党的二十大报告指出，坚持和加强党的全面领导，推进以党建引领基层治理。为深入贯彻落实党的二十大精神，进一步加强党对基层治理的领导，推动依法依规、全面展开做好村（居）民代表工作，更好地发挥村（居）民代表上传下达、反映诉求、凝聚人心、服务群众等方面的作用。根据《村民委员会组织法》《城市居民委员会组织法》和省委组织部相关文件精神、市委组织部《关于发挥村（居）民代表作用的工作办法》、县委组织部《衡山县关于发挥村（居）民代表作用的工作方案》文件精神，现结合我镇实际，制定如下工作方案。
一、工作目标
聚焦工作重点、强化政治责任，凝聚合力，推动村（居）民代表发挥好作用，切实当好政策宣传员、民情联络员、安全防护员、文明示范员，充分发挥村（居）民代表联系服务群众桥梁纽带作用，持续提升村（居）民代表履职能力和服务水平，不断增强人民群众的幸福感和获得感。
二、工作步骤
（一）前期准备阶段（2023年4月20日—2023年5月31日）
1.摸清底子。各村（社区）对2021年村（社区）“两委”换届期间推选出来的村（居）民代表进行梳理，完善人员信息，切实摸清底子，为选优补强村（居）民代表打好基础。
2.选好代表。按照村（居）民代表需年满18周岁以上、每个村（社区）代表中的党员比例不少于二分之一、女性代表不少于三分之一的要求，由镇组织和指导各村（社区）在摸底的基础上进行调整和补选，推选出遵守法律法规和国家政策、办事公道、热心服务群众、有参事议事能力、在村（居）民中有一定的威信、常住本地的村（居）民担任村（居）民代表，积极引导党员参选代表。村（居）民代表每届任期与村（社区）“两委”届期相同。村（居）民代表确需退出的，应经过半数以上群众同意并报村（社区）“两委”批准后方可离职。
3.推选程序。村民代表按5户至15户推选1人，或者由每个村民小组推选若干人。原则上，2000人以上的村不得少于60名代表，同时，为了便于召集会议，一般以不超过100名为宜。居民代表由居民小组推选2-3人或按20-50户推选1人，每个村（居）民委员会代表数在50-100人左右为宜。
4.提升代表意识。各村（社区）的村（居）民代表经补选和调整达到要求后，由镇人民政府向村（居）民代表颁发代表证，根据需要，由村（社区）向联系户发放村（居）民代表联系卡。
（二）实施工作阶段(时间：2023年6月1日—2023年8月31日)
1.开展教育培训。加强对村（居）民代表的培训。镇制定村（居）民代表培训计划，举办村（居）民代表培训示范班，统筹抓好村（居）民代表培训工作。村（社区）要定期召开村（居）民代表会议，传达上级精神，部署和调度当前工作。
2.建立联户台账。按照就近就亲的原则，合理确定联户对象。村（社区）“两委”成员分片联系若干村（居）民小组、村（居）民小组长联系若干村（居）民代表、村（居）民代表每人就近就便联系5-15户村民。户数较多的社区，可设立若干名居民小组副组长，每名代表联系20-50户。各村（社区）按照要求建立好村（居）民代表联户台账后，需报镇党委备案。
3.细化工作方式。村（居）民代表应加强与联系户交流，可以通过以下方式开展工作：①开展上门走访。通过串门、家访等方式，经常性深入村（居）民家里走访，熟悉并动态掌握基本情况。②电话微信联系。经常通过电话、微信、视频等方式与联系户保持联系，可以建立微信群。③召开小型会议。根据需要，把联系户召集在一起，积极传达上级要求、了解情况、沟通交流、开展一事一议等。④开展结对帮扶。对重点联系户开展结对帮扶，有针对性地提供生产、生活等方面的精准服务。⑤参与村组工作。积极参加村组会议，积极参与各类服务队，积极参与村务监督，积极参与选举，支持村（社区）“两委”工作。
4.抓好问题处置。村（社区）“两委”应定期或不定期召集村（居）民代表开展民情分析，了解情况，听取代表意见，研判社情民意。针对重点任务或疑难问题，组织村（居）民代表成立专项服务队，为村（居）民办实事、解难题、守底线。村（居）民代表履职情况要向上级报告，重要情况、重大问题要及时逐级上报。
（三）建章立制阶段（时间：2023年9月1日—2023年12月31日）
1.及时健全制度。根据各村（社区）实际情况，及时健全村（居）民代表工作责任制。细化村（居）民代表议事范围，建立代表退出、代表走访、议事处置等制度。
2.全面总结推广。选取村（居）民代表工作基础较好的村(社区)，建立示范点，在推进过程中探索规律，总结完善，创造经验。要注重在工作中发现和培育先进典型，加大宣传力度，营造积极履职、争先创优的浓厚氛围。
(一)提高思想认识。各村（社区）党组织书记要以高度的政治责任感和使命感，加强对村（居）民代表工作的组织领导，带头谋划推进，协调解决困难。相关职能部门要联系工作实际，积极发挥作用，形成协同联动、齐抓共管的工作格局，确保村（居）民代表工作组织架构健全、机制运行顺畅、作用发挥经常。
(二)加强组织领导。成立白果镇村（居）民代表工作领导小组，由镇党委书记李春林同志任组长，党委副书记（挂职）宋静、党委委员、人大主席成兆辉、党委委员、组织委员李春花任副组长。领导小组办公室设镇党建办，由李春花同志兼任办公室主任。领导小组成员名单见附件1。
(三)压实主体责任。各村（社区）党组织要发挥主导作用，对村（居）民代表工作进行具体指导，镇定期召开会议，研究部署推进措施，并明确由 1 名党委班子成员牵头负责，构建“党委牵头抓、党建办公室和社会事务服务办公室统筹抓、包村干部具体抓、村（社区）‘两委’干部直接抓”的工作体系。
(四)强化激励考核。村（社区）要利用财政转移支付手段、发展壮大并依法依规用好村级集体经济等方式，发放误工补贴、话费补助等，提高村（居）民代表履职积极性。对工作突出、成效显著的，在评先评优、政策扶持等方面给予倾斜。镇党委将把推进村（居）民代表工作作为调研、督导和考核的重要内容，纳入村（社区）党组织书记“双述双评”。