为促进依法行政，规范综合行政执法行为，保证执法人员严格规范公正文明执法，预防和及时纠正行政执法过错行为，根据有关法律、法规，结合安监工作实际，制定本办法。

执法人员在实施行政处罚时，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

(一)不具备行政处罚主体资格实施行政处罚的，或者违法授权、委托实施行政处罚的；

(二)没有法律和事实依据实施行政处罚的；

(三)擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度的；

(四)违反法定程序进行处罚的；

(五)使用、丢失或者损坏扣押的财物，给当事人造成损失的；

(六)下达或变相下达罚没指标的，或罚没收入与工作人员绩效、福利挂钩的；

(七)违反有关规定，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的；

(八)应当依法移送司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑罚的；

(九)对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；

(十)未依法告知被处罚人法定权利和途径的；

(十一)其他违法实施行政处罚的。

执法人员在执法过程中采取行政强制措施，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：

(一)不具备实施行政强制措施主体资格实施行政强制措施的，或违法授权实施行政强制措施的；

(二)无法定依据采取行政强制措施的；

(三)违法限制公民人身自由的；

(四)违法对公民、法人和其他组织的财产采取查封、扣押、冻结、滞留等强制措施的；

(五)违反法定程序或者超越法定时限采取行政强制措施的；

(六)违法采取行政强制措施致使公民、法人和其他组织人身权或者财产权受到损害的；

(七)其他违反规定实施行政强制措施的。

行政执法过错责任分为直接责任、主要领导责任和重要领导责任。

承办人未经审核人、批准人批准，直接作出具体行政执法行为，导致行政执法过错发生的，负直接责任。

承办人弄虚作假、徇私舞弊，致使审核人、批准人不能正确履行审核、批准职责，致使行政执法过错发生的，负直接责任。

承办人不依照审核、批准的内容实施具体行政执法行为，导致行政执法过错发生的，负直接责任。承办人提出方案或意见有错误，审核人、批准人应当发现而没有发现，导致行政执法过错发生的，承办人负直接责任，审核人负主要领导责任，批准人负重要领导责任。

审核人不采纳或改变承办人正确意见，经批准人批准导致行政执法过错发生的，审核人负直接责任，批准人负主要领导责任。

批准人不采纳或改变承办人、审核人正确意见，导致行政执法过错发生的，批准人负直接责任。

未经承办人拟办、审核人审核，批准人直接作出决定，导致行政执法过错发生的，批准人负直接责任。

经集体研究、认定致使行政执法过错发生的，决策人、持赞同意见的人负直接责任。

承办人不履行规定职责的，负直接责任。

审核人或者批准人指令承办人不履行规定职责的，作出指令的人员负直接责任。审核人作出的指令经批准同意的，审核人负直接责任，批准人负主要领导责任。

两人以上故意或过失导致行政过错发生的，按其个人在行政执法过错中所起的作用确定责任。

行政执法过错责任追究的种类：

(一)书面告诫；

(二)责令作出书面检查；

(三)通报批评；

(四)调离工作岗位；

(五)责令辞职、辞退、解聘；

(六)行政纪律处分。

以上追究方式可以单独或者合并采用，也可以依据《中华人民共和国公务员法》《事业单位人事管理条例》的规定采取其他追究方式。

行政执法过错行为构成违纪的，依法给予纪律处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

情节轻微、造成损害后果或者影响较小的，属一般过错；

情节严重、造成损害后果严重或者影响较大的，属严重过错；

情节特别严重、造成损害后果特别严重或者影响恶劣的，属

特别严重过错；受到行政执法过错责任追究的，按下列规定确定其年度考核等次：

(一)受到过错责任追究的，取消年度评优评先资格；

(二)一年内犯一般过错两次，年度考核确定为基本称职；

(三)受到警告、记过处分的，年度考核确定为基本称职；

(四)受到记大过、降级、撤职处分的，年度考核确定为不称职。行政执法过错责任人有下列情形之一的，应当从重或者加重处理：

(一)故意导致行政执法过错发生的；

(二)拒绝纠正过错的；

(三)干扰、阻挠行政执法过错调查的；

(四)对控告人、检举人、投诉人打击报复的；

(五)其他应当从重处理的。

行政执法过错责任人有下列情形之一的，从轻处理：

(一)积极配合调查或者有其他立功表现的；

(二)主动纠正错误，有效制止损害后果扩大的；

(三)其他应当从轻的。

有下列情形之一的，不追究行政执法过错责任：

(一)主动发现过错并及时纠正，未造成损失或者不良影响的；

(二)行政执法相对人弄虚作假，致使农业行政机关工作人员无法作出正确判断的；

(三)出现意外或不可抗力因素致使行政执法过错发生的；

(四)其他应当不予追究的。

因行政执法过错侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益，造成损失并涉及赔偿的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定追究过错责任人的赔偿责任。