衡山县农业农村局社会信用体系建设

工作方案

为加快社会信用体系建设，构建良好的信用环境。根据《关于加快推进社会信用体系建设的实施意见》（衡政办发〔2016〕33号）文件精神，结合我县农业发展实际，现就推进衡山县农业农村局信用体系建设工作制定本方案。 

　　一、指导思想 

　　为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，按照中央、省、市关于社会信用体系建设的总体要求，以农业农村部门监管的农业生产经营主体为重点，以制度建立、信用信息数据收集及依法依规共享和应用为基础，以建立守信激励和失信惩戒机制为核心，强化农业生产经营主体诚信意识，提高政务诚信水平，从而营造诚信守法的良好社会氛围。 

　　二、工作目标 

　　通过强化主体自律、政府监管和社会监督，营造诚信守法的良好社会氛围，全面提升农业生产经营主体的诚信意识和信用程度。加强政务诚信建设，提高政务诚信水平。重点农业生产经营主体的信用信息基本实现全覆盖，守信激励和失信惩戒机制有效发挥，信用体系在创新监管机制、提高行政监管能力和水平上发挥重要的基础性作用，政务诚信水平得到有效提高，农业部门社会信用体系框架初步建立。 

　　三、工作任务 

　　（一）推进农产品质量安全信用体系建设 

　　农产品质量安全信用体系建设的重点是农业投入品和农产品两个领域。农业投入品领域以种子（种苗）、农药、化肥等农资生产经营单位为重点。农产品领域以农产品生产经营主体为重点。 

　　1、健全信用体系建设制度 

　　对照国家及省、市有关管理制度，围绕农业投入品及农产品两大领域建立信息公开、信息公享、行业信用管理、守信激励和失信惩戒、"红、黑名单管理办法"、信用修复等相关规章制度，初步建立农产品质量安全信用体系建设制度体系。 

2、建立信用信息基础数据库    

以"共享、及时、准确"为目标，依法依规采集农业投入品和农产品领域的生产经营单位信用信息和违法违规行为信息。把经营单位基本信息、信用承诺、行政处罚、行政许可和分类监管作为信用信息采集的重点内容，保证所采集信用信息的真实性和及时性，提升信息的严肃性和权威性。并按有关规定及时整理、归集并上传至相关信用信息平台（信用衡阳）， 进一步加强与省市各级各类信用信息平台的数据对接，及时传送各类信用信息。 

　　3、开展信用分级分类监管 

　　根据《衡山县农业农村局关于农业守信激励和失信惩戒的实施细则（试行）》文件，充分利用农业行政管理和行政执法过程中形成的信息，客观评估有关生产经营主体（含自然人）的经营状况和信用等级，根据守信失信程度等级分别纳入"红名单""黑名单"，实施信用分级分类监管，组织失信生产经营主体（含自然人）开展信用修复工作。 

　　4、落实农资领域联合奖惩机制 

　　按照《衡山县农业农村局关于农业守信激励和失信惩戒的实施细则（试行）》文件的要求，全面落实守信联合激励和失信联合惩戒机制。对诚信守法的生产经营主体按照有关规定实行项目优先、政策倾斜、审批优先、先进模范等奖励激励措施。对失信主体实行重点监管，提高监管频次。对媒体曝光的失信违规行为，及时调查处理。从而构建守信激励和失信惩戒的奖惩机制，实现精准监管、精准服务，提升企业的诚信守法的主体责任意识。 

　　（二）实施"事前、事中、事后"信用承诺制度 

　　根据监管环节，制定标准化的信用承诺书，并在局政务网上进行公示。 

　　（1）开展经营者准入前诚信教育，在办理适用信用承诺制的行政许可事项时，鼓励市场主体主动向社会做出信用承诺，积极拓展信用报告的应用。 

　　（2）建立信用信息采集目录，在日常监管工作中全面记录市场主体信用行为。鼓励经营主体在信用平台自愿注册资质证照、市场经营、合同履约、社会公益等信用信息，并对信息真实性做出公开承诺。结合公共信用评价结合，结合监管工作实际，建立信用评价模式，推进信用分级分类监管。 

　　（3）依据事前、事中信用监管中获取的失信记录，实施分类监管，建立健全失信联合惩戒对象名单制度。督促失信主体限期整改，开展失信联合惩戒及信用修复工作。 

　　（4）支持行业协会建立健全行业内信用承诺制度，加强行业自律。 

　　（三）落实行政许可和处罚"双公示"制度 

　　 按照公示规范，严格落实行政许可和行政处罚信用信息公示制度，做到"全覆盖、零遗漏"，确保在行政许可和行政处罚做出决定起7个工作日内，将相关信息在"信用衡阳"及农业农村局政务网站上进行公示。 

　　四、保障措施 

（一）加强组织领导 

成立衡山县农业农村局信用体系建设工作领导小组，组长颜昌茂，副组长邓俊生、陈建合，成员宋志伟、段杰、汤春恒、杨育勤、彭清顺。领导小组办公室设农产品质量安全监管股，由段杰任办公室主任。

　　（二）严抓工作落实 

　　各股室及中心要将信用体系建设工作列入本部门的重点工作任务之一，确定专人负责，切实履行职责。定期整理、归集、报送业务范围内所涉及的信用信息数据及典型案例，加强信用分类管理及使用，提高政务诚信水平，推进社会信用体系建设工作。 

　　（三）强化宣传培训 

要广泛利用广播、电视、报刊、网络等媒体，采取积极有效措施，大力宣传、及时报道信用体系建设成果。充分发挥农业农村局政务网的舆论引导作用，及时、高效报道信用体系建设动态，全面公示行政处罚和行政许可信息，宣传诚信典型事例。将诚信宣传融入到农产品生产、农资经营、品牌创建等工作，倡导农业生产经营企业重合同、守信誉、依法诚信经营，努力营造诚实守信、合法经营的良好产业发展环境。深入开展诚信创建活动，倡导以信笃行、以诚兴业的传统美德。开展标准化、规范化、便捷化的法律知识和信用知识教育，提高广大生产经营主体依法诚信经营意识。 

衡山县农业农村局

　　                    2021年8月6日