方案。

一、指导原则

按照“县级统筹、部门指导、乡镇负责、村（社区）为主”的思路，坚持“整村推进、分类示范、先建后验、以奖代补”的原则，因地制宜选择改厕模式，大力开展农村卫生厕所建设和改造，消除旱厕，实现粪便无害化处理。

二、目标任务

改造镇域范围内非卫生厕所4010座，力争农户卫生厕所普及率达到100%；首先在萱洲河社区、堰江村开展示范创建， 然后在全镇铺开进行改厕工作。

三、领导机构

成立由镇党委书记曹亚明同志任政委，镇长刘华江同志任组长，分管农业农村、卫生健康、生态环境的副职任副组长，其他班子成员、蹲点干部、相关部门负责人为成员的农村改厕工作领导小组；下设办公室，由卫健办担任办公室成员、张喜珍任办公室主任，负责全镇农村改厕工作的综合协调、信息收集、统筹安排、宣传发动、组织实施、技术指导、督查考核等日常事务；形成“有制度，有人抓；有投入，有考核”的工作制度，强力推进农村改厕工作。

四、补助标准

（一）标准:户厕改造每座奖补1000元，按照政府补助引导、群众投工投劳相结合的原则，多方筹集改厕资金。根据省里文件精神，其余改厕费用由改厕户自行承担。以下情形不列入补助范围：一是不按规定标准建设：二是验收不合格的户厕：三是2019年之前已经建成的水冲式厕所和无害化处理厕所。鼓励农户以自备砖、砂石、水泥建筑材料或以出工等形式参与改厕。

（二）办法：项目完工后经验收合格，根据进度每半年兑付一次。

五、改建模式

纳入改造范围的一般户厕主要采用三格式化粪池进行建设与改造。三格式化粪池建造应选择防渗效果良好的玻璃钢地埋式化粪池。特殊地段也可选用混凝土捣制方式建造。户厕应入室，没有条件改造入室的，可采用多户共建一个小规模的卫生公厕。提倡多户共建一个符合无害化处理要求的三格式化粪池。

六、实施要求

（一）严格改造标准。无害化卫生厕所改造应按照国家《农村户厕卫生规范》（GB19379－2012）、《粪便无害化卫生要求》（GB7959-2012）实施，应当避开水源及其他水体，避免对水体造成污染。改造后，必须拆除和填埋废弃不用的公厕和旱厕。

（二）明确责任主体。厕所改造由镇领导小组负责组织，村（社区）居民委员会为责任主体。辖区内的改厕工作，村（社区）居民委员会作为实施主体，应积极配合参与改厕工作。

（三）确保工程质量。各村（社区）要加强工程施工管理，确保工程质量和安全，科学降低改建成本。每月15日和月底分别将完成情况上报镇改厕办。

七、工作步骤

（一）调查摸底（2019年5月底前）。根据省、市农业农村厅（局）、卫健委统一安排部署，迅速开展全面调查摸底，按照“一宅一厕”的原则，以村（社区）为单位摸底建档，以乡镇为单位审核汇总统一上报，建立农村厕所改造工作台帐，实行“一户一档”，并于6月中下旬录入全省农村“厕所革命”信息管理系统。

（二）示范培训（2019年5月－6月）。召开全镇农村“厕所革命”动员会并举办业务培训班，明确各村（社区）改厕任务数，做好农户的宣传和发动工作，率先开展萱洲河社区、堰江村两个村的改厕试点工作，总结经验，层层动员，推广做法。

（三）整体推进（2019年6月－12月）。按照“先易后难，先点后面，先规划后实施，先申报后验收考核再奖补”的原则，突出全镇农村人居环境整治重点，乡村振兴示范点萱洲河社区、堰江村先行先改，然后集中力量整体推进。

（四）考核验收。每月月底，镇改厕办，分村将本月完成改厕的个案（附申请表、身份证复印件、两张照片）上报县改厕办，下月县改厕办会同督导组相关人员逐个验收考核。考核结果作为兑付奖补的依据。为确保全年工作任务落到实处，镇党委、政府将实行考核制度，并同步纳入对各村（社区）农村环境综合整治考核，完成全年任务的给予奖励，未完成工作任务的予以惩处。

（五）工作程序。由改厕对象提出书面申请（申请表），村里建立一户一档信息（汇总表），对每户旧厕、新厕进行拍照并彩色打印（要求:A4纸上下排列2张照片，照片背景参照物相同，并配备文字说明：时间、改厕对象、地址、编号等），新厕建成后由改厕对象提出验收申请（验收汇总表），由镇改厕办统一交由县改厕办建立全县的纸质档案（一户一档）。2019年改（新）建的三格（四格）式化粪池必须统一编号，一池一号，编号格式为2019-村名拼音首字母（大写）-001至999。

 

 

衡山县萱洲镇人民政府

2019年6月30日