为切实加强农村财务管理，严格管理村集体资产，管好用活集体资金，发展壮大集体经济，促进村级组织廉政建设，推动本镇经济和社会各项事业全面持续、稳定、协调发展。根据有关法律、法规，结合我镇实际，特制定本管理制度。

 

资金管理制度

 

一、村级统一执行财政部《农村合作经济组织财务制度（试行）》和《农村合作经济组织会计制度（试行）》；按村民代表会议通过的有关财务收支标准进行记帐、核算和监督；镇财政所和经营管理站负责监督、管理。

二、集中核算的村级资金包括：村级集体积累资金、补助收入、“一事一议”资金、各项合法集资、固定资产处置款、回收的欠款、土地承包款、来自各渠道的捐款、补偿及其他各项收入。

三、村级应建立和健全财务管理制度，如实反映村级财务状况，维护生产经营者的合法权益，保护集体资产的安全和完整。各村必须设立专职出纳，负责做好保管现金、有价证券、银行结算票据等，对内容不真实、用途不明确、开支不合法、不合理、凭证要素或手续不齐全的票据要拒绝付款。村支部书记、村主任一律不得直接保管现金。要严格遵守现金管理和银行结算条例。定期核对现金和银行存款余额做到帐款相符。严禁出现白条抵库、挪用公款、公款私存等现象。

 

资金审批和收支管理制度

 

一、村党支部是村各项工作的领导核心，村级财务活动中的重大事项，应在村党支部领导下召集有村民委员会、村民代表和小组长参加的村务会议，共同讨论决定。

二、村级各项支出的原始凭证由经办人、证明人、分管财务负责人（支部书记或村主任）签批，对超过500元以上的支出必须通过村理财小组审核，基本建设项目必须凭预算（图）表、合同书提交村民代表会议讨论通过，并上报镇主管领导备查。

二、实行招待费、办公费限额制度。因发展本村经济，招商引资发展项目，需招待的实行限额报销制度。支出金额在300元以下的由分管财务负责人审批；支出金额在300元以上至1000元以内的须经村、支两委同意；1000元以上的金额，必须通过村理财以小组讨论决定。对于上级争取的专项资金所用开支，可经村民理财小组自行确定，但总额不能超过争取金额的25%。

三、村级劳务等零星开支必须经支部书记（或村主任）批准方可安排，报销由劳务工人开具领条，注明用工事由、时间、安排人、证明人，再经支部书记或主任签字后方可报销。

四、严格控制村组筹款及收款票据管理。各村收款时必须使用镇统一印制的收款专用收据，由各村会计负责票据的领取、核销工作。收款不使用专用收据的，农民有权拒缴，对不使用专用收据收取的资金，视为私设小金库，并追究当事人责任。各村一切收入必须按规定在当月底存入村专户管理，方可按规定程序支取使用。

 

定期审计和公开制度

 

一、各村民主理财小组每年或半年对本村收支项目，合理性、合法性、规范性以及手续完备性进行监督，对存在异议的开支须组织村民代表讨论通过后方可入帐。

二、坚持年度财务公开制度，各村于每年底将财务收支情况定期向村民公开，接受群众询问，做好解释工作，消除群众疑虑。

三、坚持定期或不定期督查，审计制度。镇财政、经管部门对各村财务实行定期或不定期检查、审计，对公开不及时，内容不真实，弄虚作假的村要及时整改，并在全镇内通报批评，对情节严重的村，并停拨财政经费，依据《会计法》等其它相关法律、法规追究有关责任人责任。

按时报账制度

 

一、坚持按季报账制度。各村支部书记、主任必须在每月25日前将所有收入、支出单据交到村会计手中，由会计整理好后，在每月30日前将手续完备（经办人、书记、村主任签字，理财小组审核、盖章的收支单据）的原始凭证按时入帐，并每季度向镇经营管理站报送财务报表。对不按时报送财务报表的村，除按村级目标管理考核方案扣除相应得分外，并视情节对主要负责人给予通报批评，限期改正。

二、财务负责人、出纳、会计调动或离职时，必须按规定编制财务交接清单，办理财务移交手续。财务移交时必须有移交人、接交人、监交人在场并签名，报镇经营管理站审核、备案，由镇存档保管。

三、对严重违反财务制度造成财务损失或引发集体上访事件的村干部，视情节轻重给予批评，劝免或撤职，情节特别严重的移交司法机关处理。

四、对借职务之便贪污、挪用、侵占集体资产的村干或财务人员按有关规定给予党纪政纪处分，直至追究法律责任。

 

2008年6月26日