中共长江镇委员会

关于转发《中共衡山县委“三重一大”事项决策实施办法》的通知

 

各村（社区）党组织：

《中共衡山县委“三重一大”事项决策实施办法》已经县委常委会议研究通过，现转发给你们，请认真贯彻执行。

 

                              中共长江镇委员会

 

 

 

 

中共衡山县委

“三重一大”事项决策实施办法

 

为进一步提高县委决策水平，增强决策的民主性、科学性，规范县委“三重一大”事项（重大事项决策、重要人事安排、重大项目安排及大额资金使用情况）的决策运行程序，加大用制度管权、管人、管事的力度，不断建立健全惩治和预防腐败体系，根据有关法律法规和《中共衡山县委权力公开透明运行程序的规定（试行）》，结合我县实际，制定本实施办法。

一、“三重一大”事项具体内容

（一）重大事项决策

1．党和国家的路线、方针、政策及中央、省委、市委重要文件、会议精神与重要工作部署在本县的贯彻落实。

2．涉及全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设等重大事项。

3．涉及全县党的建设包括思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等重大事项以及大要案件的查处。

4．涉及全局性的机制、体制、制度改革方面的重大事项。

5．全县经济和社会发展中长期规划、年度计划制定等重大事项以及有关民生工作的重要部署。

6．区域规划、土地总体规划、城市总体规划的编制和调整；重大基础设施、城市主干道上标志性建筑物和城市广场的规划布局与经营管理等。

7．县本级财政预算的编制原则及年度财政预算的编制和调整。

8．县委管理权限内的组织机构及编制的设置和调整、领导职数审定等事项。

9．涉及全局性稳定的重大事件处理、重要信访矛盾化解、重大事故处理和重要突发事件应急处置等方面的重大事项。

10．研究制定对乡镇及县直单位目标管理考核奖惩办法。

11．全县重大国有资产的转让、租赁、托管、重组、抵押、产权变更及无偿划拨等处置事项。

12．其他需集体讨论决定的重大事项。

（二）重要人事安排

1．按照干部管理权限，研究并决定本级党委管理干部的推荐、提名、录用、调动、表彰、奖惩和后备干部人选等事项，干部任免实行票决。

2．研究决定领导班子换届选举方案和推荐人选名单。

3．市管干部的推荐和提名。

4．副处级以上后备干部人选的确定和管理。

5．全县公开招考（聘）机关事业单位工作人员、县本级教师等财政供养人员方案以及重要人才引进使用方案的确定。

6．市、县党代表，全国、省、市、县人大代表和政协委员人选的推荐和提名；县人大代表候选人、政协委员人选名单的审定。

7．县委委员和县委候补委员人选的推荐和提名。

8．审议、审批按处分权限需由县委县政府作出的处分决定或批复，或需向市委、市纪委请示批复处分意见的党员、行政监察对象违纪案件。

9．评选或申报县级以上（含县级）优秀共产党员、劳动模范、“五一”劳动奖章获得者、“三八红旗手”等荣誉称号。

10．其他需集体讨论决定的重大人事事项。

（三）重大项目安排

1．县委、县政府主办或承办的重大活动。

2．基础设施、基础产业和支柱产业中的重大项目。

3．文化、教育、卫生、体育等社会事业中的重大项目。

4．能促进本县产业升级的高新技术项目。

5．重大生态建设、环境保护项目。

6．对加快实现区域性中心城市建设有重大影响的第三产业项目。

7．需要占用土地面积超过50亩的重点工程及招商引资项目。

8．重大招商引资项目优惠政策的制定和单个社会投资项目财政投入在200万元(含200万元)以上额度的确定。

9．其他需集体讨论决定的重大项目。

（四）大额资金使用

1．大额资金使用原则和决策程序的确定。

2．单项耗资超过100万元以上的重大活动的资金安排。

3．单项耗资100万元以上的重大采购项目。

4．财政预算外投资达100万以上或超过原预算需追加资金的项目。

5．购买1000万元以上不动产的事项。

6．由县财政投资或担保融资2000万元以上的生产或经营性项目。

7．由县财政投资1000万元以上的基建工程项目（含新建、改建、扩建）

8．重大国资监管与收益支出。

9．其他需集体讨论决定的大额度资金使用。

二、主要程序

（一）决策酝酿阶段

1．“三重一大”事项决策前，要按照《中共衡山县委权力公开透明运行程序的规定（试行）》和《中共衡山县委重要情况通报制度（试行）》等规定，对提交的议题，进行广泛深入的调查研究，充分听取各方面意见，保障人民群众的知情权和参与权。

2．提交县委常委会审议的“三重一大”事项议题，要按《中共衡山县委常委会议议事规则》规定程序提出，经县委书记同意后，确定为县委常委会议议题。除遇重大突发事件和紧急情况外，不得临时动议。

3．涉及“三重一大”事项议题的有关材料，一般应由县委办在县委常委会议召开前3日送达与会人员。

4．所有“三重一大”事项在提交常委会议决策前，必须按照层次负责原则，从议题提请部门开始逐级进行研究。必要时，可采取听证会、论证会或社会公示等形式。

（二）集体决策阶段

1．讨论决定“三重一大”事项时，必须有三分之二以上县委常委到会。在涉及到与会人员的近亲属时，相关人员应当回避。县委常委因故不能出席的，需向主持人请假，如对会议的内容有意见或建议，可在会前以书面形式提出。

2．“三重一大”事项决策必须经过县委常委会集体讨论决定。除临时紧急事项难以召开会议外，不得以传阅会签文件或个别征求意见等形式代替集体议事决策。

3．县委常委会议讨论决定“三重一大”事项时，常委会成员对议题要进行充分讨论，对决策内容逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。因故不能到会的常委会成员可递交书面意见或建议。

4．会议主持人应在其他与会人员充分发表意见的基础上，最后发表意见。

5．讨论结束后，要视情况对所研究的“三重一大”事项采用口头、举手或投票等方式进行表决。表决方法和结果应记录在案。

6．对讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的，除在紧急情况下按多数意见确定外，应暂缓决策，待进一步调查研究、交换意见后，再提交讨论和表决。

7．研究“三重一大”事项要形成会议纪要,要建立工作台帐。

8．根据“三重一大”事项议题内容，可邀请相关人员列席会议。

9．需要县委全委会决策的事项，按程序提交县委全委会研究决定。

（三）执行决策阶段

1．“三重一大”事项经县委集体决策后，按职责分工组织实施。遇有分工和职责交叉的，明确一名领导牵头实施。

2．个人对集体决策有不同意见的，在坚决执行的前提下,可以声明保留，并且可以把自己的意见向上级党组织提出。

3．对决策进行重大调整或变更，应由作出该决策的全委会或常委会决定，任何个人无权擅自改变集体决策内容。如遇重大突发事件或紧急情况需作出临机处置的，必须及时向县委报告并承担责任。

（四）决策公开阶段

凡经过县委常委会研究决定的“三重一大”事项除依法应当保密的事项外，重大事项决策内容、依据、过程和结果，都要通过党务公开平台、衡山县党政门户网、电视台、公示栏等媒介按程序向社会公开。

三、监督检查

（一）县委领导班子及其成员要自觉接受监督，发现问题要及时纠正。

（二）县委办公室、县政府办公室是督促检查决策执行情况的具体责任部门。要切实加大督查力度，及时反映存在的问题，并提出改进措施，确保重大决策落实。

（三）县纪委在“三重一大”事项的决策和执行过程中,要切实履行监督检查的职责。

四、附则

（一）各乡镇、部门和单位按照本实施办法的要求，根据各自实际，制定本乡镇、部门和单位“三重一大”实施方案及相关制度报县委、县政府审定。

（二）本实施办法自印发之日起施行。县委原印发的《中共衡山县委“三重一大”事项决策实施细则（试行）》同时废止。