根据市委统一部署，2025年3月3日至5月16日，市委第七巡察组对中共衡山县委组织部进行了巡察。2025年7月10日，市委巡察组向中共衡山县委组织部反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

中共衡山县委组织部坚持把巡察整改作为践行“两个维护”的重大政治任务，先后召开3次巡察整改工作调度会。一是扛牢政治责任。深学细悟习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述，深刻领会市委书记听取第九轮巡察情况汇报时的讲话精神，把巡察整改作为重大政治任务，迅速部署、统筹推进、全程抓实。二是细化整改措施。对巡察反馈问题全面认领、深刻剖析，逐项制定整改措施、责任清单，实行销号管理，确保整改可量化、可检查。三是健全长效机制。把立行立改与常态长效贯通起来，查改治并举，以整改实效提升组织工作质效与规范化水平。

部长彭双娣坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，主动协调推进、严格督促落实，以高度政治自觉推动整改落地见效。坚持率先垂范，带头研究制定整改措施，带头完成整改任务，确保问题整改不走过场、不留死角。强化成果运用，坚持举一反三，持续加强班子建设、党员队伍管理和作风建设，以整改促提升、以整改促规范。

二、集中整改期内整改进展情况

（一）反馈问题：问题整改不够彻底。

1．问题1：2020年省委选人用人专项检查反馈68个问题，其中“干部队伍建设管理有待加强”“干部队伍建设长远规划不够”“人岗不相适”“‘能下’的渠道不够畅通”“政策性交流不及时”“违规兼职清理整改不到位”“因私出国（境）管理不严格”“干部档案工作基础不扎实”等8个问题整改不彻底，存在边改边犯、反弹回潮现象。

整改情况：对2020年省委选人用人专项检查反馈问题进行“回头看”，全面抓好“干部队伍建设管理有待加强”等8个问题的整改。

（二）反馈问题：选人用人导向有偏差。

2．问题2：选任干部不够科学。

整改情况：（1）2025年对表现突出的20名干部进行提拔和进一步使用。

（2）县委组织部部务会学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，着力提升干部选拔任用工作规范化、科学化水平。

（3）对新选拔任用的干部进行跟踪了解，对不适应岗位要求或群众反映较大的干部及时进行调整或培训。制定《衡山县健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制改革任务清单》，持续开展健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制改革工作。

3．问题4：推动领导干部能上能下有差距。

整改情况：（1）严格执行《推进领导干部能上能下规定》，充分运用年度考核、干部考察、日常了解等有关成果，加大对不适宜担任现职干部调整力度。2025年9月对“没有大过、没有严重违纪违法行为，但在其位不谋其政、能力素质不适应”的8名干部调整下来。

（2）突出实干实绩导向，2025年12月，对在承办衡阳市第三届旅发大会中表现突出的65名干部优先晋升职级。

（3）建立班子运行与干部表现常态化研判机制，通过年度考核、干部考察、日常了解等方式，整合纪检、巡察、审计、信访等数据，实现干部表现全周期、全方位、常态化监测。

（三）反馈问题：统筹谋划干部队伍建设有差距。

4．问题5：干部培养系统性不足。

整改情况：（1）增强选育干部的系统性、前瞻性，持续优化年轻干部选用，不断优化乡镇和县直党政工作部门领导班子结构。

（2）县委组织部部务会学习《关于贯彻落实〈全国党政领导班子建设规划纲要（2024—2028年）〉的实施意见》、《关于贯彻落实<全国党政领导班子建设规划纲要（2024-2028年）>及我省实施意见的具体措施》，提升业务工作水平。

（3）2025年9月，县委结合日常了解、干部调研、年度考核等情况，对1名不适宜担任现职干部进行免职交流。

5．问题6：队伍结构科学性欠缺。

整改情况：（1）2025年以来，提拔使用年轻干部3人，占提拔干部总数的30%；分别为3家单位领导班子配备了年轻干部。

（2）2025年以来，通过接收选调生、公务员招录、事业单位人才引进，为衡山县储备了选调生10人、公务员94人、急需紧缺专业型人才7人。其中，为专业性要求较高的2家单位补充专业型公务员3名。

6．问题7：落实干部队伍交流制度不严格。

整改情况：（1）积极推进干部交流。对个别长期不交流的干部通过平职交流、退出领导岗位、转任职级干部等方式分期分批进行交流。

（2）强化统筹谋划。对县管领导干部任职情况进行摸底，分类建立台账。根据干部队伍状况，综合考虑岗位需求、干部专业背景、工作经历等情况，结合干部调整有序推动交流。

（3）加强业务学习。县委组织部部务会学习《党政领导干部交流工作规定》《湖南省党政领导干部交流工作实施办法》。

（四）反馈问题：干部监督管理有漏洞

7．问题10：因私出国（境）管理存在短板。

整改情况：下发《关于进一步加强国家工作人员因私出国（境）管理的工作提示》，加强对全县科级以下干部因私出国（境）的统筹指导。督促相关单位建立因私出国（境）证件保管台账和因私出国（境）管理台账，并对相关责任人进行问责，给予1人党内严重警告处分、政务撤职，给予1人诫勉处理。印发《衡山县国家工作人员因私出国（境）管理专项整治工作方案》（山组字〔2025〕22号），开展全县国家工作人员因私出国（境）专项整治工作，要求各单位组织学习国家工作人员因私出国（境）规定，对全县国家工作人员因私出国（境）登记备案、证照集中保管、审批情况进行全面排查，督促相关单位夯实工作基础，做好本单位国家工作人员因私出国（境）工作。

（五）反馈问题：支持配合巡察工作不够有力

8．问题11：主要负责人履行“一肩挑两职”不够到位。

整改情况：（1）主要负责人认真履行县委巡察工作领导小组副组长职责，已将巡察工作开展情况纳入2025年度述职述廉报告。

（2）2024年以来，县委组织部部务会6次听取干部监督组关于县委第六轮至第十一轮巡察整改监督情况的汇报。

（3）2025年，县委组织部部务会2次听取干部监督组落实巡察整改日常监督责任的情况汇报。

9．问题12：落实协调协作机制不到位。

整改情况：2025年9月，县委组织部配合巡察主管部门开展抽调工作，选拔出31名优秀干部参与到巡察中，确保巡察质效。

10．问题13：履行巡察整改监督责任不严。

整改情况：（1）县委组织部各组室根据职责严格审核整改措施，各组室同意后由干部监督组汇总并在巡察整改方案审签表签署明确意见。

（2）2025年7月县委组织部第14次部务会组织学习《中国共产党巡视工作条例》，不断深化加强巡察整改监督的责任意识。

（3）落实组织部门巡察整改监督责任，健全干部监督机构综合协调、组织部门内部有关机构齐抓共管的工作机制，提请部务会研究县委第十轮、第十一轮巡察反馈意见整改监督情况，将各被巡察单位组织方面的问题逐一明确销号责任组室，由销号责任组室审核整改措施和整改情况并签字，进一步加强巡察整改监督。

11．问题14：巡察成果运用不充分。

整改情况：（1）完善考核体系，严格干部选拔任用‌。出台《2025年度县管领导班子年度考核指标》，把巡察成果作为干部评优评先的重要依据。

（2）综合运用干部考察、任职谈话、调研督导、约谈函询等方式加强巡察整改日常监督，将巡察成果充分运用到干部选拔任用上来。

（六）反馈问题：机构编制管理不够规范

12．问题15：党管机构编制原则落实不到位。

整改情况：县委组织部部务会学习《中国共产党机构编制条例》，收到巡察问题反馈后，凡涉及机构编制调整的事项都经过了部务会研究，并按流程向县委编办申报。

13．问题16：违规使用行政编制。

整改情况：（1）对违规使用行政编制的情况进行全面排查，梳理出违规的具体情形。

（2）对违规转换为行政编制的人员，按照组织程序进行调整，并办理编制异动，确保编制使用符合规定。

（七）反馈问题：基层党组织建设抓得不紧

14．问题18：对基层党建指导监管不够。

整改情况：（1）持续规范党内组织生活。要求各乡镇、各行业系统认真执行组织生活月提示制度，定期对基层党组织“三会一课”“一月一课一片一实践”主题党日等组织生活制度执行情况开展检查。

（2）强化督查指导。2025年8月6日至8月8日，由县委组织部牵头对各乡镇组织生活制度落实情况和党费使用情况开展检查与业务指导。

（3）加强和改进流动党员管理。督促各乡镇用好党员管理信息系统，常态化开展流动党员登记、接收工作，落实流动党员结对联系机制，建立流动党员管理台账并及时动态更新。

15．问题19：基层党员阵地建设不完善。

整改情况：（1）督促乡镇严格按照“六有六防”要求，规范建设乡镇党员档案室，并开展乡镇党员档案室规范化建设评估验收工作，目前12个乡镇党员档案室已全部达到“六有六防”工作要求。

（2）对12个乡镇开展业务指导，进一步规范标识标牌设置、功能设施布局、日常值班机制，整治环境卫生，提升村级阵地服务效能。

16．问题20：村级班子建设不够有力。

整改情况：（1）高质量完成村（社区）“两委”换届工作。全县153个村（社区）选举产生新一届“两委”成员880名，平均年龄41.8岁、较上轮换届下降6岁，大专以上学历503人、占比57.2%。其中，村（社区）党组织书记平均年龄44.4岁、下降6.1岁，大专以上学历占比超70%、提升27个百分点，班子结构实现了“一降一升”。

（2）抓实激励保障。持续开展考核招聘工作，从全县优秀的村（社区）党组织书记中考核招聘7名乡镇事业编制人员，从优秀村（社区）干部中考试录用乡镇机关公务员2名，畅通村（社区）干部上升渠道，进一步吸引年轻的外出务工人员、大学生、致富能手优秀人才进入村（社区）党组织书记队伍，优化年龄学历结构。按照要求动态调整村（社区）党组织书记基本报酬。

（八）反馈问题：人才“引育管用”不到位

17．问题21：引才效果不佳。

整改情况：（1）精准引才规划。每年年初，县委人才办牵头对县属事业单位进行人才需求摸底，由各单位根据实际情况上报需求。2025年底已对2026年县属企事业单位和非公有制企业进行人才需求摸底。

（2）拓展引才渠道。通过线上线下发布招聘公告，开启跨区域劳务协作，2025年举办3场异地现场招聘会，效果较为乐观。通过市校企合作引进的8名博士与企业合作良好。2025年衡山县属事业单位引进急需紧缺人才引7人。

（3）发挥人才工作站作用。2024年以来，每年都明确导师以“一对一”结对引导助学模式，为在长衡山籍大学生提供指导与支持，引导学子们阳光健康成才后回衡山发展，争取将衡山籍人才引回衡山。

18．问题22：留才措施不多。

整改情况：（1）衡山县严格按照相关规定落实相关待遇保障。针对延后发放补贴的问题，衡山县一次性将全年引进人才的补贴拨付至指定账户，并指派专人按月打卡发放。后期，将制定相关人才培训、研修制度，通过会议审定后实施。

（2）营造良好氛围。2025年衡山县召开了全县人才工作会议，评选出20名衡山县第一届优秀人才，并在县级媒体对高层次人才和优秀人才优秀事迹进行系统报道。召开了高层次人才座谈会和人才调研交流活动，增强人才的归属感和认同感。

（九）反馈问题：干部档案管理存在疏漏

19．问题23：档案材料审核不严。

整改情况：对全县下发干部家庭成员信息更新表，按新摸底的情况对干部任免表编辑器中家庭成员信息进行全面更新修正。

20．问题24：干部档案更新不及时。

整改情况：（1）巡察抽查的七个单位干部档案，经排查有五个单位2023年度考核表已在巡察前和巡察期间移交且入档，未移交的两个单位已通知人事负责人移交2023年度考核表并已归档。

（2）县委组织部制订下发《关于加强干部档案材料收集工作的办法》，明确了档案材料形成单位的移送责任，建立了全县档案材料收集联络员队伍。

21．问题25：重要材料缺失。

整改情况：按市委组织部制订的《干部人事档案材料查缺和处理办法》，缺少2006年以来年度考核登记表的，先找原件，无法找到原件，原材料形成单位和干部本人可以依据核实情况和考核结果补办，确实无法补办的，考核单位依据考核结果记载，据实出具说明材料，注明考核等次，并加盖考核单位组织人事部门公章。因2008至2015年距今时间较久，且形成材料单位已无法找到原件，干部本人也对当年度工作情况记忆模糊，无法再补办考核表，故由干部原材料形成单位党委（组）核实该干部相关年度考核评定等次并出具证明。

（十）反馈问题：作风建设不够严实

22．问题26：主动接受监督不够。

整改情况：县审计局已将县委组织部列入2026年度审计计划。

23．问题27：“三重一大”决策制度执行不到位。

整改情况：（1）2025年4月向部机关全体干部发放机关工作制度和“三重一大”事项集体决策制度实施细则，确保工作制度和“三重一大”等政策事项学习到位。

（2）巡察问题反馈后所有“三重一大”事项均通过部务会研究审定。

24．问题28：内部日常监督管理不够严。

整改情况：（1）县委组织部召开部务会和理论学习中心组（扩大）集体学习，开展了相关警示教育。

（2）机关党支部召开支委会及党员大会开展警示教育，并结合学习教育于4-8月开展4次交流研讨。

25．问题29：工作不够严谨。

整改情况：（1）结合工作实际制定了《中共衡山县委组织部理论学习中心组学习制度》。

（2）明确机关支部组织委员负责支部“一本通”记录，机关支部书记定期检查审核把关。

（3）对机关党员加强教育，引导党员严肃认真对待研讨交流的发言内容，从源头上避免低级错误发生。

（十一）反馈问题：打造模范机关有差距

26．问题30：理论学习贯彻不够到位。

整改情况：（1）县委组织部理论学习中心组（扩大）2025年第7次集体学习补学了2024年3月习近平总书记考察湖南重要讲话和指示批示精神。

（2）对标对表《2025年全县乡科级以上单位党委（党组）理论学习中心组专题学习安排》文件精神，合理安排学习内容，做到应学尽学。

27．问题31：违规借调和设置机构。

整改情况：（1）在部务会组织学习《中共中央组织部关于严格规范从县乡借调工作人员的通知》（中组部〔2024〕8号）文件精神，并且严格遵守文件精神，及时清退借调人员。

（2）废止相关文件，配备的人员退回编制所在部门。

28．问题32：部机关党建工作不扎实。

整改情况：（1）2025年县委组织部主要负责人和机关支部书记均已为机关党员上党课，2025年度单位主要负责人和支部书记讲党课次数已达到不低于2次的要求。

（2）机关党支部将在每年年初制定讲党课的详细计划，结合实际确定授课主题，严格落实好机关支部讲党课次数和部机关主要负责人讲党课的工作要求。

（十二）反馈问题：执行内控制度不严格

29．问题33：公积金缴纳基数过高。

整改情况：2024年12月衡山县召开零基预算工作会议，对公积金缴纳工作提出了相关要求，部机关第一时间按照县委、县政府要求落实，公积金缴纳基数由基本工资、津贴、绩效三部分组成，并于2025年1月1日起正式执行。

30．问题34：虚列开支。

整改情况：由于相关人员没有仔细把关，导致附件出现错误，已对相关人员进行批评教育，并重新修订了机关制度。

31．问题35：采购制度落实不严。

整改情况：（1）巡察反馈该问题后部机关严格按要求落实电子卖场制度，采购工作由专人进行验收与把关，对于不符合要求的采购一律不予支付。

（2）2025年8月份收到《关于退出湖南省政府采购电子卖场的通知》，财务人员第一时间到财政局对接，按照新的工作要求严格落实相关采购制度。

三、下一步整改工作安排

1．压实责任抓整改。定期对巡察整改情况“回头看”，及时发现问题、堵住漏洞，把整改落到实处，防止问题反弹。

2．重点攻坚抓突破。定期通报未改事项进展，坚持标准不降、力度不减，推动问题彻底解决，实现整改闭环。

3．标本兼治抓长效。注重把巡察整改中的好经验、好做法转化为提升组织工作质效的长效动力，扎实做好整改“后半篇文章”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0734-5812058；邮政信箱：衡山县委组织部办公室；电子邮箱：1402506516@qq.com。

中共衡山县委组织部

2026年4月28日