山学组发[2009]28号

各乡镇党委，县直有关单位党组织，县委各巡回检查组、指导检查组：

    现将《衡山县第二批深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作实施方案》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

2009 年9月25日

衡山县第二批深入学习实践科学发展观活动学习调研阶段工作实施方案

根据《衡山县关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（山学组发〔2009〕24号）的安排，为高质量完成第一阶段学习调研的各项任务，现制定如下方案：

一、     总体安排

第二批学习实践活动学习调研工作在时间安排上，乡镇机关从2009年9月开始，其他单位从10月初开始，时间一个月左右。这一阶段主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。这一阶段的总体要求是围绕“富民强县、科学发展”主题，通过开展学习讨论、调研走访等活动，深化党员干部对科学发展观的认识，把学习成果转化为聚共识、理思路、解难题、促发展的实践成效，使科学发展观成为保增长、保民生、保稳定的强大思想武器，真正让科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求入脑入心，为推动衡山经济社会又好又快发展奠定坚实的思想基础。

二、方法步骤

这一阶段要重点抓好学习讨论、调研走访两个环节。

1、前期准备工作

一是深入开展调查摸底。重点摸清六个方面的情况。①参学党支部基本情况，②参学党员基本情况，③流动党员基本情况，④特困党员基本情况，⑤党员干部特别是乡镇领导班子、村两委干部在带头落实政策、服务经济发展、维护社会稳定、增加农民收入等方面存在的突出问题，⑥不同行业、不同层面党员的思想动态。二是广泛进行思想发动。要采取召开会议、张贴标语、悬挂横幅、制作板报、巡回宣讲等形式大力宣传中央、省委、市委和县委关于开展学习实践活动的相关会议精神、决策部署、重大意义、主要原则和目标任务。要充分发挥电视台、农村广播、农村远程教育网等媒体的宣传造势作用，切实把广大党员的思想和行动统一到学习实践科学发展观上来。三要整顿组织。要对软弱涣散的党组织进行整顿帮扶，该调整的班子要调整，该改选的班子要改选。要联络好党员特别是流动党员，以便及时参与到活动中来。四是全面落实要求任务。各参学单位都要建立学习实践活动领导小组及办公室，党组织主要负责人要担任组长，为第一责任人。特别是各乡镇党委要成立好领导小组，安排3-5人组建好办公室，并选派指导检查组指导本乡镇的村和社区开展活动。县委统战部、县教育局、卫生局等相关单位要牵头组织成立分系统领导小组和办公室，并选派1-2个指导检查组分别对全县新经济组织、基层教育单位、基层卫生单位开展好指导检查工作。全县第二批学习实践活动动员大会后，各地各单位要层层召开动员大会，党组织主要负责人要亲自作动员，向全体党员干部讲清学习实践活动的重大意义，讲清中央，省、市委、县委的总体安排部署，讲清本乡镇、本系统和本单位学习实践活动的具体安排和对党员干部的具体要求。动员大会要邀请联点的县级领导、县委巡回检查组或指导检查组参加。各参学单位动员会必须在9月30日前召开，动员会之后，还要以党支部为单位，深入细致地做好党员干部的思想发动工作，做到覆盖全体党员，不留空白。要通过思想发动，把单位的每一名党员都组织起来，引导他们积极主动参加学习实践活动。

2、着力搞好学习培训。学习培训总的目标要求是，引导广大党员干部深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。一要明确学习任务。组织党员干部认真学习党的十七届三中、四中全会精神，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习中央，省、市委、县委有关重要会议和文件精神。要重点组织好《领导干部要树立科学的群众观》和《科学发展观通俗读本》的专题学习，通过讲授加快发展、以人为本、保护环境、节约资源、提高质量、乡风文明、发扬民主、科学生活等八堂专题课，对基层党员、群众进行科学发展观基本理论知识的普及教育。二要丰富学习形式。重点抓好“四学”，即分级培训集中学，运用读本专题学，创新形式分类学，树好典型带动学。做到“四个一”：上级党组织负责人作一次辅导报告，基层党组织书记作一次动员讲话，请先进典型介绍一次经验，看一场介绍科学发展经验和做法的教育片。每名党员要做到“五个参加”：参加一个支部，参加动员会议，参加学习培训，参加专题讨论，参加宣讲活动。要针对学习对象的特点，采取短信、快板、歌谣、皮影戏等灵活多样、喜闻乐见的形式，充分发挥文艺演出团、理论宣讲团、理论辅导员的作用，注意运用农村党员干部现代远程教育系统等资源，把学习培训覆盖到每一个党组织和每一名党员。同时，要注重典型引路，善于挖掘典型、培养典型、推介典型，用身边典型教育身边的人，使不同类型的单位、不同层面的党员都能找到学习榜样，找准努力的方向，达到“点亮一盏灯，照亮一大片”的效果。三要保证学习质量。要制订详实的学习方案，单位集中学习、支部学习要有考勤登记、有学习记录，个人要有学习笔记、有心得体会。乡镇机关干部每人都要有1万字以上的学习笔记，乡镇党委中心组集中学习时间不得少于2天，基层党员对学习笔记不作硬性规定。四要积极开展讨论。要适时举办学习心得交流会，重点围绕本乡镇、本系统和本单位是不是科学发展、要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等方面，以支部为单位，组织全体党员开展讨论，进一步加深对科学发展观的理解，进一步解放思想、转变观念，努力在事关本地本单位科学发展的重要问题上形成共识。

3、深入进行调研走访。一要分类明确走访内容。重点围绕“五个什么”，即群众在想什么、干什么、盼什么、急什么、怨什么，组织党员特别是班子成员深入基层，深入群众，深入一线，开展调研走访活动。乡镇机关干部要按照《加强和改进乡镇工作的意见》（山发[2009]3号）文件精神，做到“五必到、五应访”，走访要做到“三个百分之百”，即乡镇党政主要负责人要对100%的村（社区）党支部书记和离任村支书进行走访；包村干部要对100%的村党员和村民小组长、致富能手和困难户、上访户进行走访；村（社区）党支部要对100%的农（居）民进行走访，对务工返乡户，贫困户，老党员，上访户，留守老人、儿童户进行重点走访。学校要组织教师党员走访困难家庭学生、离退休困难教职工，中等职业学校教师党员还要走访毕业未就业学生，帮助解决实际困难。基层医院要开展“三走访”，组织医务工作者党员走访患者，了解患者对医院的要求；走访地方病群体，了解具体病史病因；走访本单位老党员，了解加强组织建设的意见建议。新经济组织党员要围绕企业生产经营当中的具体问题、职工群众的合理要求，确定1-2个专题开展调查研究，为企业发展献计献策、当好参谋。二要切实提高调研走访的质量和水平。采取召开座谈会、个别走访、发放征求意见表、设置意见箱和开设网民论坛等多种方式，广泛征求各级党代表、人大代表、政协委员和基层单位、干部群众、服务对象的意见和建议，以及对党员干部党性党风党纪方面的意见。通过调研走访，每个党支部做到“五个到家”，即党员情况了解到家，困难群众帮扶到家，经营能人问计到家，发展典型宣传到家，矛盾纠纷调处到家，进一步密切党群干群关系，增强基层组织的凝聚力和号召力。三要注重学以致用。乡镇党委和规模较大、党员人数较多的中小学校、医院等单位的领导班子要通过调研走访，形成调研报告。乡镇领导班子调研报告要上报县学习实践活动办，其他参学单位要形成调研走访材料，特别是对群众提出的意见和建议，要及时梳理，认真分析，去粗取精。

三、几点要求

1、要切实加强组织领导。抓好学习调研阶段的工作是确保学习实践活动取得实效的前提和基础。各乡镇、各系统和各单位要高度重视，主要负责同志要履行第一责任人的职责，分管领导要具体抓。各级党员领导干部都要积极参与，主动配合，抓好分管战线、联系单位的学习实践活动，充分发挥模范带头作用。要建立领导干部学习实践活动联系点制度，并努力使联系点成为示范点。各级学习实践活动办公室要精心组织，周密部署，统筹协调，确保学习实践活动有序开展，整体推进。

2、要始终突出实践特点。把“党员干部受教育是基础、科学发展上水平是核心、人民群众得实惠是目的”的要求贯穿始终，坚持理论联系实际，既精心组织好党员干部的学习，又扎实开展好实践行动，通过学习推动实践，在推进实践中深化学习，让广大党员群众感受到学习实践活动的成效。

3、要注重加大宣传力度。要高度重视学习实践活动的宣传工作，充分运用板报、宣传栏、广播电视、互联网等媒体大力宣传学习实践活动的重大意义。各参学单位要及时总结推广学习调研阶段的好做法、好经验、好典型，县级媒体要及时跟进，积极宣传报道各参学单位活动开展情况及取得的初步成效，宣传推介先进典型。要开辟学习心得专栏、理论调研专栏、解放思想讨论专栏，努力营造开展学习实践活动的良好舆论氛围。

4、要始终坚持边学边改。各乡镇、各系统和各单位要根据学习调研活动中查找出来的突出问题和征求到的意见建议，联系工作实际，边学习、边思考、边整改。做到认识到的问题，坚决改；有条件改的问题，立即改。要从每一名党员干部特别是领导干部做起，从群众意见最大、最不满意的事情改起，从群众最希望办、眼下能够办好的事情做起，让党员群众切实感受到学习实践活动的实际效果。

5、要认真组织“回头看”。学习调研阶段基本结束前，各参学单位要认真进行一次“回头看”。看思想发动是否覆盖到全体党员，看学习的内容和要求是否落实到位，看调研活动是否有真成果，看科学发展观是否入脑入心，看具备整改条件的问题是否得到有效解决。要按照时间服从质量的要求，切实加强指导检查，对学习实践活动开展不到位的单位，要责令“补火”。

2009年9月25日