一、工作目标

严格按照市里、县里关于油菜秸秆禁烧和综合利用的统筹规划及部署要求，在我镇行政区域全域范围内，对油菜收获后剩余秸秆、藤蔓等物质全面实施露天禁烧，做到"不着一把火、不冒一缕烟、不烧一块田"。聚焦油菜收割期（5月上旬至6月中旬）重点管控时段，强化精准防控、从严监管，同步推进油菜秸秆综合利用，着力构建"责任明确、防控到位、监管有力、处置及时、利用高效"的长效管理机制，持续改善我镇环境空气质量，助力生态长江建设，确保按时完成市里、县里部署的各项工作任务。

二、工作原则

坚持"标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制"的核心原则，紧扣市里油菜秸秆禁烧和综合利用工作要求，以技术创新为动力，以制度建设为保障，强化宣传引导、严格监管执法、推进综合利用。既要从严管控油菜秸秆露天焚烧行为，坚决杜绝违规焚烧现象，又要积极引导农户科学处理油菜秸秆、推动秸秆资源化利用，切实加大工作力度，推动形成上下联动、齐抓共管的工作格局，确保油菜秸秆禁烧和综合利用长效管理机制落地见效。

严格落实属地管理责任，镇人民政府作为辖区内油菜秸秆禁烧和综合利用工作的责任主体，将成立油菜秸秆禁烧和综合利用工作小组，全面负责辖区内相关工作的组织、协调、部署、推进和督查，确保各项工作任务落到实处、取得实效。

三、工作要求

（一）细化工作方案，健全工作机制

结合我镇油菜种植分布、收割时间等实际情况，科学制定本辖区《油菜秸秆禁烧和综合利用工作方案》《油菜秸秆焚烧应急处置预案》，明确工作目标、责任分工、工作步骤、防控措施和处置流程，针对性解决油菜秸秆禁烧和综合利用中的重点难点问题。同时，建立健全专项工作责任制，将责任层层分解、落实到镇、村、组、户，明确具体责任人，形成"一级抓一级、层层抓落实"的工作格局，确保各项工作有序推进、落地见效，满足市里上报及工作推进需求。

（二）深化宣传引导，营造浓厚氛围

严格落实市里、县级宣传要求，深入宣传《衡阳市农作物秸秆露天禁烧和综合利用管理条例》及油菜秸秆禁烧、综合利用相关法律法规，结合市生态环境局衡山分局编写的宣传资料，聚焦油菜秸秆禁烧核心，多渠道、全方位开展宣传工作。通过召开镇、村、组三级部署会，依托广播、微信公众号、短信、宣传车、乡村大喇叭等平台，悬挂油菜秸秆禁烧专项标语横幅、张贴宣传画报、发放宣传单和明白纸，在油菜种植集中区域、田间地头树立禁烧警示牌等形式，实现"家家有宣传资料、全域有广播声、重点村口路口有专项标语"。同时，组织党员、组长、驻村辅警、保洁员成立宣传队、巡查队，开展入户宣传，重点向油菜种植农户普及油菜秸秆禁烧的意义、做法、法律责任及综合利用技巧，引导群众自觉做到"不能烧、不想烧、不敢烧"，营造全民参与、共同监督的浓厚工作氛围。

（三）强化网格管理，从严督查巡查

严格落实市里、县级"市级指导、督查，县级组织、督促，乡级调度、巡查，村级巡查、报告"四级联动要求，结合我镇实际，实行镇级领导包村、村干部包组、组包农户的"三包"网格化管理体系，将所有油菜种植区域、收割地块全部纳入网格管控范围。充分依托已建立的河湖长制，加强河湖沿线油菜秸秆禁烧管理力度，严防焚烧污染水体。整合村级保洁员、驻村辅警和农技员等基层防控力量，构建镇、村、组三级网格化监管体系，明确各网格巡查责任人、巡查范围和巡查频次，重点加大油菜收割期（5月上旬至6月中旬）的巡查力度，实行白天与夜间、定期与不定期相结合的巡查模式，聚焦油菜种植集中区、田间地头、道路两侧、河湖沿岸等重点区域，及时发现、制止油菜秸秆露天焚烧行为，确保禁烧监管全方位、全覆盖、无死角。

（四）完善应急处置，防范安全风险

参照市里、县级方案要求，进一步细化我镇油菜秸秆禁烧应急预案，明确应急处置流程、责任分工和保障措施，聚焦油菜收割期火灾防控特点，切实抓好应急工作落实。在油菜收割期重点管控时段，全镇进入实战状态，设立油菜秸秆禁烧举报电话并安排专人24小时值班，及时受理群众举报和意见反馈，做到"有报必接、有接必查、有查必果"。以村组（社区）为单位，成立应急灭火队，配备灭火器、铁铲、水桶等必要的灭火设备，开展针对性应急处置培训，提升灭火队员处置油菜秸秆焚烧火灾的能力，确保发现焚烧火点时快速响应、及时处置，避免火势蔓延，防止因油菜秸秆焚烧影响区域环境空气质量或造成公私财产损失、人员伤亡等安全隐患。

（五）推进综合利用，强化源头管控

积极配合县级农业农村部门，聚焦油菜秸秆综合利用，加强技术指导和设备引进推广工作，结合我镇实际，引导农户采用油菜秸秆还田、饲料化、基料化、生物质能源化等科学方式处理油菜秸秆，从根本上解决油菜秸秆露天焚烧问题。组织农技人员深入油菜种植田间地头，开展综合利用技术培训，向农户普及油菜秸秆还田技巧、秸秆饲料加工、秸秆堆肥等实用知识，鼓励农户与秸秆综合利用企业合作，推动油菜秸秆资源化、产业化利用，实现生态效益与经济效益双赢，切实提升油菜秸秆综合利用率。

（六）规范信息报送，完善工作台账

明确专人负责油菜秸秆禁烧和综合利用工作信息的整理、收集和报送工作，严格按照市里、县级要求完善工作台账，详细记录工作部署、宣传情况、巡查记录、火点信息、处置结果、综合利用情况、整改情况等内容，做到台账清晰、数据准确、有据可查。同时，及时向市生态环境局衡山分局和上级相关部门报送工作进展、巡查情况、火点信息及处置结果等，确保信息报送及时、规范、高效，不迟报、漏报、瞒报，满足市里上报要求。

四、保障机制

（一）加强组织领导

镇党委、政府进一步提高政治站位，充分认识做好2026年油菜秸秆禁烧和综合利用工作的必要性和重要性，高度重视、提前部署、严抓严管，切实落实市里、县级工作要求。成立由镇长王辉任组长，分管副镇长李彦熙任副组长，各相关部门负责人、各村（社区）党支部书记为成员的油菜秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，全面统筹推进我镇相关工作。领导小组下设办公室，负责日常组织、协调、调度、督查和信息报送等工作；各村（社区）也将成立相应工作小组，结合本村油菜种植实际，制定具体可行的工作举措，明确工作责任，建立健全协调、监督、考核等工作机制，确保各项工作任务落到实处。

（二）强化联防联控

严格坚持"属地管理"原则，镇人民政府承担辖区内油菜秸秆禁烧和综合利用工作的主体责任，做好辖区内工作的部署、督办、调度、通报等工作；积极配合市级、县级部门做好指导、督查工作，主动对接上级相关单位，形成工作合力。通过镇、村、组三级联动，组织开展日常巡查，依法对露天焚烧油菜秸秆行为实施行政处罚，督促、指导村（居）民委员会做好油菜秸秆禁烧宣传、巡查和劝阻工作。整合各方力量建立联动工作机制，通力合作、齐抓共管，确保油菜秸秆禁烧和综合利用工作不留盲区、不留死角。

（三）强化责任追究

严格落实油菜秸秆禁烧和综合利用工作责任追究制度，对工作管控不到位、工作不力，辖区内油菜秸秆露天焚烧火点较多、问题突出，给环境空气造成轻度以上污染，或被市级、县级督查通报、群众反复举报的村（社区）和相关责任人，将进行通报批评和约谈督办；情节严重的，将依规依纪向纪检监察机关移送问题线索，实施责任追究。同时，将该项工作纳入各村（社区）和相关部门年度绩效考核，严格考核奖惩，倒逼责任落实，确保圆满完成市里、县级部署的各项工作任务。