谢  虹

（ 2009年 7月 24日 ）

同志们：

这次推进会是经县委同意召开的，主要任务是总结学习实践活动分析检查阶段工作，研究部署整改落实阶段工作。市委指导检查组对这次会议十分重视，滕组长亲自到会指导，等一会，滕组长和罗书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先讲三个方面的意见。

一、关于分析检查阶段工作的简要回顾

我县分析检查阶段从5月中旬开始，到目前已基本结束。在市委、县委的正确领导和市委指导检查组的精心指导下，全县各参学单位严格按照分析检查阶段工作要求，高标准高质量抓好领导班子专题民主生活会和分析检查报告两个重要环节工作，学习实践活动扎实推进，取得了阶段性成果。主要有四个特点：

第一，高度重视，组织领导有力度。一是县委带头示范。 5 月12日 和13日，县委先后召开学习实践活动领导小组会和县委常委会议，听取学习调研阶段情况汇报，研究部署分析检查阶段工作。县委专题民主生活会前，组织召开了乡镇党委书记座谈会、县直机关主要负责人代表座谈会、企业法人代表座谈会、专业技术人员和先进模范人物代表座谈会、县处级老干部代表座谈会等五个方面座谈会，广泛征求各方面代表的意见和建议。罗书记主持了常委班子专题民主生活会和分析检查报告的起草工作，并亲自修改分析检查报告。周骥县长主持召开了多次政府常务会议，出台了多项保增长、保民生、保稳定的政策措施，并狠抓落实。全体党员县级领导除认真参加本级班子的学习实践活动外，还深入联系点指导，并参加了联系单位领导班子民主生活会。在县委的带动下，各单位负责同志也带头征求群众意见，带头开好民主生活会，带头参与分析检查报告起草工作，起到了很好的示范带动作用。二是精心部署安排。县委学习实践活动领导小组和办公室下发了7个指导性文件，对分析检查阶段工作提出了明确具体的意见和要求。各单位严格按照县委指导检查组和县委学习实践活动办的要求，步步有方案，环环抓到位。三是科学指导检查。市委指导检查组高度负责，全程参与县委分析检查阶段各项活动，特别是对县四大家及部分重点单位的班子分析检查报告进行认真把关，对每一份检查报告提出了意见和建议。县委指导检查组科学指导，高效检查，敏于发现问题，善于指导协调，敢于督查落实，起到了重要的指导把关作用，确保了联系单位学习实践活动质量。

第二，扎实推进，阶段工作有亮点。这一阶段的工作，主要有四个方面的亮点。一是“五查五看”，把学习培训工作夯实。各单位对照“五查五看”，广泛开展自查活动。县委学习实践活动办和各指导检查组开展了专项督查和抽查，对思想重视不够、参学率没有保证、学习任务没有完成、调研成果拿不出手以及解决问题成效不明显的单位，责令进行“补火”和限期整改。通过“五查五看”，参学人员人人有笔记、有心得体会、有讨论发言，不少同志还紧密结合实际撰写了高质量的调研报告，其中县级领导的调研报告中就有4篇被评为全市优秀调研报告。二是发动群众，把突出问题找准。县委通过设立征求意见箱纳谏、开通网上电子信箱请教、召开座谈会问计、开通热线电话求教、开办网页留言交流的方式，邀请社会各界“会诊”、“把脉”、“开方”，征求到涉及重点项目、经济社会发展、改善民生、社会稳定、干部队伍建设、体制机制创新等6个方面1200多条意见和建议，归纳梳理29条。县四大家班子党员领导干部通过会议“座谈查”、 组织个人“主动查”、开门纳谏“广泛查”、个案剖析“典型查”征求到意见建议191条。各单位召开不同层次的座谈会196场次，参加座谈会人员5000余人次，发放征求意见表13000多份，征求到意见建议1500多条。县委办、老干局广泛征求老干部、老同志和党员群众的意见和建议，县委组织部组织开展了“组工干部下基层”和 “开门评部”活动，县政府办通过衡山公众信息网、电话、手机短信、电子邮箱和QQ等方式向全县各单位、干部群众及企业服务对象发布《征求意见函》，县工商局、药监局对服务对象进行了走访、个别问卷调查，通过以上活动的开展，广泛听取了意见和建议，切实查摆问题。三是精心组织，把民主生活会开好。召开民主生活会，做到了“五个四”。即“四个不开会”、“四对照、四检查”、“四个到会”、开展“四评”。这次专题民主生活会，各参学单位普遍感到质量较高，自评深刻，互评坦诚，点评到位，群众满意。基本上做到了“五不”：不推卸责任、不避重就轻、不强调客观、不回避矛盾、不虚于应付。县交通局给班子成员配发了专门的谈心交心记录表，并形成了详实的记录。县人大办、县政协办、县委党校、县编办等单位民主生活会准备充分，认真开展批评和自我批评，会议效果较好。县水利局民主生活会要求以“剖析自己不怕严、听取意见不怕‘刺’，亮出问题不怕丑，触及思想不怕痛”的精神认真开展批评与自我批评。县民政局弹好民主生活会“问计、交心、团结”三部曲，力求全面深入、真诚坦荡、相互理解，进一步发现问题，消除隔阂，统一思想，增进共识，扎实践行科学发展观。县教育局克服工学矛盾，在高考、中考最紧张的6月份挤出时间，精心准备，召开了高质量的民主生活会。四是分析检查，把问题剖析透彻。县委常委班子围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，为找准突出问题、理清发展思路，通过集中学习交流、进行专题调研、开展“三十万党员建言献策活动”、召开社会各界座谈会、召开学习实践科学发展观专题民主生活会，形成了落实科学发展观情况分析检查报告。同时通过多方征求意见，组织百人咨询评议团进行评议等，不断修改完善分析检查报告，使之真正成为推动衡山科学发展的指导性意见。各单位形成分析检查报告，做到了“五个充分”、“五个不通过”。由于要求严格，措施有力，各单位领导班子专题分析检查报告质量都较高。县卫生局邀请4名医院的患者、基层医疗机构负责人、群众代表、离退休人员等53人参加局班子分析检查报告的评议工作，进行现场评分。县委统战部、县人事局等领导班子分析检查报告关键问题、要害问题找得准，群众评议质量高。

第三，注重创新，实践载体有特色。各单位紧密结合实际，努力找准学习实践活动与促进当前工作的结合点，坚持边查边改，积极采取措施保增长、保民生、保稳定，取得了明显成效。从保增长来看，今年上半年，我县经济社会发展很好，1-6月份我县实现GDP21.66亿元，同比13.2%；完成财政收入14592万元，增长3.67%；工业总产值22.9亿元，增长24.4%。县发改局不断完善项目库，加大争资立项力度，特别是国家投资项目的争取力度。目前，在千亿资金中，已争得了11类34个项目，实际到位投资1717.5万元；在4万亿投资中，已争取中央投资项目10个，实际投资3431.8万元。县经发局制定了我县主导产业发展规划，扎实开展“企业服务年”活动，积极为企业发展营造良好环境。县财政局主动为受到金融危机冲击、资金周转困难的企业牵线搭桥、担保乃至直接注资促生产，帮助企业应对金融危机。有力拉动税源企业的复苏，为我县财政的增收打下良好基础，二季度全县财政收入完成9626万元，同比增长22.06%，一举扭转了持续低迷的态势，开始步入稳定增长的轨道。县国税局积极寻找税源，强化征收管理力度，确保两税入库任务。县开发区加大招商引资力度，实行项目跟踪，使华扬机械项目入驻园区，成为园区内目前规模最大的机械制造企业。县信用联社创新模式，扶持县内中小企业发展。今年上半年共吸纳社会存款16亿元，发放各类贷款近10亿，重点支持工业、农业和商业发展。县工商局出台《促进全县经济平衡快速发展的十项措施》，创新服务措施。今年通过“银企互通”，帮助企业从邮政银行办理贷款业务80起，贷款总额达800余万元。县科技局紧紧依靠科技进步助推县域经济发展，成功举办了2009年“产学研”项目签约仪式，开启了衡山“院企”、“院县”科技合作新篇章。从保民生来看，县委、县政府以关注民生为着力点，积极落实各项惠民政策，加大基础设施投入，认真抓好33项为民办实事项目。加大了对关系群众生产生活工作的支持力度，养老保险、失业保险、医疗保险、城乡最低生活保障等工作全面铺开，做到了应保尽保。同时在乡镇开展了以“改善办公条件、改变城镇面貌、改良道路卫生、改进干部作风”为主要内容的 “四改“工程建设，较好地促进了全县17个乡镇面貌的改变和干部作风的根本好转，群众满意度大大提升。县劳动局积极解决弱势群体，特别是返乡农民工的就业、创业问题。在全市率先建立重点企业联络仲裁员制度，搭建劳资沟通平台。县房产局加快了紫金村廉租房一期、二期等保障性安居工程项目以及经济适用房建设进度，逐步解决低收入家庭的住房困难问题。县计生局启动“生育关怀进社区”活动，共发放慰问金34650元，惠及受慰问对象105人。团县委启动“牵手帮扶、联点共建”活动，扎实开展基层团建活动。县总工会组织开展劳模走访慰问、困难职工“双联”和帮扶活动，为联系企业解决问题200多个，帮扶困难职工240余人，发放帮扶资金18万余元。从保稳定来看，组织开展了县级领导定期接待群众来访制，县级领导带头接访，实行县级领导干部包案责任制。县政法委认真做好“公众安全感”民调活动，及时排查各类矛盾纠纷。县信访局启动信访三级终结机制，加大了矛盾纠纷排查和信访办理力度。县法院开展了向受理案件当事人征求意见的审判结论大回访活动，了解他们对案件裁判执行工作的满意度；县安监局深入开展了“安全生产年”活动。县质监局组织开展“质量安全年”活动，组织实施“查农资、保春耕”和“查建材、保安全”专项整治行动。从作风建设来看，县委认真组织开展了“机关作风机关评、企业评、群众评”活动；制定下发了《在全县开展“我心中满意和不满意的行政执法单位、行政执法人员”评选活动的实施方案》，由群众对全县20多个行政执法单位和综合工作部门的作风情况作出评价；制定下发了《衡山县开展评选“好班子、好干部”活动实施方案》、《关于加强和改进乡镇工作的意见》和《关于进一步改进干部作风，推进项目建设的意见》等系列文件。组织召开了“改进干部作风、优化经济发展环境、推进项目建设”大会，在全县形成了齐心协力共渡难关、共谋发展的浓厚氛围。在改进干部作风建设中，县委书记罗东海、县长周骥率先垂范，今年以来，带领班子成员深入企业调查研究20余次，现场办公帮助企业解决难题43 个，把改进干部作风建设落实到了实际行动上。县纪检监察机关、企业减负行政管理部门加强对干部作风的监督检查，严厉查处企业投诉的“三乱”行为，并追究相关责任人和单位领导的责任，切实改进干部作风，优化经济发展环境。同时认真贯彻落实中央及省市厉行节约精神，精简会议活动，压缩各项行政开支，1-5月份，全县党政机关公务接待费减少15%，《湖南日报》对我县压缩公务接待开支的做法进行推介。县四大家领导机关节约工作经费85万余元，给全县各单位作出了表率。县委宣传部开展了“党的十七届三中全会精神进农家”活动，受教育群众达29万多人次，为群众做好事办实事1108件，帮助解决群众生产、生活中的困难和问题3189个。县地税局以组织开展“地税干部廉不廉，纳税人说了算”的网络评廉活动为平台，主动纳谏，诚邀广大纳税人监督，大力推进全系统行风建设。

第四，统筹结合，试点工作有成效。我县福田铺乡及所辖的白云示范片五个村严格按照省里规定的新模式，突出“四个更加注重”即：更加注重贴近实际，更加注重分类指导，更加注重开明开放，更加注重解决问题。着力从活动对象、时间安排、环节设置、方式方法、建章立制、载体设计等6个方面进行探索创新。其中，福田铺乡白云村作为省级试点单位，突出实践特色，创新活动载体，丰富学习内容，把科学发展观精神实质用皮影来演绎，把抽象的理论变成农村党员易懂易记的“地方语言”，做到了通俗但不庸俗，浅显但不肤浅，让科学发展观的精神实质进一步深入到了党员和群众的心中，增强了学习的实效性，得到了中央巡回检查组，省、市学习实践活动办及省、市领导的高度评价。

由于思想重视，组织周密，工作扎实，我县的学习实践活动，得到了上级领导的充分肯定和各级主流媒体的大力推介。目前，在《湖南日报》、《衡阳日报》、衡阳新闻网、湖南在线等媒体刊发我县经验信息104篇，在市委学习实践工作简报发经验信息12篇。

我县的学习实践活动虽然取得了一些成绩，但也还存在一些薄弱环节，有的单位主要领导精力投入不多；有的单位专题民主生活会质量不高；有的单位分析检查报告写得不实；有的单位边查边改行动不力。对于这些问题要认真组织“回头看”，要“升温补火”。

二、关于整改落实阶段的几项工作

整改落实阶段，是学习实践活动抓落实、抓深化，看效果、看收获的决定性阶段，也是广大干部群众最为关注的阶段。主要抓好以下五项工作：

第一，认真组织“回头看”。各单位要对照分析检查阶段工作要求，认真组织“回头看”，重点抓好“四个一”。一是召开一次作风讲评会，看机关作风改了没有。分析检查阶段，县委学习实践活动办组织开展了机关作风机关评、企业评、群众评“三评”活动，各单位也开展了类似的评议活动。从县里组织的“三评”活动来看，有的单位满意率不是很高，还对有的县直机关提出了具体意见。这些意见会后都会由指导检查组反馈到有关单位。各单位要根据测评结果和评议中提出的具体意见，结合前段县委开展的机关干部作风督查反馈意见，开展作风讲评。要认真分析、研究对策，对提出的具体意见，要有具体的整改措施。二是召开一次半年工作总结会，看工作任务完成了没有。各单位要召开半年工作总结会，对照县委县政府部署的目标任务和自己的工作职责，总结经验，查找问题，加油鼓劲，推进工作。人数较多的单位要以支部为单位召开总结会，每个同志都要认真总结工作任务完成情况，工作事业心、责任感和作风的表现情况，进一步查找差距、提振信心、增强动力。三是解决好1-2个实实在在的具体问题，看学习实践活动成效体现没有。要解决好边查边改中确定的重点问题，为保增长、保民生、保稳定作贡献。四是建立一项制度，看党员干部受教育的长效机制建起来没有。每个参学单位都要建立学习调研制度，使学习调研成为每个参学单位必须坚持的一项工作，成为每个党员干部必须履行的一项工作职责。

第二，认真制定整改落实方案。要严格按照“四明确一承诺”的要求，即明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，对整改落实作出公开承诺，制定切实可行的整改落实方案。注意把分析检查报告中提出的整改思路和措施具体化，把解决问题和完善制度的工作要求具体化，使整改落实工作有章可循，群众满意度测评有据可依。制定整改落实方案，要提高针对性，增强操作性，体现公开性，注重系统性。同时，还要充分体现科学发展观要求，充分体现人民群众意愿，充分体现尽力而为、量力而行的原则，可操作、能落实、好检查。具体来说，要把握以下三点：一要明确结构。整改落实方案一般分为总体要求、近期整改任务、中长期整改任务、保障措施四个部分。总体要求，主要包括指导思想、目标任务、基本原则三个内容。近期整改任务，要明确解决几个具体问题。中长期整改任务，主要指今后一个时期的工作重点。保障措施，主要包括强化责任、加强督促检查、完善监督机制等内容。二是把握内容。整改落实方案重在明确近期整改任务和中长期整改任务。近期整改任务是指一年时间内可以完成的工作，其中包括在学习实践活动期间必须完成的工作；中长期整改任务时间跨度可以更长，两年至五年的时间都可以。在确定整改任务时，要明确整改落实的项目，明确整改落实的目标措施，明确牵头领导、牵头单位或股室、责任单位或股室。对需要解决哪些突出问题、解决问题需要创造什么条件，什么问题要在什么时间内解决、解决问题要达到什么效果都要一目了然。对需要整改落实的重点问题，要细化整改落实的具体措施，从明确责任、加强协调、完善监督等方面提出完备的工作步骤和办法，增强整改落实的实效性。三要严格程序。形成整改落实方案，要按照五个步骤进行，即梳理问题、形成初稿、征求意见、形成定稿、公布实施。梳理问题时，要充分运用“三十万党员建言献策”活动、“三问”大调研活动、座谈会、民主生活会等成果，确定整改问题时要召开党委（党组）会议进行研究。初稿形成后，要将方案印发到下一级单位或本单位股室，召开领导班子成员、“两代表一委员”、专家学者和基层干部等座谈会，充分听取他们的意见。整改方案初稿，还要报送上级分管领导和指导检查组审阅。根据征求意见情况，对整改落实方案作进一步修改完善。整改落实方案完善后，提交领导班子会议讨论通过，最后定稿。8月上旬，要以适当方式向党员、群众公布公开整改落实方案，接受社会和群众监督。同时还要注意听取各方面的意见建议，进一步修订完善，使其成为整改落实阶段工作的“总纲”。

第三，切实解决突出问题。学习实践活动的成效，最终还是要靠解决问题来体现。各单位要按照“六个加快”的要求，集中力量解决一批影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，办一批群众普遍期待的惠民实事，以解决问题的实际成效取信于民。当前，要切实解决五个方面群众反映强烈的突出问题。一是全力以赴保增长。应对金融危机、促进经济增长，是摆在各级党委政府面前的一项最重要最紧迫的工作任务，也是学习实践活动最需要解决的突出问题。对此，县委县政府出台了一系列保增长的政策和措施。从学习实践活动重点工作促进组督查的情况来看，总体形势不错，但问题还不少。比如，在项目建设方面，部分项目建设进展缓慢。在服务重点项目方面，个别部门积极性不高，主动性不强。同时部分项目周边仍然存在无理阻工和强行揽工等现象，严重影响了项目建设和生产，等等，这些问题，必须引起高度重视，必须把它作为整改落实阶段的重要任务，进一步明确责任，明确时间，强化措施，抓紧落实，确保县委县政府的各项决策不折不扣地落到实处。二是强力推进乡镇“四改”工程建设。乡镇 “四改”工程建设，是县委县政府关心基层、夯实基础的民心工程。各乡镇一定要把这件事抓好抓实，通过抓好“四改”工程建设，努力改善乡镇机关条件，转变基层干部作风。三是认真开展好党内结对帮扶活动。6月中旬，为努力探索党内互帮互助长效机制，县委组织部按照市委的统一安排，决定在全县各机关单位开展机关党员干部下基层活动，要求机关每个党员至少结对帮扶1名以上特困党员，为把此事抓好抓实，要求各级党组织高度重视，精心组织实施，充分利用现有载体，积极开展不同形式的主题实践活动，通过这个活动，真正达到凝民心、聚民力、促发展的效果。四是解决被征地农民的生活保障问题。近年来，随着一大批重点工程项目的上马，征地拆迁的任务十分繁重，被征地农民的生活保障问题也更加突出。为此，各单位要按照去年10月，市政府出台的《衡阳市城市规划区范围内被征地农民就业培训和社会保障工作实施意见》等3个规范性文件要求，规范操作、稳步推进，特别是要带着感情、带着责任抓好这项工作。五是进一步规范城乡低保发放程序，防止“人情保”和“权力保”。各乡镇要积极配合民政局做好原低保户的督查及不符合低保条件户的清退安抚工作。

第四，努力扩大整改落实的成效。整改落实重在一个“改”字和一个“实”字，要力争在思想观念、决策层面、体制机制、干部作风、经济社会发展等方面实打实地体现科学发展观，从老百姓脸上见到实实在在的成效。具体来说，要在五个方面下功夫：一是要着力转变思想观念。摒弃那些程式化、习惯性、老掉牙和群众反感的老观念。树立强烈的改革创新理念，大胆推行技术创新和体制创新。树立以人为本的理念，坚持一切为了人民，依靠人民，让人民共享改革发展的成果。树立开明开放的观念，包容一切生产要素。树立新的识人用人的观念，特别是要落实好“三个不吃亏”的用人导向。还要树立生态环境的理念，等等，要以思想的大解放推动工作的改革创新。二是要着力推动科学发展。学习实践活动的成效，最终要体现在科学发展上。加快科学发展，就是要切实抓好县委、县政府加快经济社会发展各项具体措施的落实。要加快县域经济发展，提升综合经济实力；要加快基础设施建设，不断增强发展后劲；要加快民生事业发展，提高公共服务水平；要加快公共文化建设，全面推进观念创新；要加快行政职能转变，努力建设服务型党员干部；要加快优化经济发展环境，积极创造风清气正的和谐发展局面。三是要着力促进社会和谐。继续开展为民办实事活动，千方百计扩大就业，切实改善城乡办学条件，着力解决“看病难、看病贵”问题，进一步强化社会保障，加强保障性住房建设，加大对特殊困难群体的解困力度，切实解决好遇到的矛盾问题，使人民群众真正感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。四是要着力转变干部作风。要贯彻落实好《衡山县党政领导干部问责暂行办法》、《加强和改进乡镇工作的意见》，和《关于进一步改进干部作风，优化经济环境，推进项目建设的意见》等系列文件精神，切实转变干部作风，至少要在两个方面见到成效，即解决如何保持工作人员的清正廉洁，防止索拿卡要的问题；解决如何实行限时办结制度，防止工作效率不高的问题。五是要着力完善体制机制。要把解决突出问题和创新体制机制结合起来，坚持深入分析，对照检查，勇于摒弃那些不符合、不适应、不利于衡山科学发展的体制机制，着力构建促进衡山科学发展的政策体系和体制机制，建立健全符合科学发展观要求的规章制度，形成有利于科学发展的正确导向。积极构建充满活力、富有效率，更加开放，有利于科学发展的体制机制。重点是理顺五大机制：理顺科学决策机制。完善重大决策调查研究、专家咨询、社会听证、决策反馈纠偏及决策失误责任追究制度。理顺目标管理机制。进一步完善考核体系，努力把科学发展观的目标和要求转化为可考核的客观标准。进一步完善责任体系，形成每个领导有工作目标、件件工作有落实要求的责任体系；加强考核结果运用，最大限度地激发全县干部想事、干事、成事的积极性，增强工作执行力。理顺项目建设机制。通过健全利益补偿机制，加大项目支持力度，加大集约用地和土地报批力度，积极探索人才引进和使用新机制等，帮助项目解决后顾之忧。理顺经济环境保护机制。进一步规范政务环境，净化周边环境，优化治安环境，保证社会大局稳定。理顺民生保障机制。完善社会保障体系，逐步形成养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险标准与经济社会发展、人民生活水平同步提高的格局。各部门各单位着重健全转变政府职能、改进干部作风、推动科学发展的政策规定，要努力做到敢于革自己的命、勇于削手中的权、舍得去部门的利。要早谋划、早启动，认真做好体制机制创新工作。

第五，认真搞好总结工作和群众满意度测评。学习实践活动搞得好不好，关键还是要看党员和群众满意不满意。活动即将结束时，各单位要认真做好活动总结和群众满意度测评工作。要全面系统地总结学习实践活动的经验，对好的经验注意归纳提炼，将其上升为制度成果，成为贯彻落实科学发展观的重要遵循，特别还要注意搞好福田铺乡及白云村试点总结工作，为我县第二批学习实践活动开展提供借鉴。要认真抓好群众满意度测评工作，科学确定测评内容，合理确定参加测评人员的规模、范围和测评方式。测评的内容主要是“五评”，即评党员干部科学发展意识有没有新的提升、评实际工作有没有新的成效、评干部精神状态有没有新的起色、评体制机制创新有没有新的进展、评群众对本地本单位开展学习实践活动是否满意。在一定范围内将测评结果向群众公开，根据测评情况进一步完善整改措施，对于多数群众不满意的，督促及时“补火回炉”。

三、关于整改落实阶段工作的组织领导

第一，要进一步提高思想认识。随着学习实践活动的有序推进，这项工作的重大意义进一步显现，广大党员干部对学习实践科学发展观的认识和领悟也在不断深化。但是，越到最后，越容易出现思想懈怠的情况，越容易出现精力分散的情况，越容易出现前紧后松的情况。因此，很有必要统一思想，进一步提高党员干部的思想认识。在整改落实阶段，各单位及指导检查组要进一步增强紧迫感和责任感，继续保持高昂的工作热情，拿出比前两个阶段更大的力气、更足的劲头，扎扎实实抓好整改落实，善始善终完成各项工作任务。要一鼓作气，一抓到底，防止工作上前紧后松、领导上精力分散、组织上上紧下松、成效上虚多实少等不良倾向。特别是要深刻认识当前国家和省、市、县关于应对金融危机的一系列决策部署，全面把握科学发展的政策措施，引导党员干部坚定信心，扎实做好保发展、保民生、保稳定的工作，努力通过整改落实，增强广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

第二，要进一步加强组织领导。整改落实阶段的工作时间紧、任务重、难度大，学习调研、分析检查的成效都要靠整改落实来体现。因此，加强组织领导尤为重要。一要继续加强领导力量。各单位党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，投入足够精力抓整改，领导班子其他成员要结合分工认真抓好分管部门、单位的整改落实工作。对每一项整改任务，都要明确责任领导、承办部门，改变在责任问题上“吃大锅饭”的状况。对今年内可以实现的整改目标，要建立整改台账，解决一个，销号一个，并将落实情况向群众通报，接受群众监督，真正做到干与不干不一样、干好干坏不一样。二要继续加强督促指导。各指导检查组要严格把关，加强督促指导，要深入了解活动开展情况，及时发现和解决苗头性、倾向性问题。对整改方案不实、措施不力、效果不明显的，要及时予以纠正。各参学单位对隶属的部门、主要领导对其他领导班子成员都负有指导检查的重要职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，按照中央要求，领导班子组织开展学习实践活动情况，党员领导干部在学习实践活动中的态度、表现、取得的成效情况将纳入领导班子和领导干部考核的重要内容，注意在学习实践活动中发现干部、辨别干部。活动结束时，各指导检查组要对所联系单位党委（党组）及其主要负责人、分管负责人履行职责的情况作出书面评价，评价意见要报送县委学习实践活动领导小组和县委组织部。三要继续加强宣传舆论。要在前两个阶段工作的基础上，进一步加大宣传力度，围绕整改落实阶段的目标任务和工作重点，有组织、有计划地开展宣传活动。做好整改落实方案的公布工作，努力营造党组织高度重视、党员干部发挥带头作用、广大群众主动参与的良好氛围。四要继续加强组织协调。学习实践活动领导小组及办公室要加强工作指导和调度，掌握工作进展情况，及时发现问题，认真研究解决，保证整改落实阶段工作健康开展。对于涉及多个部门联合解决的问题，要加强沟通协调，齐抓共促。

第三，要进一步扩大群众参与。要把群众满意度作为检验学习实践活动成效的重要标准，请群众参与、让群众知情，请群众监督、让群众检验，请群众评价、让群众满意。要充分听取群众意见，使整改落实项目重点突出，整改落实目标符合实际，整改落实措施行之有效，整改落实责任明确具体，确保需要整改的事项得以落实、向群众作出的承诺得以兑现。落实整改措施的情况，要在一定范围内向群众公布。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织监督下重新进行整改。对于那些受客观条件限制，一时不能解决的问题，要向群众做好解释工作。要让广大党员群众及早了解学习实践活动的开展情况和学习实践活动取得的成效，为做好满意度测评奠定良好基础，让群众成为整改落实工作的评判者和受益者，确保学习实践活动成为群众满意工程。

第四，要进一步抓好统筹兼顾。各单位要统筹安排好学习实践活动和其他各项工作。要正确处理抓好领导班子、党员领导干部学习实践活动和抓好普通党员、一般干部的学习实践活动的关系，处理抓好集中开展学习实践活动与建立长效机制的关系，切实把学习实践科学发展观活动不断引向深入。同时，要精心谋划部署下一批学习实践活动。我县第二批学习实践活动9月份开始启动，点多面广，参加人数更多，组织难度更大，必须及早谋划，抓紧准备。一是继续抓好福田铺乡及白云村学习实践活动试点工作，尤其要认真总结针对基层党组织和党员特点加强分类指导、督促检查，有效组织他们参加活动的具体办法，努力创造出有价值的经验。二是各乡镇党委，教育局、卫生局，企业工委要抓紧摸清第二批学习实践活动的单位和党员的底数，特别是流动党员、老党员和有特殊困难的党员情况，扎实掌握基层党员干部群众对开展学习实践活动的思想动态。三是各乡镇要切实抓好基层党组织建设整顿，特别是对党组织班子不健全、软弱涣散的，抓紧整顿调整、配齐配强，并帮助基层党组织解决开展活动缺经费、缺场地等实际困难。四是注重舆论宣传。对下一批次活动的开展，要超前谋划、尤其是舆论宣传工作要先行，各乡镇和各有关单位要结合实际，以会议、培训、宣讲等形式，让下一批次参学单位的党组织，尤其是党组织负责人先知、先会，形成良好的舆论氛围和正确的舆论导向。

同志们，整改落实阶段是活动的“收官”阶段，这一阶段的工作彰显成效，影响全局。各单位要继续以高度负责的精神、严肃认真的态度和求真务实的作风，认真抓好整改落实阶段的各项工作，努力创造和积累经验，确保学习实践活动取得实效，真正成为群众满意工程。