中共衡山县民政局机关支部委员会

我局共有党员45名，其中离退休党员8人，共设4个党小组。近几年来，局机关支部深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，巩固和拓展深入学习实践科学发展活动成果，坚持以人为本、为民解困、为民服务的民政工作宗旨，紧紧围绕全县民政工作实际，制定切实可行的支部学习和活动计划，认真探索机关党建工作新思路。通过努力，机关支部各项工作都按计划完成，2009年9月被县委授予“好班子”光荣牌，今年3月被中共衡阳市委授予“先进党组织”奖牌。同时，行政工作也连续多年被县委、县政府评为目标管理先进单位。

一、以全面提高党员综合素质为着力点，抓学习培训，各项计划得到有效落实。

局机关支部始终把组织党员学习培训放在支部工作重要位置，努力创建学习型机关，积极探索党员学习教育的新途径，进一步激发党员学习热情。

1、制订学习计划，注重操作性。

机关支部在制订学习计划时，把组织党员学习《中国共产党章程》和党的十七届三中、四中全会精神作为重点，把贯彻学习科学发展观作为支部学习重心，贯穿计划始终。在计划的具体安排上，注意三个“结合”。一是注意政策理论学习与民政业务学习相结合，政策理论注重时效性，业务知识注重操作性。二是注重支部意向安排与个人岗位特点，所学专长相结合，使授课人（或组织者）乐于参与（或积极策划）。三是注重支部的学习计划与全局的工作节拍相结合，忙时以自学为主，闲时以集中学习为主，忙时少安排一点，闲时多安排一点。努力在学习中工作，在工作中学习，全年共安排集中学习7次，各党小组各安排学习1次。

2、精心组织学习，注重示范性。

根据支部年度计划，局班子成员和支部成员都有授课任务。为确保学习效果，班子成员特别是党政一把手坚持做到三点：带头授课；认真备课；全程参与。局长周冬初为了给长青乡万丰村全体党员上一堂生动党课，精心准备二篇讲课材料，最后选讲《加强村民自治，搞好村务管理》一课，近40名党员组长听了这堂课，反响很好。近年来，优抚对象医疗保障工作成为民政部门一项全新工作，也是目前优抚工作中的重点工作之一，为了使机关党员干部了解这项工作，机关支部安排优抚股长刘志新讲这堂课，为讲好这堂课，党小组长刘志新同志作了充分准备，通过他的讲解，机关全体党员和干部职工对这项工作有了更深了解，给工作开展带来了很大的帮助。去年12月，全市优抚对象医疗保障工作现场会在我县召开。

3、倡导自主学习，注重灵活性。

民政工作繁而杂，所涉及的法律法规多达几十部，要适应工作需要，提高自身素质，必须下功夫认真学习。由于局机关党员有45人，工作性质不同，所涉及的业务不同，因此，组织党员集中学理论学业务次数毕竞有限，支部在制订学习计划时，倡导党员根据自身实际和工作需要，采取缺什么补什么的办法，制订自学计划，自主选择学习内容和方式，认真搞好自学，要求每个党员全年自学时间不少于60小时。老年党小组还几次邀请老年大学校长胡军和中医院医生符新民上课，丰富老年人生活，增强保健能力。支部副书记廖迎香同志从原来优抚股长调任基政股长，她除了带头学习政治理论外，还经常深入基层，调查研究，认真学习基政法律法规，很快熟悉业务。去年全县村委换届选举工作圆满完成，并被省人民政府授予“全省第七届村民委员会换届选举先进县”殊荣。同时，她克服年龄偏大，家务事多等问题，挤出时间自学电脑知识，现在能熟练操作和使用电脑办公，工作中所有材料文件表格都是自己打印。

二、以探索机关党建新思路为着眼点，抓活动开展，党员参与热情得到全方位调动。

1、精心组织机关支部开展活动

为了使支部活动走出“为支部活动而搞活动、支部活动就是外出参观”的误区，支部活动计划始终紧扣全局工作中心，突出“以人为本、为民解困、为民服务”民政工作宗旨。今年，局机关支部组织开展了多次活动。经过县纪委、县委组织部批准，今年6月，组织全局全体党员、非党积极分子到周恩来纪念馆、中共一大会址和世博参观学习；利用“八一”、“春节”走访慰问一至四级残疾军人、军队离退休干部职工和县光荣院孤老休养人员等重点优抚对象，开展拥军优属送温暖活动； 4月 23日 ，组织局离退休党员和退线党员共20来人参观县工业园区的卓盈服饰、兆基铜业、皕成石灰等企业和武广高铁衡山西站，视察县福利中心建设工地和店门镇敬老院，参观驻衡75714部队，观看官兵技能操列表演；深入长青乡万丰村开展“双结对”活动。这些活动开展，得到全体党员响应和赞许，支部活动开展有声有色。

2、突出民政特色，认真抓好党小组开展活动。

针对民政局党员多、工作量大、股室业务相对独立特点，局支委会研究重新调整了4个党小组，选配了政治素质高工作责任心强的党小组长，并安排党小组根据工作性质认真开展小组活动，解决活动经费。一年来各党小组开展活动达7次。其中第一党小组织2次学习、1次参观和1次集体活动。去年7月份衡山普降大雨，第二党小组发动党员捐款550元，从其他经费挤出1000元，专程赶到福田铺敬老院，为五保老人送去米面及水果，并为敬老院安装电风扇。还到中塘村老复员军人胡湘南和尊胜村老复员军人汤克池家中慰问。第三党小组组织党员到长江镇金门村开展调研和走访慰问活动，深受基层党员群众好评。

3、深入调查研究，撰写调研论文。

年初，局支部针对当前民政实际，选择社区建设、加强民政资金管理、全县福利彩票发行、民政信访维稳、改制企业军退人员政策落实及“双结对”六个方面作为调研课题，要求支委成员每人负责一个课题。一年来，班子成员和支委成员深入乡镇、社区、企业和机关开展大调研、大走访，并将调研情况写成调研文章，经过几个月努力，共收到高质量调研论文6篇，其中汪文华撰写的《乡财县管财政制下如何规范民政资金的管理》得到财政和民政领导重视。 5月 5日 县财政局和民政局领导召开协调会，专题研究乡镇民政资金管理问题，针对目前乡镇民政资金管理现状，下发了文件，进一步规范乡镇民政资金管理使用。

4、扎实开展与长青乡万丰村“双结对”活动

根据县委安排，2009年7月，局机关支部与长青乡万丰村开展“双结对”活动。一年来，我们首先建立了切实可行的“双结对”三年计划和2009年实施方案。其次，在去年8月11日， 8月 18日 和 9月 11日 ，局党员干部深入到长青乡开展调查研究，共走访9个组，走访农户19户，召开各类座谈会4次。第三，积极开展了工作。我们挤出10000元资金支持村里，送去二张办公桌，发动党员干部为村里捐书185本，购买书籍85册帮助建立村图书室。 5月 27日 ，局长周冬初给全村党员组长上了《加强村民自治，搞好民主管理》一课。局班子成员和支委为全村14名帮扶对象每人分二次送去帮扶资金共1000元共送去扶助资金达16000多元，并给每位帮扶对象写了二封信。 同时，把社会稳定作为“双结对”重心。通过走访慰问等形式调处矛盾。党员群众对支部开展“双结对”活动非常欢迎和十分感激。

5、继续抓好支部总结表彰，开展创先争优活动。

近五年来，我们认真抓好支部总结表彰，以此为契机，开展创先争优活动，即支部争创县先进基层党组织，党员争当优秀党员。去年，我局被县委授予“好班子”，有8名优秀党员被局支部表彰奖励。在所有股室中民主评选了3个党员示范岗，去年“七一”，局长周冬初带领有关人员对局机关4名特困党员进行走访慰问。几年来实践证明，创先争优活动开展，充分调动了党员的积极性和创造性，党员干部的大局意识、竞争意识和奉献意识不断增强，为更好地推动全县民政工作发展打下坚实基础。

三、以推进民政工作上台阶为落脚点，抓务实创新，各项工作得到全面发展。

1、创新工作机制，注重组织同志的先进性。

面对民政工作新形势和新要求，我们积极探索在工作体制、工作方式和用人机制等方面创新，在制度层面体现组织同志的先进性。在工作体制上，我们修订完善了《衡山县民政局机关管理制度》，要求组织同志带头遵守机关管理制度，制订《衡山县民政局厉行节约，加强公务接待管理有关补充规定》，要求班子成员带头遵守来客接待要求，修订了《信访维稳工作制度》，班子成员排出接待时间表，在工作方式上，我们注重调查研究，强化信息反馈，强化督促检查。在用人机制上进行轮换岗位、履职讲评，大胆给组织同志压担子，14个股室，11个由组织同志担任。

2、创新思想机制，注重支部活动的经常性。

由于局机关干部、职工90%以上是党员，局行政工作的完成，虽然没有贴上党员标签，90%以上是由组织同志完成的，局行政工作的开展，虽然没有贴上支部活动标签，实质等同于支部的活动。因此，抓好支部工作在每种意义上讲就是抓好民政工作，就会促进民政工作，相辅相成，相得益彰。秉着这一观点，局行政、局党组在人力、财力、时间上极大限度支持支部工作，所以支委的同志感觉到工作环境非常宽松，工作激情非常高。同时，支部工作找到了切入点和结合点，支部工作感觉到不空虚、很实在、有事做，也是时刻在为老百姓办实事，做好事，解难事。

3、创新评估机制，注重支部工作的特殊性。

支部工作主要是做人的工作，其成效不象经济工作那样快捷、直观，主要体现在一个单位的软实力：风气正不正，人心齐不齐，活力足不足，凝聚力强不强，而这些指标又难于量化考核。鉴于支部工作的特殊性，我们对支部工作评估的落脚点放到各项工作指标的完成上，对支部工作除按上级考核和日常的生活渠道收集信息外，结合党员评先评优、示范岗评定、先进股室评比，进行群众满意度测评，同时注意收集好的意见和建议。目前，民政的各项工作正在有序推进。截止到今年6月底，城镇低保达3071户、4713人，月补差水平达146元，全县农村低保保障人数达18000人，月补差水平提高到60元，全县五保户达3173人，其中集中供养611人，五保户生活补助年标准达到1200元。2009年共发放大病医疗救助4批，共发放92.6万元，全县545位大病患者享受医疗救助。到去年底，全县已改扩建乡镇敬老院16所；目前全县农村低保扩面、城乡低保、五保核查正在加紧进行，全县100栋灾后重建、400栋危房改造也正在全面铺开。优抚安置政策得到落实，去年县政府出台优抚对象医疗保障实施办法，为2140名优抚对象办理 了参合参保手续，并于去年10月率先在全市实施优抚对象医疗保障。根据上级文件，为全县2400多名优抚对象办理提标手续，及时发放优抚经费。今年4月12日，省民政厅祝青云副厅长专程到衡山调研了优抚工作。全县城镇退役士兵安置率达100%，在各项工作中，局机关党员勇挑重担，不计得失，模范地完成各项工作任务。